王鑫邦

如果問，中國經(jīng)濟現(xiàn)在還有哪些“處女地”尚未開發(fā)？通用航空一定算得上一塊兒。

通用航空和客運航空是民航的兩翼，這樣的提法已經(jīng)好多年了。既然是兩翼，按照字面的理解，就應該是旗鼓相當?shù)膬芍怀岚?。但目前的情況是，客運的這只“翅膀”相當“強壯”——穩(wěn)居世界第二，而通航的這只“翅膀”則明顯發(fā)育遲緩，行業(yè)規(guī)模不及客運的零頭兒。從行業(yè)資本組成上看，客運航空需要大資本，投資運營的主體是國家。與之相對應，通用航空以中小型航空企業(yè)組成，民間資本是行業(yè)發(fā)展的主要力量。經(jīng)過改革開放30年的積累，民間資本的力量越來越大，但流入通航產(chǎn)業(yè)的資本并不多，重要原因之一在于中國空域的嚴格管制。2010年國務院、中央軍委聯(lián)合印發(fā)的《關于深化我國低空空域管理改革的意見》被看作是政府對通航產(chǎn)業(yè)的政策性松綁?？沼蚍砰_是通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，自那以后，很多民營企業(yè)家愿意投資通航產(chǎn)業(yè)，整個行業(yè)進入上升期，全國各地相繼舉行的航空體育節(jié)便是最直接的例證。而今年5月17日，國務院公布的《關于促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見》（簡稱《指導意見》），則進一步明確了通航產(chǎn)業(yè)的地位，堪稱引領整個行業(yè)未來五年發(fā)展的綱領性文件。

2020年，通用航空業(yè)經(jīng)濟規(guī)模超過1萬億元。這是（《導意見》給中國通航提出的發(fā)展目標。2010年，美國通航業(yè)經(jīng)濟規(guī)模1500億美元，折合人民幣大約1萬億。而這些年，美國通航業(yè)增長乏力，換句話說，如果真如《指導意見》所預計的那樣，在行業(yè)經(jīng)濟規(guī)模上，2020年中國將有可能超越美國。但目前的情況是，中國的通航飛機保有量僅為美國的1/50，從業(yè)人員和通航公司數(shù)量也差不多是這個比例。中國如何能在不到5年時間內迎頭趕上呢？

無人機可能是中國通航發(fā)展的一個突破口。《指導意見》中也強調了“專業(yè)級無人機應用于工農業(yè)生產(chǎn)與社會服務的政策支持”。在傳統(tǒng)通航領域，中美之間的差距很難在短期內縮小，比如飛行員數(shù)量，5年內要將中國通航飛行員數(shù)量擴充50倍是不可能的。無人機則不同。技術上，中國無人機與世界先進國家?guī)缀跆幱谕凰?。而在?jīng)營上，中國也有像大疆創(chuàng)新這樣成功的民營公司。無人機更多的介入通航作業(yè)，勢必會徹底改變中國通航的現(xiàn)狀，讓整個行業(yè)更快更好地發(fā)展。