耿欣

【摘要】一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)保障水平有著密不可分的聯(lián)系，某種程度上說，社會(huì)保障程度的高低成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)。鑒于當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，我國(guó)應(yīng)該逐漸完善社會(huì)保障體系，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障的覆蓋面。只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展，完成全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)。本文闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)保障程度之間的關(guān)系并做出了簡(jiǎn)要的分析，因?yàn)樯鐣?huì)保障水平對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，為此提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 聯(lián)系

一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)保障水平有著密不可分的聯(lián)系，某種程度上說，它們是相輔相成的良性循環(huán)關(guān)系。近幾年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平步步高升，與之相對(duì)應(yīng)的社會(huì)保障水平不斷提高，覆蓋面也不斷擴(kuò)大。為改善老百姓的生活質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，幸福指數(shù)穩(wěn)步上升，同時(shí)也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者的關(guān)系分析

（一）社會(huì)保障的不斷提高是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保證

社會(huì)保障的功能并不是我們觀念中那么單一，它有很多很重要的功能，而這些功能又是一個(gè)國(guó)家持續(xù)、高速發(fā)展的重要基礎(chǔ)所在。首先，社會(huì)保障是社會(huì)現(xiàn)代化的不可或缺的條件， 這也是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠健康運(yùn)行的基礎(chǔ)。社會(huì)保障具備一定的社會(huì)財(cái)富再分配效應(yīng)，簡(jiǎn)言之，就是將高收入人群的財(cái)富一定程度向低收入人 群實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的過程，這將會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，并且有利于社會(huì)的穩(wěn)定。[ ]出了這個(gè)原因，社會(huì)保障也是擴(kuò)大內(nèi)需，積極促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要途徑。與很多發(fā)達(dá)國(guó)家甚至是發(fā)展中國(guó)家相比較，我國(guó)的人均消費(fèi)水平相對(duì)來說是比較低的，之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的原因，根本原因是我國(guó)農(nóng)民占多數(shù)，而廣大的農(nóng)村居民都喜歡把錢存起來，一心想著節(jié)約，沒有很強(qiáng)的消費(fèi)意向。農(nóng)村會(huì)出現(xiàn)把錢盡可能的存起來而不是去消費(fèi)，造成這種原因是因?yàn)閺V大的農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善，農(nóng)民出于多種考慮選擇儲(chǔ)蓄。如果加大對(duì)廣大農(nóng)村的社會(huì)保障力度，讓農(nóng)民免去后顧之憂，這將在很大程度上促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)，從而廣大內(nèi)需，我家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也隨之逐步提高。

（二）經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為提高社會(huì)保障水平提供充足的物質(zhì)資源

經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展為社會(huì)保障水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障水平的有力后盾。某種程度上來說，社會(huì)保障是通過經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)的一種社會(huì)調(diào)解方式，只有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)提供有力的物質(zhì)保障，社會(huì)保障才能夠得以實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的如何與一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障水平有著千絲萬縷的聯(lián)系。例如北歐的丹麥等國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，相適應(yīng)的社會(huì)保障體系十分完善，保障的范圍大、力度廣、福利項(xiàng)目具體。這不僅是國(guó)與國(guó)之間的區(qū)別，在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)，區(qū)別也是十分驚人的。在我國(guó)的不同地區(qū)，與之相同的情況也有很多，例如東部城市改革開放早、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，相應(yīng)的社會(huì)保障水平高，覆蓋面廣，而我國(guó)的西部城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)之后，社會(huì)保障體系相對(duì)來說程度比較低，覆蓋的范圍也小?？偠灾?，只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速、可持續(xù)發(fā)展，才能夠保障社會(huì)保障體系的不斷健全和完善。

