強(qiáng)艷

【摘 要】 文章介紹了費(fèi)邊社會主義社會福利思想產(chǎn)生的時(shí)代背景是英國工業(yè)化后經(jīng)濟(jì)衰退與不穩(wěn)定步入社會轉(zhuǎn)型期。論述了費(fèi)邊社會主義社會福利思想的內(nèi)容，主要體現(xiàn)在國民收入的再分配、工廠法和國民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的保障、關(guān)于教育福利的建議和失業(yè)問題的解決途徑四個(gè)方面。最后，評價(jià)了費(fèi)邊社會主義的社會福利思想。它改變了英國社會的社會福利觀念，具有空想性、不可忽視性和前瞻性。

【關(guān)鍵詞】 費(fèi)邊社會主義；社會福利；評價(jià)

英國工業(yè)化后社會問題日益嚴(yán)重，社會對于貧窮的責(zé)任歸屬和國家干預(yù)的合理性問題產(chǎn)生新的看法。費(fèi)邊社是1884年由英國倫敦資產(chǎn)階級知識分子創(chuàng)立的一個(gè)以研究和宣傳社會主義為目的的資產(chǎn)階級改良社會主義團(tuán)體。費(fèi)邊社會主義的思想首先在1884年蕭伯納撰寫的《費(fèi)邊宣言》中反映出來，1889年出版的《費(fèi)邊社會主義論文集》系統(tǒng)地表述了費(fèi)邊社會主義的理論。他們一方面對英國工人中普遍存在的貧困感到震驚；另一方面，十九世紀(jì)80年代的各種罷工運(yùn)動(dòng)使他們意識到工人階級正在崛起。于是，他們企圖尋找新的“理想社會”來代替“自由主義”。費(fèi)邊社會主義就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。費(fèi)邊社研究宣傳社會平等和福利思想，呼吁建立相關(guān)的保障制度解決社會問題。他們認(rèn)為應(yīng)自上而下實(shí)現(xiàn)“和平長入”憲政道路。在費(fèi)邊社會主義等的影響下，英國逐漸走上了具有英國特色的“福利國家”道路。

一、費(fèi)邊社會主義社會福利思想產(chǎn)生的時(shí)代背景

首先，19世紀(jì)的英國處于工業(yè)化后社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了衰退與不穩(wěn)定期。1873年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使英國經(jīng)濟(jì)開始了波動(dòng)與衰退，經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致大量工人失業(yè)，“每種產(chǎn)業(yè)皆有成群的失業(yè)工人，載于工會薄籍上的失業(yè)工人比例有時(shí)高達(dá)25%，資本家利用此艱難時(shí)期，企圖收回前幾年允許工人的讓步?！盵1]面對貧困問題，英國仍采用傳統(tǒng)的致力于懲罰的濟(jì)貧模式。但隨著貧困問題成為社會的普遍問題，人們逐漸意識到貧窮是由社會經(jīng)濟(jì)和體制不合理所致。因此建立一個(gè)以國家為主導(dǎo)的新制度來解決社會問題勢在必行。

其次，19世紀(jì)以來，英國的民主制度有了較大完善。1832年中產(chǎn)階級在選舉法改革中獲得了選舉權(quán)。1867年，英國政府針對選舉權(quán)進(jìn)行了再一次的改革，通過降低選舉的財(cái)產(chǎn)資格限制將選舉范圍擴(kuò)大到所有的城市工人中，選舉權(quán)的擴(kuò)大意味著廣大工人階級的力量在逐漸成長壯大。[2]此后英國又進(jìn)行了一系列改革，基本上確立了資產(chǎn)階級民主體制。民主政治環(huán)境為費(fèi)邊社會主義提供了政治參照物，其理論中的市政社會主義、“和平長入”憲政道路都帶著英國民主政治的烙印。

再次，19世紀(jì)后期工人運(yùn)動(dòng)重新高漲，工人階級力量進(jìn)一步發(fā)展壯大。工人階級的斗爭方向轉(zhuǎn)向工資工時(shí)和勞動(dòng)保護(hù)方面，且更多的是經(jīng)濟(jì)斗爭。一系列的現(xiàn)實(shí)使當(dāng)時(shí)興起的各種社會思潮質(zhì)疑自由主義，強(qiáng)調(diào)國家的適度干預(yù)，為英國社會保障制度的建立提供了理論基礎(chǔ)。

