高姝

摘要：指出了隨著人口增加及經(jīng)濟發(fā)展，我國的土壤環(huán)境質(zhì)量日趨下降，土壤問題已經(jīng)到了治理的關(guān)鍵時期?；诖耍治隽?016年度錦州市土壤質(zhì)量現(xiàn)狀，研究了當(dāng)前土壤污染的成因， 提出了相應(yīng)的土壤污染治理的防治對策。

關(guān)鍵詞：土壤質(zhì)量； 對策； 錦州

中圖分類號：

文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）6-0073-02

1 錦州市自然概況

錦州位于遼寧省西南部，“遼西走廊”東端，是連接中國華北和東北兩大區(qū)域的交通樞紐，總面積1.03萬km2，海岸線124 km，地形概貌大體是“三山一水三分田，二分道路一莊園”，呈東南低、西北高地勢。

2 錦州市土壤質(zhì)量現(xiàn)狀

“十二五”期間，錦州市共監(jiān)測12個區(qū)域，66個點位。用單項污染指數(shù)評價66個點位的超標(biāo)情況，超標(biāo)項目有鎘、汞、鎳、六六六和苯并芘。通過“十二五”期間土壤的例行監(jiān)測錦州市土壤主要污染為鎘和汞，鎘污染最重。處于中度污染和重度污染的點位均分布在禽畜養(yǎng)殖場周邊，土壤中的鎘在部分程度上取決于區(qū)域地理狀況，錦州市不同區(qū)域均有不同程度的鎘污染。 11月30日，錦州市政府正式印發(fā)《錦州市土壤污染防治工作方案》。

3 土壤污染現(xiàn)狀分析

3.1 土壤農(nóng)藥污染

根據(jù)全國土壤污染狀況調(diào)查初步統(tǒng)計分析結(jié)果，我國人均耕地面積只有世界人均30%左右，化肥使用量占全球使用量的40%。在人均耕地有限的情況下，為了提高產(chǎn)量，增加收入，農(nóng)戶大量使用化肥和農(nóng)藥。不合理使用農(nóng)藥化肥最終導(dǎo)致了農(nóng)副產(chǎn)品危機。農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)一旦出現(xiàn)問題，將動搖社會的根本。過量施用化肥會造成土壤污染，減少土壤中的害蟲天敵及微生物，使土壤酸化、鹽類聚集。農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留會污染水源，使地表水富營養(yǎng)化等。

3.2 土壤重金屬污染

造成污染的幾大污染源：農(nóng)藥、化肥、重金屬。在這三類污染源中，農(nóng)藥和化肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的，存在著使用不當(dāng)?shù)膯栴}，然而重金屬帶來的危害也遠遠超過農(nóng)藥和化肥所帶來的危害[1 ]。重金屬污染問題近年來愈演愈烈。隨著規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展，添加了重金屬元素的飼料添加劑被廣泛使用，同時很多鋅、鉻等重金屬在動物體內(nèi)代謝不充分，導(dǎo)致動物糞便中重金屬超標(biāo)，農(nóng)家肥的廣泛施用導(dǎo)致農(nóng)田中重金屬的超標(biāo)。

4 土壤污染防治對策建議

4.1 完善防治的法律法規(guī)

土壤污染，雖是一種“看不見的污染”，但與每個人的健康緊密相連。要實現(xiàn)土壤污染的徹底根治，必須堅持法治。我國土壤污染防治尚處于起步階段，從而導(dǎo)致在立法層面和實踐環(huán)節(jié)存在許多缺陷。鑒于此，當(dāng)前最為需要的就是讓土壤污染防治工作實現(xiàn)有法可依，不要讓法律在此出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。因此，就要在完善法律體系的過程中，細化土壤保護范圍，形成有效的預(yù)防和治理機制，探索建立一整套的行政管理機制，并嚴厲追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

4.2 加強環(huán)保部門的工作效能和公信力

土壤污染問題與每一位公民的健康息息相關(guān)，它會對人體造成直接或間接危害。政府部門應(yīng)該更加重視土壤污染信息的公開。同時土壤監(jiān)測技術(shù)有待提高，應(yīng)提高技術(shù)，更新設(shè)備，建立完善的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。

4.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)實行風(fēng)險管控

農(nóng)戶大量使用化肥和農(nóng)藥[2]，使土壤遭到嚴重破壞，針對中國農(nóng)村耕地土壤污染特別嚴重，農(nóng)產(chǎn)品不能出口、不能吃的狀況，應(yīng)重點了解地方落實環(huán)境保護，黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，嚴格責(zé)任追究等情況，應(yīng)摒棄現(xiàn)行的高農(nóng)藥、高化肥、高殘留、高污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展推廣保護環(huán)境和實現(xiàn)資源持續(xù)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)[3 ]。一方面提高農(nóng)民收入，另一方面改善土壤質(zhì)量。土壤治理和大氣、水的治理不同。土壤污染往往具有累積性、難可逆性。精耕細作的模式過度透支農(nóng)地肥力，導(dǎo)致土地有機質(zhì)下降、耕地堿化趨勢明顯。對此，政府應(yīng)當(dāng)在戶籍、新增就業(yè)崗位等方面為農(nóng)業(yè)勞動力向城市非農(nóng)勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造便利條件，進一步推進城市化水平，吸納農(nóng)村富余的勞動力。農(nóng)業(yè)勞動力進一步減少，人均耕作的耕地數(shù)量提高，鼓勵土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，通過集約化經(jīng)營，加強管理、合理施肥與輪作，提高生產(chǎn)效率，順勢提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準。針對土壤污染的特殊性，不對所有的被污染土壤進行治理。而是進行風(fēng)險管控，按照風(fēng)險高低排序，擇重優(yōu)先處理[4]。

4.5 全民參與防治土壤污染

完善公眾參與制度，賦予社會公民監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，調(diào)動民眾環(huán)境治理的熱情動力，發(fā)揮民眾對環(huán)境治理的輿論監(jiān)督作用，從而督促土壤污染防治工作的有序、規(guī)范開展。不做旁觀者，要做參與者，使防治土壤污染成為全民的自覺行為。

參考文獻：

[1]鄧小云. 農(nóng)業(yè)面源污染防治法律制度研究[D].青島： 中國海洋大學(xué)， 2002.

[2]劉云喜.中國農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型條件下的農(nóng)民就地城市化問題研究[D].北京：中央民族大學(xué)，2012.

[3]斯 蘭， 薛秀泓.要高效更要安全 化肥遭遇糧食“倒逼”[N].中國改革報， 2014-01-27（11）.

[4]李冠杰.重金屬污染條件下基層環(huán)境監(jiān)管體制研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012.