呂周林

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2016）19-361-01

黨的十八屆六中全會(huì)于2016年10月24日至27日在北京召開(kāi)，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》、《條例》）兩部黨內(nèi)法規(guī)，明確了“以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央”的核心地位，為新時(shí)期進(jìn)一步全面從嚴(yán)治黨指明了方向，制定了基本遵循。

一、新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必要性

1、由黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例決定。從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立開(kāi)始，歷次黨的代表大會(huì)涉及到紀(jì)律管黨治黨的內(nèi)容，一直占據(jù)較高的比重。1922年二大召開(kāi)，討論通過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一部正式黨章——《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》對(duì)組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、黨員的從業(yè)紀(jì)律等作了實(shí)質(zhì)性的規(guī)定。后來(lái)在黨的三大、四大、五大、六大討論通過(guò)的黨章中對(duì)黨的紀(jì)律作了更加具體和詳細(xì)的規(guī)定。在新中國(guó)勝利前夕，毛澤東同志告誡我們的黨員干部要繼續(xù)保持“兩個(gè)務(wù)必”，警惕資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”的襲擊。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，我們的黨更加重視從嚴(yán)管黨治黨。黨的十八大以來(lái)，出臺(tái)了《八項(xiàng)規(guī)定》，開(kāi)展了黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)等。2016年10月黨的十八屆六中全會(huì)，審議通過(guò)了《準(zhǔn)則》和《條例》兩部黨內(nèi)法規(guī)。由之可見(jiàn)，全面從嚴(yán)治黨是由黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例決定的。

2、實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的歷史必然。十八大提出“全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)提出“全面深化改革”，十八屆四中全會(huì)提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，十八屆五中全會(huì)提出“全面建成小康社會(huì)”的新要求，黨的十八屆六中全會(huì)，對(duì)“全面從嚴(yán)治黨”作出了重大戰(zhàn)略部署，審議通過(guò)了兩部黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步體現(xiàn)了以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央治國(guó)理政的總方略。為能更好的解決前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，需要有一個(gè)強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力和凝聚力，這就是全面深化改革，而改革能不能保持正確的政治方向，需要加強(qiáng)黨的建設(shè)，從嚴(yán)治黨。同樣，當(dāng)前我們黨要完成全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要攻堅(jiān)克難全面深化改革，要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須要依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨，要依據(jù)憲法治國(guó)理政。

3、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求。當(dāng)前，在黨員干部隊(duì)伍中，主流是好的，是積極健康向上的，是能夠傳遞“正能量”的。但也有極個(gè)別的地區(qū)或者黨員干部侵蝕了黨的肌體，損害了黨和政府的形象。近年來(lái)，腐敗現(xiàn)象蔓延，如山西“塌方式腐敗”等，無(wú)一不折射出了政治生態(tài)必須治理，黨的建設(shè)必須全面從嚴(yán)。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映的突出問(wèn)題得不到解決，那我們的黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免地被歷史淘汰。這決不是危言聳聽(tīng)，從蘇共亡黨亡國(guó)的歷史教訓(xùn)來(lái)看，無(wú)一不是因?yàn)樽陨斫ㄔO(shè)出了問(wèn)題。

二、新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的路徑選擇

1、抓好“理想信念”這個(gè)根本。一要強(qiáng)化理想信念，確保對(duì)黨忠誠(chéng)。一要引導(dǎo)和幫助黨員干部始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，自覺(jué)堅(jiān)定立場(chǎng)，對(duì)黨忠誠(chéng)。二要強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)干凈做事。一方面，要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)。另一方面，黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)、教學(xué)模塊要突出黨的理論、黨性教育的主業(yè)主課，通過(guò)干部培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部做對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。

2、抓好“制度執(zhí)行”這個(gè)關(guān)鍵。一要增強(qiáng)尊崇制度理念。尊崇制度理念是制度執(zhí)行力的前提。通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，使尊崇制度的理念深入人心，讓廣大黨員深刻領(lǐng)會(huì)制度的價(jià)值、精神、內(nèi)容，強(qiáng)化黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的尊崇制度意識(shí)，真正從內(nèi)心深處敬畏和認(rèn)同法規(guī)制度，形成遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺(jué)。二要狠抓制度落實(shí)。制度的效力源于其威懾力。要狠抓制度落實(shí)和管理，健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行機(jī)制，劃出“雷區(qū)”和“紅線”，加大監(jiān)督檢查懲處追責(zé)力度，對(duì)那些有令不行、有禁不止、為官不為的現(xiàn)象，要堅(jiān)決懲處和問(wèn)責(zé)，使法規(guī)成為不可逾越的禁區(qū)、不可觸碰的高壓線，切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保法規(guī)制度落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

3、抓好“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)重點(diǎn)。一要抓主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)從嚴(yán)治黨的意識(shí)和廉潔自律情況?！罢讼日?，上行而下效?！敝饕I(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況如何直接對(duì)整個(gè)班子成員乃至整個(gè)系統(tǒng)都起著至關(guān)重要的作用。綜觀十八大以來(lái)的落馬的官員，無(wú)一不是缺乏從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)，葬送了自己的政治前途，損害了黨和政府的形象。二要抓主要領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)情況。主要領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。各級(jí)紀(jì)檢部門要強(qiáng)化監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

4、抓好“作風(fēng)建設(shè)”這個(gè)主題。一要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好政治生態(tài)。黨的作風(fēng)與黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)密切相關(guān)，有什么樣的黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)就有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)干部。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨紀(jì)的剛性約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派；要進(jìn)一步用好監(jiān)督及批評(píng)和自我批評(píng)的武器，堅(jiān)決摒棄“監(jiān)督下級(jí)怕丟選票、監(jiān)督同級(jí)怕傷和氣、監(jiān)督上級(jí)怕穿小鞋”的太平關(guān)，堅(jiān)決摒棄批評(píng)和自我批評(píng)上的“老好人”思想。

二要抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，致力養(yǎng)成從嚴(yán)習(xí)慣?！澳嫠兄郏桓莶豢煞啪?；滴水穿石，一滴不可棄滯”。作風(fēng)建設(shè)必須從嚴(yán)，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)發(fā)力、久久為功。在調(diào)查研究上，要深入基層，不搞“蜻蜓點(diǎn)水”走過(guò)場(chǎng)；在工作檢查中，做到不打招呼，不當(dāng)“好好先生”；在考核評(píng)比中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞“滿堂紅”；在民主生活會(huì)上，要用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，真刀真槍，“紅臉出汗”；在整肅風(fēng)紀(jì)上，要堅(jiān)持一視同仁，不搞法不責(zé)眾、不搞下不為例、不搞情有可原等。只有這樣從一件一件小事做起，從一天一天堅(jiān)持著力，形成思維習(xí)慣，養(yǎng)成行為自覺(jué)，才能正本清源，端正黨風(fēng)，固本強(qiáng)基。