顧百文

決心前所未有，力度前所未有，成效前所未有。這幾年來(lái)，關(guān)注全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的廣大干部群眾會(huì)透過(guò)一次次案件新聞發(fā)布會(huì)、一期期典型案例通報(bào)，捕捉到全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在紀(jì)律審查上的積極作為、顯著成效和堅(jiān)定信心。

五年來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)8975件（次），處置問(wèn)題線(xiàn)索2415件，立案2922件，結(jié)案2877件，給予黨政紀(jì)處分2800人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理63人。市紀(jì)委自辦案件319件，查辦市管干部120人。

一組數(shù)字凝結(jié)著全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部正風(fēng)反腐的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是向人民交出的一份厚重答卷。

查十八大以后不收斂、不收手，無(wú)所顧忌、繼續(xù)貪污腐敗的問(wèn)題，一批因握有工程建設(shè)、項(xiàng)目審批重權(quán)而大肆受賄斂財(cái)?shù)摹胺嗜薄薄ⅰ皩?shí)權(quán)派”被繩之以法；

查群眾身邊腐敗問(wèn)題，一群利用惠民資金、種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目政策扶持、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、涉農(nóng)貸款發(fā)放勒拿卡要、搞“雁過(guò)拔毛”的“蒼蠅”被撲滅；

查破壞發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，一群利用征地拆遷騙取國(guó)家補(bǔ)償款，向企業(yè)、群眾亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“蛀蟲(chóng)”被揪出……

綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新思路方法，把“四種形態(tài)”運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，從信訪受理、線(xiàn)索處置、談話(huà)函詢(xún)，到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話(huà)、審理報(bào)告，都堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)嚴(yán)于法，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)。突出第一種形態(tài)運(yùn)用，創(chuàng)新建立了“五必談”制度，擴(kuò)大談話(huà)、函詢(xún)、誡勉范圍，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題早提醒、早糾正，實(shí)現(xiàn)“咬耳扯袖、紅臉出汗”常態(tài)化。

更加嚴(yán)明黨的紀(jì)律。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，加強(qiáng)對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策和中央、省市委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。聚焦轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需、工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，對(duì)不作為、亂作為、失職瀆職、貽誤工作和破壞發(fā)展環(huán)境的345名領(lǐng)導(dǎo)干部追究了責(zé)任，先后下發(fā)13期通報(bào)，對(duì)72起典型案件點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，嚴(yán)把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”關(guān)，嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律的行為，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

突出執(zhí)紀(jì)審查主業(yè)。成立了紀(jì)律審查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立跟蹤督辦機(jī)制，傳導(dǎo)執(zhí)紀(jì)審查壓力。扎實(shí)推進(jìn)信訪舉報(bào)工作，處理重信重訪、扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)等工作在全省交流經(jīng)驗(yàn)，并在《中國(guó)紀(jì)檢察報(bào)》上刊發(fā)。改進(jìn)完善審理報(bào)告，體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)的政治性、嚴(yán)肅性和專(zhuān)業(yè)性，案件審理調(diào)研工作在全省獲得一等獎(jiǎng)。制定出臺(tái)了《加強(qiáng)案件管理規(guī)范辦案行為實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)制度31個(gè)，重新修訂“兩規(guī)”相關(guān)規(guī)定16個(gè)，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，強(qiáng)化安全文明辦案。

提升紀(jì)律審查的綜合效果。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)反腐，去除神秘化。建立健全了新聞發(fā)布會(huì)制度，與主流媒體搭建合作平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布重大案件及黨風(fēng)廉政府建設(shè)和反腐敗工作成果，更好地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。強(qiáng)化紀(jì)律教育，創(chuàng)新開(kāi)展了“黨員紀(jì)律日”活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際精心設(shè)計(jì)了10類(lèi)主題活動(dòng)，確定每年在全市各級(jí)黨組織和黨員中開(kāi)展兩次集中活動(dòng)，以集中活動(dòng)檢驗(yàn)和帶動(dòng)日常工作，不斷把紀(jì)律教育引向深入。堅(jiān)持以案明紀(jì)，市紀(jì)委先后自主創(chuàng)作《瘋狂的碩鼠》《失足方知悔已遲》和《莫到懸崖方勒馬》等5部本地案例警示教育片，開(kāi)辦《以案促教閱讀材料》專(zhuān)刊，較好地發(fā)揮了用身邊事教育身邊人的警示作用。堅(jiān)持典型案例指名道姓通報(bào)曝光，實(shí)現(xiàn)懲處一人，教育一片的效果。注重標(biāo)本兼治，針對(duì)在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，深入查找制度上的漏洞，督促和指導(dǎo)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建立和完善了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

五年來(lái)，市紀(jì)委根據(jù)省紀(jì)委、市委的要求部署，把監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)作為重大政治任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一件事情一件事情解決。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，劍指“四風(fēng)”問(wèn)題，以霹靂手段整治作風(fēng)積弊，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。

于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)鳴警鐘——從年初到年末，每逢元旦春節(jié)、五一端午、中秋國(guó)慶、高考升學(xué)等重要節(jié)點(diǎn)，市紀(jì)委監(jiān)察局都通過(guò)媒體、網(wǎng)站播發(fā)通知、通告，開(kāi)設(shè)舉報(bào)專(zhuān)區(qū)，簽訂承諾書(shū)，集中通報(bào)曝光等形式，不斷警示提醒，重申和嚴(yán)明紀(jì)律要求，持續(xù)釋放強(qiáng)烈紀(jì)律信號(hào)。堅(jiān)持抓早抓小，串點(diǎn)成線(xiàn)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。