總之，費(fèi)邊社會主義的福利思想是在英國經(jīng)濟(jì)、政治、社會思想發(fā)生巨大變化的條件下產(chǎn)生的，是英國轉(zhuǎn)型期社會發(fā)展的產(chǎn)物。

二、費(fèi)邊社會主義社會福利思想的內(nèi)容

費(fèi)邊社會主義福利思想受社會改革理論的影響，主要體現(xiàn)在國民收入的再分配、工廠法和國民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的保障、關(guān)于教育福利的建議和失業(yè)問題的解決途徑四個(gè)方面。

1、國民收入的再分配

費(fèi)邊社會主義者希望通過對國民收入進(jìn)行再分配縮短貧富差距，緩和階級矛盾。因此必須要把工人身上的負(fù)擔(dān)全部轉(zhuǎn)嫁到地租與利息的收入者身上。他們提出了一系列的辦法：廢除關(guān)稅和國產(chǎn)稅（烈性酒除外）；增加遺產(chǎn)所得稅，并把所得到的稅款作為資本來應(yīng)用，而不作為所得來消費(fèi)；廢除各種就業(yè)執(zhí)照費(fèi)；收取所得稅時(shí)應(yīng)對不勞而獲的收入收取重稅，并采取差額累進(jìn)稅制。

國家應(yīng)將納稅收入用于公共事業(yè)。對兒童教育給予支持和資助，儲備失業(yè)保證金；建設(shè)普遍社會保障制度，給工人提供醫(yī)療保險(xiǎn)；給貧困公民提供住房補(bǔ)貼等，這樣才能將集中于少數(shù)人手中的資產(chǎn)盡可能多的分配到群眾身上去，才能減少貧困現(xiàn)象，才能逐步消除不平等現(xiàn)象，才能穩(wěn)定社會秩序，提高人們的生活水平。

2、《工廠法》保護(hù)工人健康，提高生活水平

隨著工人階級的發(fā)展壯大，工人階級的社會福利健康也廣泛地受到人們的關(guān)注。社會應(yīng)該為給社會做出貢獻(xiàn)的公民個(gè)人提供基本的生存和發(fā)展保障，應(yīng)通過各種途徑盡可能消除貧困，保障公民的生活水平。費(fèi)邊社會主義者認(rèn)為，制定相關(guān)工廠法是為了保護(hù)工人的身體健康、提高工人的生活水平。工廠法內(nèi)容主要有三方面（1）把工廠和工場條例的一般條文的適用范圍擴(kuò)大到包括所有使用勞動(dòng)者的雇主在內(nèi)；（2）大量增加工廠視察員的人數(shù)，其中應(yīng)當(dāng)包括婦女，而且這些視察員主要應(yīng)從工資勞動(dòng)階級中去挑選；（3）立即在所有的各級政府部門中，所有的礦區(qū)以及所有的特許壟斷組織中，把最高的工作時(shí)數(shù)減少到每天八小時(shí)，而且在其他任何一個(gè)行業(yè)中，只要大多數(shù)工人要求，也應(yīng)照樣辦理。[3]費(fèi)邊社會主義者韋伯夫婦認(rèn)為，國家必須制定一個(gè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且保證公民的生活標(biāo)準(zhǔn)不低于最低生存標(biāo)準(zhǔn)，這是維持國民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的基本前提。

3、關(guān)于教育福利的建議

費(fèi)邊社會主義者認(rèn)為教育是提高公民素質(zhì)的重要途徑。教育屬于公共事業(yè)，國家應(yīng)撥出專款來支持和促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展費(fèi)邊社會主義者格拉罕·瓦拉斯曾說：“假若我們這一代是聰明的，那么，我們這一代就應(yīng)在教育方面不僅較以往任何一代人花更多的錢，而且也需要較將來任何一代人花更多的錢?！盵4]他們認(rèn)為教育福利事業(yè)是政府最需要關(guān)注的公共事業(yè)之一。他們認(rèn)為國家必須采取相應(yīng)的措施來改善教育現(xiàn)狀。如：廢除一切學(xué)雜費(fèi)，在公立初級學(xué)校中增加政府補(bǔ)助；登記并檢查所有私人辦理的教育機(jī)構(gòu)等。以上種種措施都是為了實(shí)現(xiàn)兒童教育的普及化，幫助他們順利接受教育。費(fèi)邊社會主義關(guān)于教育福利的建議還有：建立公共圖書館、擴(kuò)大教育范疇等。