二、建立完善的社會(huì)保障體系的可能性分析

一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)保障水平有著密不可分的聯(lián)系，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展迅速的時(shí)候，相對(duì)于的社會(huì)保障措施也比較完善，反之則亦然。但是與之不同的現(xiàn)象也有很多，對(duì)此我們進(jìn)行仔細(xì)的分析。從大量的分析中可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障水平增長(zhǎng)迅速而導(dǎo)致與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符合的主要原因包括： 人口老齡化嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平放緩。但是高水平的社會(huì)保障體系不一定是好的，它有可能造成嚴(yán)重的財(cái)政赤字、勞動(dòng)者的積極性不高等不良現(xiàn)象。社會(huì)保障受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這是不是意味著在我目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá)的情況下，特別是在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)更加落后的狀況下就不能建立完善的保障制度呢？ 就算是建立了是不是也會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱呢？為了解決這個(gè)疑問，我們對(duì)世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家家建立社會(huì)保障制度的過程進(jìn)行了大量研究發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家的完善的社會(huì)保障水平不是等到它經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度很高的時(shí)候才開始著手建立的。比如說，英國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)的時(shí)候制定了從搖籃到墳?zāi)沟纳鐣?huì)保障體系，這帶動(dòng)了英國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期。美國(guó)在經(jīng)濟(jì)大蕭條的時(shí)候建立了社會(huì)保障制度，這幫助美國(guó)走出了經(jīng)濟(jì)大蕭條的影子。日本在二戰(zhàn)后建立了社會(huì)保障制度，幫助日本經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)后迅速重建。由此可見，保障制度的建立不僅受經(jīng)濟(jì)水平的影響，也會(huì)受 到社會(huì)、政治、文化傳統(tǒng)等等各種因素的影響。

三、完善社會(huì)保障監(jiān)督管理的措施

（一）構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次、多支柱的社會(huì)保障體系

社會(huì)保障體系的一個(gè)最根本的作用就是促進(jìn) 社會(huì)的和諧與平衡發(fā)展，要能夠發(fā)揮社會(huì)則富的再 分配效用，并且為低收入人群以及社會(huì)上的弱勢(shì)群體提供相應(yīng)的保障。在我國(guó)農(nóng)村居民是一個(gè)非常大的主體，而大量的農(nóng)村居民還沒有得到應(yīng)有的社會(huì)保障。因此，首先很有必要構(gòu)建能夠覆蓋城鄉(xiāng)居民的 多層次、多支柱的健全與完善的社會(huì)保障體系，要充 分發(fā)揮國(guó)家、企業(yè)、社區(qū)、家庭的主體效用，保障人群 的基本生活，這樣才能夠發(fā)揮社會(huì)保障的作用。

（二）加快擴(kuò)人各項(xiàng)社會(huì)保障制度的覆蓋面，做到應(yīng)保盡保

因?yàn)槎喾矫娴脑颍壳拔覈?guó)的社會(huì)保障制度在農(nóng)村的覆蓋面還很小，因此廣大農(nóng)村地區(qū)成為需要重點(diǎn)完善社會(huì)保障制度的對(duì)象。在建立社會(huì)保障制度中，應(yīng)該因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況建立符合人民生活實(shí)際需要的社會(huì)保障制度。

（三）逐步提高社會(huì)保障待遇水平

要隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展逐步調(diào)整社會(huì)保障的 各項(xiàng)水平，要讓社會(huì)保障的待遇能夠逐步得到提 升。應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、城鄉(xiāng)人群的收 入狀況、不同地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)以及物價(jià)指數(shù)等來有 針對(duì)性的對(duì)社會(huì)保障水平進(jìn)行調(diào)整，要盡可能的讓 社會(huì)保障水平和人民的生活水平相適應(yīng)，這樣才能 夠讓群眾過上較好的生活。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)保障水平和一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系是緊密聯(lián)系、密不可分的。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障制度的建立過程，我們不難發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障制度實(shí)實(shí)在在的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。目前我國(guó)處于重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開社會(huì)保障制度的促進(jìn)作用。因此，要建成全面小康社會(huì)必須建立起完善的社會(huì)保障制度體系。

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