鄭春玲

中圖分類號：F243 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）12-000-02

摘 要 本文主要描述了石家莊鐵路辦事處的困難職工的現(xiàn)狀，分析了當前為困難職工排憂解難的措施，給我們在以后的工作生活中如何貫徹以人為本的思想理念，為職工群眾排憂解難提供了參考和寶貴建議。

關(guān)鍵詞 困難 幫扶 發(fā)展

一、問題的提出

石家莊鐵路辦事處工會工委下設(shè)13個支會，其中5個支會行政關(guān)系隸屬辦事處，8個支會為路局機關(guān)在石家莊的派出部門和后勤服務(wù)單位，共有會員309人，女會員42人，干部 227人，工人 82人，45歲以上會員241人。從會員的各種構(gòu)成來看，體現(xiàn)了明顯的機關(guān)特色，干部占比高，年齡普遍大。盡管職工收入穩(wěn)定，并且相對偏高，但因中年人居多，上有老下有小，職工家庭因病、因突發(fā)事件造成經(jīng)濟困難的情況時有發(fā)生，因此，做好對困難職工的幫扶工作，是我們的一項重要任務(wù)。同時，辦事處工會工委還擔負著協(xié)助北京鐵路局工會指導、審核轄區(qū)24個基層單位職工大病醫(yī)療互助保障救助的重要職責，履行好這一職責，助醫(yī)扶困，對穩(wěn)定轄區(qū)近5萬人的職工隊伍，也起著非常重要的作用。近年來，我們落實北京鐵路局工會關(guān)于精準幫扶的指示精神和全覆蓋、及時、有力度的要求，在幫扶救助工作上進行了探索和實踐，收到了較好效果。

二、主要做法

（一）宣傳到位，用足政策，做好職工大病醫(yī)療互助保障工作（助醫(yī)）

做好宣傳發(fā)動，讓越來越多的職工參與到大病醫(yī)療互助保障體系中，努力實現(xiàn)路局職工大病救助全覆蓋。在每年的路局職工大病醫(yī)療互助保障續(xù)保時，我們都要向轄區(qū)各單位工會下發(fā)通知，特別強調(diào)要宣傳到每一位職工，嚴格審核各單位上報的自愿不參加的備忘錄和對應(yīng)的職工個人確認簽字，確保宣傳政策不留死角，轄區(qū)職工的參保人數(shù)和參保率逐年上升。以辦事處為例，我們每年都召開支會主席會議，專題部署續(xù)保工作，講政策、提要求、教方法，公布上年職工參保和享受救助情況，擺數(shù)據(jù)，講實例，讓支會主席把大病醫(yī)療互助保障的好處和意義宣傳到每一位職工。了解每一位不參保職工的詳細情況，分析原因，制定對策，把潛移默化的思想工作做在平時。經(jīng)過幾年的不懈努力，有4名曾經(jīng)不參保的職工相繼參保，1名因信仰問題不愿參保的職工在部門領(lǐng)導親自做工作后，終于在2015年突破了思想屏障，辦事處實現(xiàn)了職工參保率100%。

用足政策，讓職工享受到醫(yī)療救助的最大實惠。一是嚴格把關(guān)，按2014年1月至2016年10月，為轄區(qū)26個單位辦理路局職工大病醫(yī)療互助保障救助21870人次，救助金額4911.89萬元，這些救助資金把黨的關(guān)懷和企業(yè)的溫暖送進了千家萬戶和職工的心里頭。二是精準掌握政策，為特殊困難的職工申請大額的特殊費用救助。2014年以來，為轄區(qū)的9名職工，申請?zhí)厥赓M用救助142.82萬元，人均10.99萬元。以辦事處為例，2016年分別為2名身患重病的職工申請?zhí)厥赓M用救助11.19和22.23萬元，有效緩解了兩位職工因患病帶來的家庭經(jīng)濟壓力。三是借力醫(yī)保，不斷改進醫(yī)療費用救助工作。積極與石家莊鐵路醫(yī)保中心協(xié)商，經(jīng)過兩年的實踐和探索，實現(xiàn)了醫(yī)保中心將基本醫(yī)療和企業(yè)補充醫(yī)療報銷的數(shù)據(jù)經(jīng)程序處理后，一并提供給工會，實現(xiàn)了路局大病醫(yī)療費用救助的數(shù)據(jù)采集與醫(yī)保中心報銷數(shù)據(jù)的對接。利用科技手段，減輕了基層工會的工作難度，確保符合條件的職工無遺漏地得到救助。為了使轄區(qū)各單位工會干部適應(yīng)這一變化，還舉辦了“路局職工大病醫(yī)療互助保障與石鐵醫(yī)保數(shù)據(jù)接軌”專題培訓班，提高工會干部的操作技能，掌握基本的醫(yī)保知識。四是做好北京市女職工特殊疾病互助保障工作。2014年至2016年一個保障周期內(nèi)，救助了16人，救助金額34.78萬元。

