姜世甫

遵義市匯川區(qū)牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧”的工作思路，在黨建扶貧引領(lǐng)上著力夯基礎(chǔ)、強隊伍、壓責(zé)任、抓宣傳、活機制、樹典型，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的強大動力。

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是全面建成小康社會的重要基礎(chǔ)。

近年來，遵義市匯川區(qū)以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，嚴(yán)格按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，緊盯2017年實現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)，牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧”工作思路，在黨建扶貧引領(lǐng)上著力夯基礎(chǔ)、強隊伍、壓責(zé)任、抓宣傳、活機制、樹典型，同步奏響“六部曲”，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的強大動力，全力打贏脫貧攻堅這場硬仗。

夯實基礎(chǔ) 建強黨建扶貧“指揮部”

強化對軟弱黨組織的整頓轉(zhuǎn)化。對帶領(lǐng)群眾脫貧致富不力、扶貧效果不好的黨組織，采取“撤、換、育、派”的方式進行整頓。全區(qū)共調(diào)整村黨組織書記4名，充實村級黨組織班子成員7名；通過整頓解決實際問題64個，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目17個，落實整頓幫扶資金46.5萬元。

增強自身“造血功能”。廣泛推行“支部+公司”“支部+協(xié)會”和“黨員+創(chuàng)業(yè)能手”“黨員+脫貧對象”等模式，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。建立集體經(jīng)濟發(fā)展“1+2”政策體系，區(qū)財政三年投入1200萬元用于扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著力推動村級集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。目前，全區(qū)86個行政村集體經(jīng)濟積累達8238萬元。

完善黨組織服務(wù)功能。堅持將脫貧攻堅與完善黨組織服務(wù)功能緊密結(jié)合，圍繞黨建扶貧示范區(qū)創(chuàng)建，加強村級黨組織活動場所的建設(shè)、管理和使用，實現(xiàn)村級辦公陣地升級換代。目前，已投入1880萬元對9個脫貧攻堅示范點村級辦公陣地進行升級改造。

統(tǒng)籌區(qū)域黨建資源。以黨的組織資源優(yōu)勢帶動社會資源大整合，遴選39個社區(qū)黨組織、非公企業(yè)黨組織、強村黨組織分別與13個貧困村結(jié)成“3+1”脫貧攻堅幫扶對子，形成城鄉(xiāng)互動、村企聯(lián)動、以強帶弱的全社會助力扶貧工作格局。39個幫扶黨組織開展走訪調(diào)研51次，制定幫扶計劃39份，落實幫扶措施100余項，直接幫扶或投資1100萬元，解決困難46個，帶動項目20余個。

建強隊伍 培養(yǎng)黨建扶貧“領(lǐng)頭雁”

選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)集體。以集中換屆為契機，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，全區(qū)8個鎮(zhèn)的黨委委員平均年齡為38.9歲，大學(xué)以上文化程度占比76.4%，21名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和專業(yè)技術(shù)人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；130個村（社區(qū)）黨組織完成換屆工作，選出支委成員556名。

加強駐村干部隊伍建設(shè)。根據(jù)貧困村具體情況，有針對性地選派工作力量，注重選派政治素質(zhì)好、事業(yè)責(zé)任感強、工作能力突出、熱愛農(nóng)村工作的優(yōu)秀年輕干部，做到緊貼需求、因村選人，提高選人用人精準(zhǔn)度。目前，已選派駐村干部225名、村黨組織“第一書記”25名，成立駐村工作組45個，實現(xiàn)貧困鎮(zhèn)和貧困村全覆蓋；累計幫助群眾解決“出行難、就學(xué)難、就醫(yī)難、生活難、致富難”等問題868余件，調(diào)處矛盾糾紛961余起，協(xié)調(diào)資金364余萬元。

培育發(fā)展農(nóng)村致富帶頭人。明確“每個貧困村至少創(chuàng)建1個黨員創(chuàng)業(yè)示范基地，培育黨員創(chuàng)業(yè)示范戶5戶以上”的工作任務(wù)。今年以來，以培育“書記項目”為重點，大力培育農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，支持發(fā)展的11個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目中，“書記項目”比例達86%。

壓實責(zé)任 強化黨建扶貧“主心骨”

壓實黨委主體責(zé)任。建立了由區(qū)到鎮(zhèn)、到村、到部門的脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任全覆蓋體系，層層簽訂脫貧攻堅“軍令狀”和幫扶責(zé)任書，構(gòu)建“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的大扶貧格局。

壓實督促檢查責(zé)任。制定《匯川區(qū)脫貧攻堅工作問責(zé)辦法（試行）》，建立脫貧攻堅辦、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室旬督查、鎮(zhèn)（街道）周督查、包村干部日督查工作機制，實施“三督三查”（督任務(wù)、督進度、督成效，查認(rèn)識、查責(zé)任、查作風(fēng)），嚴(yán)懲“慢作為、不作為”，今年已累計開展各類督查267次，涉及單位、部門及村居49個，對履職不到位的8名干部進行問責(zé)。