4、失業(yè)問題的解決途徑

失業(yè)不但使人們的生存受到威脅，而且無法體現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值和社會地位。費(fèi)邊社會主義者認(rèn)為社會是引起失業(yè)的主要原因，社會應(yīng)采取措施解決失業(yè)問題。失業(yè)者養(yǎng)活自己的方式是自力更生，因此不應(yīng)該單純地通過社會救濟(jì)來救助失業(yè)者，而應(yīng)該給他們提供相應(yīng)的崗位。失業(yè)者必須自己積極地去創(chuàng)造社會財(cái)富，成為自己所需消費(fèi)品的生產(chǎn)者。

針對雖已失業(yè)但卻有一技之長的工人，政府應(yīng)對其進(jìn)行培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)后的工人根據(jù)市場的需要，分配到各地工作，政府給其提供就業(yè)機(jī)會。對于只有將有些失業(yè)者的才能聚集在一起才發(fā)揮才能的行業(yè)，政府應(yīng)將這些失業(yè)者集中起來從事某一行業(yè)。當(dāng)然他們所提出的對失業(yè)工人的解決途徑并不是面向所有人的，他們認(rèn)為，對于那些失業(yè)卻又隨意拒絕工作的失業(yè)者，政府就不應(yīng)該對其給予任何救濟(jì)。在給失業(yè)者提供工作機(jī)會的同時(shí)，還應(yīng)提供良好的工作環(huán)境。他們認(rèn)為，提供就業(yè)機(jī)會和保證良好的工作環(huán)境同樣重要。良好的工作環(huán)境會保證就業(yè)者的身心健康，提高其工作效率，創(chuàng)造更多的財(cái)富。

三、對費(fèi)邊社會主義的社會福利思想的評價(jià)

首先，費(fèi)邊社會主義社會福利思想其目標(biāo)具有一定空想性。平等、自由、互助互利在資本主義制度下幾乎難以實(shí)現(xiàn)。其次，費(fèi)邊社會主義思想本身缺乏創(chuàng)新性。即使是民主漸進(jìn)的改革方式也不是其所特有的，工黨等工人階級團(tuán)體也都持相同的政治態(tài)度。最后，福利思想自身的局限性，還體現(xiàn)在權(quán)利保障種類、受益群體、保障范圍等方面。隨著社會的發(fā)展，需要保護(hù)的群體利益越來越多，保護(hù)的范圍也越來越大。他們曾提出要建立普遍養(yǎng)老計(jì)劃，但是卻沒有提出具體實(shí)施方案，因此其提出思想的可操作性降低。

其次，費(fèi)邊社會主義的社會福利思想在英國的影響卻是不容忽視的。一方面，它適應(yīng)了工人運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展的時(shí)代要求。另一方面，也對20世紀(jì)初連續(xù)三屆執(zhí)政的自由黨執(zhí)政綱領(lǐng)產(chǎn)生了重要影響。自由黨在執(zhí)政期間采取了一系列有關(guān)社會福利的改革措施，進(jìn)行了前所未有的社會立法。而這一切正是費(fèi)邊社會主義者采取滲透政策取得的成果。費(fèi)邊社會主義最大的成功在于“以大量事實(shí)和依據(jù)為后盾，從而進(jìn)行扎實(shí)的、持續(xù)不斷的宣傳，終于造成了一種形勢，使得很少有人能夠抗拒他們?！盵5]

最后，就社會福利問題而言，費(fèi)邊社會主義者改變了英國社會的觀念。使社會福利制度的建立成為一個(gè)必然趨勢。“通過實(shí)施社會最低標(biāo)準(zhǔn)和資源的社會管理，當(dāng)然還包括累進(jìn)稅制以消滅貧窮——構(gòu)成了費(fèi)邊社對于20世紀(jì)英國‘輿論的主要貢獻(xiàn)”。[6]

【參考文獻(xiàn)】

[1] 韋伯夫婦.英國工會運(yùn)動(dòng)史[M].商務(wù)印書館，1959.247.

[2] 徐孝明.英國費(fèi)邊社會主義產(chǎn)生的歷史背景與思想淵源[J].杭州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，1997.5.

[3][4] 蕭伯納主編，袁績藩譯.費(fèi)邊論叢[M].三聯(lián)書店，1958.111.212.

[5][6] 瑪格麗特·柯爾著，杜安夏、杜小敬等譯.費(fèi)邊社史[M].商務(wù)印書館，1984.344.344.

【作者簡介】

強(qiáng) 艷（1991-）女，陜西榆林人，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：思想政治教育.