（二）區(qū)別對待，突出精準，救助困難職工（助困）

根據(jù)辦事處職工隊伍的實際情況，分析歸納出困難職工的不同類型，分門別類制定幫扶措施和救助標準，并一以貫之，體現(xiàn)公平和公正。規(guī)范困難救助的審批程序，建立個人申請、小組把關(guān)、支會上報、辦事處生活管理委員會研究審批的四級報批程序，做到公開透明。一般困難按季審批，特殊困難特事特辦，“兩節(jié)”到來送溫暖。堅持重心下移，指導并依靠支會對有其它需求的困難職工實施有效幫扶。利用好地方的幫扶政策，多渠道幫扶助困。今年以來，辦事處按季救助的產(chǎn)生臨時困難職工34人次，2.87萬元；兩節(jié)送溫暖救助6人次，1萬元；針對1名看病花費巨大的職工，給予特殊困難救助5000元；為2名路局級重困職工辦理定期救助8次，救助0.88萬元；向河北省總工會申請勞模困難救濟3萬元。

2016年7月中旬，石家莊區(qū)域遭遇大雨襲擊，造成很多家庭受災，工會工委及時組織各支會調(diào)查了解職工家庭受災情況，并收集照片掌握詳細受災情況，特事特辦，專門開會研究，及時對5個受災職工家庭給予了600元或1000元的救助，穩(wěn)定了職工情緒，緩解了因水災給職工家庭帶來的經(jīng)濟壓力。

（三）持之以恒，做好重困職工子女助學工作（助學）

辦事處為兩名因病致困的職工家庭申辦了北京鐵路局重困職工，兩名職工的子女按政策享受重困職工子女助學金的資助。多年來，辦事處工會工委堅持及時足額把各個階段的助學金送到職工手中，其中一名職工的女兒從小學到上大學一直受到資助，是企業(yè)助學金陪伴著孩子從懵懂少年成長為大學生，使一個家庭看到了脫困的希望。

三、幾點啟示和思考

（一）敬畏政策

實踐證明以北京鐵路局職工大病醫(yī)療互助保障實施辦法》、《北京鐵路局困難職工救助實施辦法》和《北京鐵路局困難職工子女助學實施辦法》三個文件為綱領(lǐng)的助醫(yī)、助困、助學三大幫扶救助工程，是北京局廣大干部職工在長期的實踐中，不斷探索完善而形成的有效幫扶機制，成效顯著、深入人心，是增強企業(yè)凝聚力，穩(wěn)定職工隊伍，促進企業(yè)改革創(chuàng)新，全面發(fā)展的重要保證。三大幫扶機制的形成，也凝聚了廣大工會干部的智慧和心血，工會干部更要珍視她、愛護她，認真貫徹執(zhí)行，使之在實踐中不斷發(fā)展完善。

（二）貴在精準

困難職工幫扶工作是特惠而非普惠，工會組織要增強精準幫扶的思想自覺和行動自覺。在甄別救助對象時，做到精確恰當。讓不符合條件的職工進入幫扶范圍，就違背了政策初心，背離了公平正義。幫扶工作的落腳點在支會、在小組，功過是非盡收群眾眼底，失了公允，就會弱化職工對工會組織的信任。

（三）嚴在標準

將標準奉為圭臬，嚴格執(zhí)行，一把尺子量到底，是精準幫扶、定向滴灌、有的放矢的關(guān)鍵。不定比例、不下指標，不當“老好人”，不分“唐僧肉”，不實行利益均沾，不以個人好惡自由裁量，才能把好事辦好，增強企業(yè)的向心力和凝聚力。

（四）源頭幫扶

在消除致困因素上下功夫，防患于未然?；即蟛∈菍е侣毠ぜ彝ダщy的根本誘因，工會組織要把患大病救助和保健教育結(jié)合起來，擴充職工體檢中心的培訓指導功能，在做好體檢工作的同時，常態(tài)化普及衛(wèi)生防病知識，增強職工的保健意識，提高保健水平和身體素質(zhì)。在送清涼、送溫暖、三線建設(shè)等各項工作中，更多的考量保障職工健康因素，加大勞動保護監(jiān)督檢查力度，力爭用健康投入消減患病救助。

（五）與時俱進

適應(yīng)時代變遷，延伸幫扶內(nèi)涵，一直以來，工會的幫扶工作側(cè)重于對困難職工的物質(zhì)幫扶，隨著社會的發(fā)展，職工的思想觀念和價值取向也發(fā)生了深刻的變化，新生代的職工對心理健康需求和對心理咨詢的開放度明顯提高。從物質(zhì)層面的幫扶延伸到心理層面的幫扶，注重從精神層面關(guān)愛職工，提高職工適應(yīng)工作壓力、適應(yīng)社會發(fā)展的心理素質(zhì)，是幫扶工作面臨的新課題。2016年，北京路局工會在企業(yè)網(wǎng)主頁，開通了職工心理健康咨詢熱線，在關(guān)愛職工心理健康的道路上邁出了第一步，起到了引領(lǐng)作用，工會的基層組織要提高工作思路的敏銳性，積極跟進，依托各種職工活動陣地，拓展心理幫扶功能，強化工會系統(tǒng)的心理服務(wù)意識，逐步提升職工心理健康水平。