壓實部門考核責(zé)任。根據(jù)各級各個層面的工作目標(biāo)和工作職責(zé)列出工作臺賬，每季度跟進“幫、聯(lián)、駐、帶”等責(zé)任落實進度、效果。組建考核組對責(zé)任臺賬兌現(xiàn)情況精準(zhǔn)到村到戶進行檢查考核，完成的銷號公示，未完成的責(zé)令限期完成。建立脫貧攻堅述職考評制度，將考核情況列入各級黨組織書記黨建述職評議考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部年度考核內(nèi)容，進一步壓實工作責(zé)任。

強化宣傳 發(fā)出黨建扶貧“好聲音”

緊盯學(xué)習(xí)教育。緊緊圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，聚焦脫貧攻堅“主戰(zhàn)場”，通過舉辦黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、專題研討、扶貧專班培訓(xùn)、黨員大會等形式，及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要論述，以及省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，培訓(xùn)黨員干部精準(zhǔn)掌握“五個一批”工程、六項小康行動、六個到村到戶以及“1+10”扶貧政策等，促使全區(qū)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、研究政策、運用政策，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的決策部署上來。2015以來，全區(qū)共培訓(xùn)各級干部1萬余人次。

緊盯政策宣講。根據(jù)貧困戶家庭實際，有針對性地宣講精準(zhǔn)脫貧政策，確保群眾真正明白國家、省、市相關(guān)扶持政策。目前，已全面收集整理教育資助、醫(yī)療救助、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶持、財政金融等相關(guān)扶持政策，編制了《貴州省扶貧開發(fā)惠農(nóng)政策匯編》《貴州省“33668”“1+10”扶貧政策》，累計發(fā)放10000余份。同時，轉(zhuǎn)變過去只發(fā)資料不作宣講的做法，集中干部力量開展脫貧攻堅專項宣傳活動，確保政策講清、講明、講深、講透，讓所有貧困家庭戶戶知曉、人人明白。

完善機制 激活黨建扶貧“動力源”

構(gòu)建扶貧幫扶機制。建立區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，人大、政協(xié)共同發(fā)力，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力落實的扶貧工作機制。將全區(qū)3366戶（12532人）扶貧對象精準(zhǔn)到58個單位和45名縣級領(lǐng)導(dǎo)、505名科級領(lǐng)導(dǎo)、1171名普通干部進行包干幫扶。

創(chuàng)新扶貧工作方法。堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合自身實際，研究提出脫貧攻堅“十精準(zhǔn)十確認(rèn)”工作方法（精準(zhǔn)信息、精準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)措施、精準(zhǔn)增收賬、精準(zhǔn)結(jié)對、精準(zhǔn)宣講、精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)項目、精準(zhǔn)進退和精準(zhǔn)成效，各項精準(zhǔn)務(wù)求群眾確認(rèn)），建立健全從識別、建檔、幫扶、落實、提高、脫貧到退出的一整套運行程序，嚴(yán)格落實“真扶貧、扶真貧”的工作要求，迅速扭轉(zhuǎn)幫貧扶貧不實不準(zhǔn)、不深不透、不溫不火的工作局面。

探索金融扶貧模式。采取與區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)合作，貧困戶自愿貸款入股分紅，企業(yè)負(fù)擔(dān)貸款本金和利息，貧困戶零風(fēng)險收益的“政府、企業(yè)、銀行、貧困戶”合作“特惠貸”新模式，有效拓寬貧困戶增收渠道。目前，已有300戶貧困戶戶均自愿貸款20萬元，入股優(yōu)秀企業(yè)，累計收益162萬元，戶均獲利5400元。

典型引領(lǐng) 打造黨建扶貧“新引擎”

狠抓示范帶動。重點打造團澤鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)2個脫貧攻堅示范鎮(zhèn)和團澤鎮(zhèn)大坎村、上坪村，泗渡鎮(zhèn)松杉村、觀壩村，板橋鎮(zhèn)婁山關(guān)村、柏楊村，沙灣鎮(zhèn)底水村，山盆鎮(zhèn)太坪村，芝麻鎮(zhèn)竹園村，毛石鎮(zhèn)中壩村，松林鎮(zhèn)丁臺村11個黨建扶貧示范村，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級集體經(jīng)濟建設(shè)，集中力量創(chuàng)造典型、樹立樣板，實現(xiàn)打造一點、建成一批、帶動一片的良好態(tài)勢。

狠抓典型引領(lǐng)。建立健全掛幫領(lǐng)導(dǎo)，掛幫部門、鎮(zhèn)、村、組、貧困戶之間的評比機制，通過組織干部和貧困戶外出“看”，邀請其他地方的已脫貧戶進來“講”等方式，抓脫貧示范戶的創(chuàng)建，抓標(biāo)兵幫扶人和標(biāo)兵幫扶單位的評選，樹立“貧困戶脫貧光榮，幫扶人幫扶光榮”的理念，促使各鎮(zhèn)、村競相發(fā)展的信心越來越足、脫貧攻堅的思路越來越清、解決問題的辦法越來越多，齊心協(xié)力打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰(zhàn)。

奏響六部曲，吹響沖鋒號。匯川區(qū)將在脫貧攻堅這場偉大的戰(zhàn)役中，更加突出黨建引領(lǐng)，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的意志，以擔(dān)當(dāng)突破、干字當(dāng)頭的作風(fēng)，以領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，讓鮮紅的黨旗在全面小康征程中高高飄揚。

（責(zé)任編輯/哈文麗）