■ 文 / 羅 青

福建武夷山市星愿有機(jī)茶業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長何一心委員：大力培育新型職業(yè)農(nóng)民

■ 文 / 羅 青

何一心分析說，從國家的一系列政策可以看出，當(dāng)前，國家重視“三農(nóng)”人才建設(shè)的決心已下。

“帶農(nóng)增收關(guān)鍵是人才?！痹缭?013年的全國“兩會(huì)”上，全國政協(xié)委員、武夷星茶葉有限公司董事長、福建省武夷山市星愿有機(jī)茶業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長何一心重點(diǎn)關(guān)注的就是“三農(nóng)”人才的問題。今年，針對(duì)我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，他再次關(guān)注人才問題，并專門就這個(gè)問題提交了提案。他認(rèn)為，農(nóng)村的發(fā)展不能全靠國家的扶持，不能全靠企業(yè)的幫扶，未來農(nóng)村必須要有人來改變它的現(xiàn)狀。其中，新型職業(yè)農(nóng)民將扮演重要角色。

破解“三農(nóng)”難題須抓住關(guān)鍵

那么，新型職業(yè)農(nóng)民都包括哪些人呢？何一心介紹說，新型職業(yè)農(nóng)民的范圍其實(shí)很廣，主要包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者、農(nóng)業(yè)企業(yè)職工、農(nóng)學(xué)大學(xué)生、農(nóng)產(chǎn)品的推廣銷售者、農(nóng)業(yè)合作社組織者及參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的各類專業(yè)技術(shù)人才等。這是一支既“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”，更有寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)“生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人”承擔(dān)責(zé)任的農(nóng)業(yè)從業(yè)者隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)業(yè)前景的研判、農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的提升、農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推動(dòng)等都有著十分積極的作用。

合作社的茶葉種植基地

談到培育新型農(nóng)民的必要性，何一心表示，現(xiàn)在很多農(nóng)村青年都到城里務(wù)工，剩下的人老的老小的小，土地靠一些年長的老人種植，他們?nèi)鄙傥幕R(shí)、思想觀念落后?，F(xiàn)在農(nóng)村扶貧、脫貧都跟這個(gè)有直接關(guān)系。如何使農(nóng)村改變？怎樣建設(shè)新農(nóng)村？多年來，我國“三農(nóng)”工作進(jìn)展順利，破解了多種難題，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是抓住了“人”這個(gè)關(guān)鍵。2016年中央1號(hào)文件專門強(qiáng)調(diào)“加快培育新型職業(yè)農(nóng)民”。2017年中央1號(hào)文件提出“優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)現(xiàn)代青年農(nóng)場主、林場主培養(yǎng)計(jì)劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民?！?/p>

對(duì)職業(yè)前景穩(wěn)定預(yù)期不足

何一心分析說，從國家的一系列政策可以看出，當(dāng)前，國家重視“三農(nóng)”人才建設(shè)的決心已下，農(nóng)業(yè)發(fā)展也有了穩(wěn)定持續(xù)的政策支撐，但在實(shí)施過程中存在對(duì)培育新型職業(yè)農(nóng)民的政策設(shè)計(jì)不足，細(xì)化措施不夠接地氣等問題。新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)際上是以市場為主體，但要具有高度的穩(wěn)定性、高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念。然而，國家除了對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)有一定資金扶持外，并未針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，而只是對(duì)一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)扶持等方面的專項(xiàng)政策；一些部門關(guān)于吸引農(nóng)業(yè)人才的政策華而不實(shí)，適用和面向的范圍大都是高級(jí)技術(shù)人才、精英人才、稀缺人才以及特殊專才，對(duì)于投身到農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各類普通人才的引進(jìn)和扶持培養(yǎng)政策難覓蹤影；目前國家涉農(nóng)扶持政策多是產(chǎn)業(yè)扶持和技術(shù)扶持政策，社會(huì)保障方面的扶持政策欠缺等。

此外，由于行業(yè)特殊性和地域局限性，我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)都設(shè)立在二三線城市甚至是農(nóng)村。與大城市相比，在資金、信息、交通、市場營銷、娛樂以及子女教育等硬件方面存在較大的差距。諸多因素導(dǎo)致了新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)職業(yè)前景穩(wěn)定性預(yù)期不足，發(fā)展呈現(xiàn)出“短期化”的趨勢，造成了專業(yè)人才的匱乏和流失。