對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)嚴(yán)問(wèn)責(zé)——對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，特別是不收手不知止、繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì)的，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。對(duì)執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題線(xiàn)索，盯住不放、深挖細(xì)查、快查快結(jié)。2013年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題608個(gè)，處理790人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分388人。2016年力度更大，共查處問(wèn)題296件，處理372人，給予黨政紀(jì)處分175人。查處問(wèn)題和處理人數(shù)將近前三年總和的一半。

把隱形變異緊盯住——面對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題樹(shù)倒根存、重壓之下花樣翻新、穿上“隱身衣”躲避監(jiān)督等變異情況，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終緊盯不放、露頭就打，絕不姑息縱容。會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行明察暗訪，形成左右聯(lián)動(dòng)、上下一體的工作態(tài)勢(shì)，采取審計(jì)財(cái)務(wù)賬目，實(shí)地突擊檢查，充分網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)對(duì)比等先進(jìn)手段辦法，破解工作難題。對(duì)規(guī)避監(jiān)督、搞地下違紀(jì)的，不僅嚴(yán)肅查處，還要找本人談話(huà)，令其在“黨員紀(jì)律日”活動(dòng)中通過(guò)民主生活會(huì)做出深刻檢查。

將典型問(wèn)題都曝光——市紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站開(kāi)通舉報(bào)窗、曝光臺(tái)，利用電視、報(bào)紙點(diǎn)名道姓、公開(kāi)曝光已成為常態(tài)，持續(xù)發(fā)揮典型案例的警示震懾作用。2013年以來(lái)，全市共制發(fā)典型案例通報(bào)106期，對(duì)339起案件、606人點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。僅2016年就制發(fā)通報(bào)60批次，對(duì)189個(gè)問(wèn)題、293人公開(kāi)通報(bào)曝光。

市紀(jì)委監(jiān)察局還堅(jiān)持制度規(guī)范，制定作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督檢查辦法，推動(dòng)出臺(tái)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神配套制度30余項(xiàng)。

一張餐桌上的變化、一間辦公室面積的調(diào)整，讓人們深切感受到全市上下正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)際效果和堅(jiān)強(qiáng)決心。五年來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以上率下，各地各部門(mén)積極行動(dòng)，從怎么開(kāi)會(huì)、怎么發(fā)文、怎么吃飯這些具體問(wèn)題抓起，從公車(chē)私用、公費(fèi)旅游、公款送月餅這些小處著手，向一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)要成效。

“事情雖小但是小中見(jiàn)大，它是一個(gè)切入口和動(dòng)員令，是我們黨改進(jìn)作風(fēng)的第一步，它釋放出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，就是在新的歷史條件下堅(jiān)定不移深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)?！比罕姼惺苌钋小?/p>

經(jīng)過(guò)一輪輪“沖刷洗滌”，公款消費(fèi)的“虛火”退了，“車(chē)輪上的腐敗”少了，迎來(lái)送往的“規(guī)矩”破了……黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，社會(huì)風(fēng)氣也為之一變。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，糾正“四風(fēng)”只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部將以堅(jiān)定的步伐踏上推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新征程，在正風(fēng)肅紀(jì)的路上繼續(xù)前進(jìn)。

落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求 ——為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供不竭動(dòng)力

遵循黨章，回歸本職。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，大幅度精減參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市紀(jì)委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由107個(gè)減至11個(gè)，9個(gè)縣（市）區(qū)紀(jì)委由528個(gè)減至89個(gè)。規(guī)范紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)工作分工，收縮戰(zhàn)線(xiàn)、突出主業(yè)。

推進(jìn)“兩個(gè)全覆蓋”，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。全面完成了市直派出（駐）機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)了派出（駐）監(jiān)督不留死角、沒(méi)有空白。堅(jiān)持先試先行，在全省率先開(kāi)展了黨的紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)督察工作，為推進(jìn)巡察工作積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。2016年，市委批準(zhǔn)成立市巡察辦和四個(gè)巡察組，首次對(duì)市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局等8個(gè)市直部門(mén)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和行政執(zhí)法權(quán)力下放四個(gè)方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察。

落實(shí)“兩個(gè)為主”，推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。先后制定了一批“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委為主”和“紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主”的相關(guān)制度。建立了紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記電子信息檔案。結(jié)合換屆工作，配齊配強(qiáng)縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局班子和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書(shū)記。

打造“全優(yōu)”戰(zhàn)線(xiàn) ——站排頭、爭(zhēng)一流已成常態(tài)

突出能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向作用，深入開(kāi)展“站排頭、創(chuàng)一流，打造全優(yōu)紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)”活動(dòng)。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部在學(xué)習(xí)、工作和生活的每個(gè)細(xì)節(jié)鍛造提升思想狀態(tài)、大局觀念和創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。

抓理論武裝，積極抓好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，補(bǔ)精神之鈣、祛行為之垢，全面增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。

抓隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，擴(kuò)大干部交流，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)隊(duì)伍活力。

敢于“正己”嚴(yán)管——遵規(guī)守矩我當(dāng)表率

善立規(guī)、善執(zhí)行，善于用制度去規(guī)范。出臺(tái)了《佳木斯市紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》等十余項(xiàng)制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、機(jī)關(guān)紀(jì)律，要求干部?jī)艋笥讶?、社交圈，?yán)格約束規(guī)范行為。

敢紅臉、敢瞪眼，敢于板起臉來(lái)管理。成立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，聘請(qǐng)了35名紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督員，從嚴(yán)監(jiān)督管理。

（編輯/穆楊）