胡重煥++陳浩

在人民生活水平不斷提高下，人們開始更加關(guān)注民生問題，民生問題成為影響我國社會政治穩(wěn)定的重要問題。針對近幾年我國食品質(zhì)量安全事故頻發(fā)的問題，黨和國家需要出臺相應(yīng)的政策規(guī)范和約束食品安全生產(chǎn)。食品供應(yīng)鏈質(zhì)量和食品安全之間存在密切的關(guān)聯(lián)，只有搭建了食品供應(yīng)鏈平臺，才能根據(jù)相關(guān)標準充分保證食品安全。

我國食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

食品安全供應(yīng)鏈的源頭環(huán)節(jié)。食品生產(chǎn)供應(yīng)鏈的源頭一般體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品種植過程中，對食品安全供應(yīng)鏈的整體高發(fā)展有著重要的影響。但是現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品種植受各種農(nóng)藥、化肥材料、工業(yè)廢氣廢水影響比較嚴重，由此產(chǎn)生了各種潛在的食源性疾病，對消費者的健康安全帶來了威脅。

食品供應(yīng)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。食品安全供應(yīng)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在規(guī)模小、管理混亂、技術(shù)差的問題，具體表現(xiàn)在在國家質(zhì)檢局調(diào)查分析中，我國存在大量十人以下規(guī)模的食品生產(chǎn)小作坊，這些小作坊的食品加工生產(chǎn)缺乏必要的安全保證，很多食品生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)質(zhì)量不符合食品安全標準。

食品供應(yīng)鏈流通環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段，我國食品物流體系具有標準化、系統(tǒng)化、技術(shù)要求高、投資大、回報小的特點。加上我國物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)落后，導(dǎo)致食品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)發(fā)展不順暢，具體表現(xiàn)在以下幾方面：第一，我國食品運輸設(shè)備專業(yè)會水平低，大多數(shù)的食品選擇的是干線運輸，在運輸過程中受溫度、濕度、運輸時間等因素的影響導(dǎo)致食品的損壞、丟失。第二，我國一些食品生產(chǎn)企業(yè)采用的是非專業(yè)運輸，在運輸操作中缺乏必要的運輸設(shè)備。

完善我國食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈的策略

中央政府要集中監(jiān)管食品的安全立法和執(zhí)法。（1）實現(xiàn)對食品安全立法的統(tǒng)一管理。我國頒布的有關(guān)食品安全的法律有218個，涉及到食品安全生產(chǎn)、流通、包裝等各個方面。為了進一步規(guī)范食品安全供應(yīng)鏈，需要相關(guān)人員加強對分段立法的統(tǒng)一化管理。（2）實現(xiàn)對食品安全執(zhí)法監(jiān)督的統(tǒng)一管理。國務(wù)院指出由國家衛(wèi)生部門監(jiān)督管理食品藥品監(jiān)督管理局，加強食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。但是受各個部門職能約束以及食品安全分段管理影響，我國食品安全監(jiān)管監(jiān)督無力的現(xiàn)象在短時間內(nèi)很難得到改變。（3）實現(xiàn)對食品安全標準的重新修訂。隨著食品安全管理問題的變化，需要相關(guān)人員統(tǒng)一我國食品安全標準，提升對食品安全的檢驗標準，實現(xiàn)食品檢驗標準的國際化發(fā)展。針對食品安全監(jiān)管標準適應(yīng)性差、同一種產(chǎn)品標準多重化的問題，需要相關(guān)人員從食品行業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)盡快適應(yīng)國家食品安全管理標準，統(tǒng)一食品安全檢測標準。

加強行業(yè)協(xié)會對食品質(zhì)量安全管理組織協(xié)調(diào)。（1）政府部門要通過法律技術(shù)強化行業(yè)協(xié)會對食品安全的組織管理。食品協(xié)會是在政府部門和生產(chǎn)企業(yè)之間的自律性組織，是溝通政府部門、企業(yè)、市場的重要媒介，同時也是提供食品安全質(zhì)量供應(yīng)鏈多元利益的重要協(xié)調(diào)機構(gòu)。為此，中央和地方可以通過出臺相應(yīng)的政策來支持食品安全行業(yè)協(xié)會對食品質(zhì)量的監(jiān)控。（2）強化食品安全行業(yè)協(xié)會服務(wù)自律意識。食品安全行業(yè)協(xié)會需要充分發(fā)揮出自身的作用，向有關(guān)部門及時反映食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并為政府部門監(jiān)管食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的決策信息。（3）加強對食品行業(yè)協(xié)會發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。食品行業(yè)協(xié)會要充分利用和發(fā)揮食品龍頭企業(yè)在食品安全質(zhì)量供應(yīng)鏈管理中的示范作用。針對我國食品行業(yè)發(fā)展數(shù)量多、規(guī)模小、現(xiàn)代化程度低、工作人員素質(zhì)不高的現(xiàn)象，需要進一步提升食品行業(yè)協(xié)會的全面覆蓋，讓中小企業(yè)都能夠借助食品安全協(xié)會的力量來保證食品質(zhì)量安全。

提高食品企業(yè)自身食品安全質(zhì)量管理水平。（1）企業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要加強自身制度。食品企業(yè)需要從食品安全質(zhì)量保證出發(fā)加強企業(yè)制度建設(shè)，制定適合企業(yè)發(fā)展的食品安全戰(zhàn)略發(fā)展方針。食品安全供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)影響著企業(yè)食品安全質(zhì)量，因此，在提升了食品企業(yè)質(zhì)量安全水平的情況下才能充分保證食品質(zhì)量安全。（2）企業(yè)需要創(chuàng)新食品安全管理方法。第一，在食品質(zhì)量安全管理中心要實現(xiàn)技術(shù)和管理方法的充分整合。食品企業(yè)需要應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)及時發(fā)現(xiàn)食品安全管理中存在的問題，并結(jié)合實際情況采取有效的問題解決方式。第二，保證食品質(zhì)量安全管理方法的有效性科學(xué)性。

綜上所述，食品質(zhì)量安全和人們的安全健康以及社會的穩(wěn)定建設(shè)存在密切的關(guān)聯(lián)。為此，需要食品企業(yè)采取有效措施加強對食品供應(yīng)鏈的安全管理，從而在本質(zhì)上保證食品質(zhì)量安全。