何一心表示，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該成為當(dāng)今時(shí)代的一個(gè)新職業(yè)。很多人都說，未來的希望在農(nóng)村，未來農(nóng)民要比工人或其他一些職業(yè)好。怎樣讓人們看到好？要真正讓人們看到好，他們才能往好的環(huán)境去走。因此，讓專業(yè)人才或大學(xué)生返回農(nóng)村，還需要很多的政策來改變。到城里打工有些人確實(shí)成功了，但很多大學(xué)生到城里打工，也遇到了一些新問題，如何把這些新問題與農(nóng)村的發(fā)展與脫貧問題結(jié)合起來，需要政府來全盤考慮。

如何培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

針對(duì)如何吸引更多的人才到農(nóng)村、如何培養(yǎng)和扶持新型職業(yè)農(nóng)民問題，何一心提出了以下建議：

一是明晰新型職業(yè)農(nóng)民定位，給予身份認(rèn)可和職業(yè)認(rèn)定。建議從國家層面給予新型職業(yè)農(nóng)民身份確認(rèn)，對(duì)這一新興群體的專業(yè)范圍、標(biāo)準(zhǔn)體系、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)精神、道德規(guī)范等方面給予新的定義，可從生產(chǎn)經(jīng)營型、職業(yè)技術(shù)型、專業(yè)服務(wù)型等專業(yè)評(píng)定上給予一定的職稱和榮譽(yù)，高屋建瓴地推動(dòng)農(nóng)業(yè)人才壯大發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題奠定良好的人才基礎(chǔ)。

二是營造良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展。一方面，在社會(huì)輿論導(dǎo)向上給以適當(dāng)傾斜，打破社會(huì)上舊有的對(duì)于農(nóng)民這個(gè)身份的歪曲認(rèn)知，每年樹立一批先進(jìn)人物典型，更新人們對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)。另一方面，加大醫(yī)療、子女教育、農(nóng)村交通網(wǎng)等硬件方面建設(shè)，為新型職業(yè)農(nóng)民提供便利，讓他們?cè)谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中留得住、有奔頭。

何一心委員在發(fā)言（右）

三是整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，在實(shí)踐中改進(jìn)培育的內(nèi)容、方式和手段。目前，新型職業(yè)農(nóng)民的培育有兩大來源：一批是敢創(chuàng)新、想創(chuàng)業(yè)的“新人”要加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍；另一批是在務(wù)農(nóng)、有經(jīng)驗(yàn)的“老人”需要提升技能，拓展業(yè)務(wù)。這些人都急需進(jìn)行職業(yè)化的培養(yǎng)和提高：其一是整合資源，從政府層面有針對(duì)性地進(jìn)行分層遴選，定期組織培訓(xùn)，并組織走出去，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)發(fā)展中好的經(jīng)驗(yàn)；其二是創(chuàng)新機(jī)制，務(wù)必堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合、科研與一線相結(jié)合，既有云計(jì)算的智能科技，也有按節(jié)氣栽培的“土法”，同時(shí)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，帶動(dòng)學(xué)員提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力；其三是樹立正確的職業(yè)精神，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)業(yè)人才具備更敬業(yè)的服務(wù)意識(shí)，投身到農(nóng)業(yè)大發(fā)展中，成為行業(yè)領(lǐng)軍者和先鋒模范；其四是在涉農(nóng)高校開設(shè)與新型職業(yè)農(nóng)民相關(guān)的專業(yè)和課程，積極培養(yǎng)職業(yè)人才力量，鼓勵(lì)更多的人才加入到新型農(nóng)民的隊(duì)伍中來。

四是進(jìn)一步加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的政策扶持。

其一是各級(jí)政府結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和需求，出臺(tái)可操作、可實(shí)施的政策，從實(shí)際出發(fā)，解決住房、戶口、子女上學(xué)等問題；其二是將以往只對(duì)高層次人才進(jìn)行補(bǔ)助的政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，擴(kuò)大補(bǔ)助政策范圍，讓更多新農(nóng)民可以享受到政策保障，吸引更多的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才投身到“三農(nóng)”建設(shè)；其三是可參照城鎮(zhèn)自主擇業(yè)者參保的方式，試點(diǎn)將社會(huì)保障制度向新型職業(yè)農(nóng)民群體延伸，解除有較大貢獻(xiàn)的職業(yè)農(nóng)民的后顧之憂。

（何一心系全國政協(xié)委員，武夷星茶葉有限公司董事長、福建省武夷山市星愿有機(jī)茶業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長）