杜鵬

摘 要 在新時(shí)期背景下，國有企業(yè)改革也逐漸深入，在黨風(fēng)建設(shè)以及反腐倡廉工作中也將面臨更多的情況與問題。其中，反腐倡廉作為國有企業(yè)自身建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，不僅能夠使企業(yè)核心競爭力有效提升，同時(shí)還能夠確保其發(fā)展的穩(wěn)定性，所以，一定要注重國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，在國企發(fā)展的帶動下進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的增長?；诖?，文章將國有企業(yè)作為研究對象，闡述了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制的創(chuàng)新路徑，以供參考。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制 創(chuàng)新 路徑

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-02

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)經(jīng)營狀況和市場經(jīng)濟(jì)間的聯(lián)系更加緊密，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，關(guān)乎國家穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為此，政府部門需提高重視程度。然而，在國企改革發(fā)展中逐漸突顯出諸多問題，特別是反腐倡廉工作成為最為薄弱的環(huán)節(jié)。通過歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的分析可以發(fā)現(xiàn)，應(yīng)將紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)作國企建設(shè)與發(fā)展的重點(diǎn)，在創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制的基礎(chǔ)上，確保紀(jì)檢監(jiān)察效果的充分發(fā)揮，以取得理想效果。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作體制創(chuàng)新的重要作用

創(chuàng)新國企紀(jì)檢監(jiān)察工作體制是反腐倡廉工作的重點(diǎn)，并在改革開放后深入發(fā)展。而黨和國家應(yīng)與反腐倡廉工作發(fā)展需求相適應(yīng)，提高對于紀(jì)檢監(jiān)察體制創(chuàng)新的重視程度，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上促進(jìn)國企監(jiān)督管理工作的開展，增強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)效果。而在反腐倡廉工作開展的過程中，國企紀(jì)檢監(jiān)察體制的問題也突顯出來，嚴(yán)重制約了反腐斗爭工作的順利開展。當(dāng)前，國企紀(jì)檢監(jiān)察已經(jīng)形成專門機(jī)構(gòu)以監(jiān)督黨紀(jì)與政紀(jì)，所以，通常會促使紀(jì)檢部門與監(jiān)察部門的合署辦公。而在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門日常工作中，將重點(diǎn)放在維護(hù)黨風(fēng)黨紀(jì)方面，不僅接受部門領(lǐng)導(dǎo)的管理，同樣需要接受上級部門的領(lǐng)導(dǎo)，概括來講就是遵循雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作模式。然而，應(yīng)國企紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人員由紀(jì)檢部門副職人員兼任，所以，此工作也被納入到合署辦公范疇當(dāng)中。然而，紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)際的負(fù)責(zé)人員通常會接受黨委與行政負(fù)責(zé)人員的領(lǐng)導(dǎo)，為此，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察運(yùn)作機(jī)制仍隸屬雙重領(lǐng)導(dǎo)模式。國有企業(yè)在長期建設(shè)與發(fā)展中，紀(jì)檢監(jiān)察部門所實(shí)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)模式作用顯著，使其反腐倡廉工作開展效果更為理想。然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會變遷背景下，國企黨風(fēng)建設(shè)以及反腐倡廉工作也向著全新方向發(fā)展，內(nèi)部行政權(quán)力集中度極高，而且利益交換的發(fā)展需求備受沖擊，為此，企業(yè)內(nèi)部權(quán)力徇私現(xiàn)象普遍。在這種情況下，必須要全面創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制，采取科學(xué)合理的體制創(chuàng)新路徑，與企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況相結(jié)合，確保反腐倡廉工作的進(jìn)一步發(fā)展。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制的創(chuàng)新路徑

（一）強(qiáng)化思想意識并自覺改革

因國企紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作所涉及的內(nèi)容較多，且改革工作具有明顯的政治性與政策性，在改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)上可以強(qiáng)化社會影響力。在這種情況下，改革創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制必須要注重思想與輿論引導(dǎo)工作的開展，提高企業(yè)員工思想認(rèn)識，自覺改革發(fā)展的意識增強(qiáng)。通常，國企紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制的創(chuàng)新需要不斷學(xué)習(xí)并宣傳黨政部門反腐倡廉的重點(diǎn)論述內(nèi)容，積極創(chuàng)新思想與理論創(chuàng)新，對于國內(nèi)外的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)督理論與經(jīng)驗(yàn)展開深入分析，進(jìn)而探索出創(chuàng)新性的國企紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制。同時(shí)，在創(chuàng)新過程中需始終堅(jiān)持群眾路線，重視國企紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制和群眾思想間的關(guān)系，在充分考慮群眾意見與建議的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化體制創(chuàng)新的科學(xué)程度，確保紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制與新時(shí)期背景下國有企業(yè)反腐倡廉工作的開展需求相適應(yīng)。

（二）落實(shí)選點(diǎn)實(shí)驗(yàn)推廣以增強(qiáng)體制創(chuàng)新穩(wěn)定程度

在新時(shí)期背景下，國企紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制的創(chuàng)新內(nèi)容較多，同時(shí)，創(chuàng)新特殊性明顯，所以，必須要合理地運(yùn)用工作方法，強(qiáng)化體制創(chuàng)新有序性，以免體制改革工作推進(jìn)過于盲目而產(chǎn)生不良影響。要想確保體制創(chuàng)新科學(xué)性，需要適當(dāng)?shù)剡x擇部分國企作為試點(diǎn)單位，積極開展試點(diǎn)工作，并且與國企發(fā)展的狀況相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)體制創(chuàng)新效果的提升，并合理地制定體制創(chuàng)新動態(tài)性方案。應(yīng)全面衡量各行業(yè)領(lǐng)域情況制定出多元化的體制創(chuàng)新方案，逐漸拓展試點(diǎn)與推廣的范圍，最終實(shí)現(xiàn)全面推廣，以保證國企紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制的創(chuàng)新效果理想。針對已開展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制創(chuàng)新的國有企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)積極營造理想發(fā)展環(huán)境，在高強(qiáng)度指導(dǎo)與支持下，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新方面的不足，促使改革創(chuàng)新工作可以沿正確方向開展工作，以保證國企紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制的創(chuàng)新更加穩(wěn)定。

（三）深入調(diào)研論證以增強(qiáng)改革實(shí)踐預(yù)見性

在國企紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制創(chuàng)新的過程中，創(chuàng)新需求要求相關(guān)部門組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，深入到不同階層開展實(shí)證調(diào)查研究，確保對各階層建議以及意見予以深入地了解，實(shí)現(xiàn)集體力量的充分發(fā)揮。另外，需要針對各領(lǐng)域中的國企反腐敗工作形勢以及工作困難展開全面分析，充分考慮國企工作特點(diǎn)，積極采取更加科學(xué)化的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正體制改革創(chuàng)新過程中的問題，剖析問題出現(xiàn)原因，以更好地制定出紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制的創(chuàng)新策略。針對國企紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制的創(chuàng)新工作，如果其中涉及問題具有一定的重要性，在總體布局方面要在調(diào)研與論證中展開特殊示范性研究，探討各項(xiàng)體制的改革措施，更好地為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制創(chuàng)新工作提供更具操作性的意見，全面優(yōu)化體制創(chuàng)新。

（四）建立并健全相關(guān)規(guī)章制度以增強(qiáng)創(chuàng)新有效程度

在改革創(chuàng)新國企紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制的過程中，各項(xiàng)工作開展都包括了領(lǐng)導(dǎo)人員工作配置內(nèi)容，所以，在調(diào)整并推動體制建設(shè)方面必須要考慮紀(jì)檢監(jiān)察干部利益。在這種情況下，需要盡可能完善相關(guān)規(guī)章制度，有效維護(hù)干部自身利益，以保證其能夠主動地參與到紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐過程中，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制的改革有效性[6]。通常情況下，在完善各項(xiàng)規(guī)章制度方面，最重要的就是建立并健全法規(guī)體系，保證改革工作受到法律約束，實(shí)現(xiàn)改革規(guī)范性的提升?；诖?，需要創(chuàng)建紀(jì)檢監(jiān)察工作人員教育培訓(xùn)系統(tǒng)和獎懲激勵系統(tǒng)，以保證工作人員專業(yè)素質(zhì)提高的背景下，激發(fā)其工作的積極性，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督創(chuàng)新工作的開展。

三、結(jié)語

綜上所述，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展趨于成熟的背景下，國企紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作也向著專業(yè)化與科學(xué)化的方向發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前國企現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際情況分析，可以發(fā)現(xiàn)，反腐倡廉工作十分重要。而國有企業(yè)同樣需要在新時(shí)期背景下深入分析反腐倡廉工作內(nèi)容，始終堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是的基本原則，深入探索并采取國企紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制的創(chuàng)新路徑，在國企反腐倡廉工作方面給予有力的體制保障，進(jìn)一步推動國企紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作的現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展。上文針對國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制創(chuàng)新必要性展開了深入分析，并且提出創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制的有效路徑，以期為國有企業(yè)在新時(shí)期的穩(wěn)定發(fā)展提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

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