郭偉誼

在全省上下掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中、省委十一屆八次全會精神熱潮之際，安順市西秀區(qū)認真貫徹落實省委關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的部署要求，特別是9月1日陳敏爾書記提出的建設(shè)“綠動西秀”重要指示精神，通過把好“三關(guān)”，強化“三力”，全面建設(shè)“綠動西秀”，努力實現(xiàn)“西部之秀、奮起若飛”。

把好認識關(guān) 強化戰(zhàn)略定力

“綠動西秀”體現(xiàn)省委關(guān)懷。省委十一屆七次全會閉幕第二天，陳敏爾書記就來到西秀視察，并站在全局高度，提出西秀區(qū)要建設(shè)“綠動西秀”，給予西秀新的戰(zhàn)略定位，這既是高瞻遠矚，把西秀納入全局謀劃，更是符合西秀實際，為西秀做好當前和今后工作提供了總的根本遵循。

“綠動西秀”帶來重大機遇。今年貴州入列首批三個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，是黨中央賦予貴州的重要使命，西秀作為省內(nèi)第一批開展生態(tài)文明先行先試的示范區(qū)，這更是西秀的重大歷史使命和絕不容錯過的機遇，西秀要借助全省生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，努力探索實踐，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上多出經(jīng)驗、多出成果。

“綠動西秀”指出現(xiàn)實路徑。西秀素來是黔中的重要生態(tài)屏障，蘊藏著豐富的生態(tài)資源，具有將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的巨大潛力，唐代詩人孟郊說過“舊說天下山，半在黔中青。又聞天下泉，半落黔中鳴?！蓖瑫r，西秀也是全省石漠化最嚴重的地區(qū)之一，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)差、底子薄，屬于生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)。因此，建設(shè)“綠動西秀”是西秀破解發(fā)展和生態(tài)的矛盾，大力保青山護綠水建設(shè)“綠色銀行”，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，實現(xiàn)彎道取直、跨越發(fā)展的現(xiàn)實路徑。

把好行動關(guān) 強化精準發(fā)力

在敏爾書記作出“綠動西秀”重要指示后，西秀區(qū)委立即開會傳達學(xué)習(xí)貫徹，成立專題調(diào)研組，深入全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）開展實地調(diào)研，廣泛聽取基層干部群眾意見，研究制定生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)方案，召開西秀區(qū)委五屆二次全會，對“綠動西秀”建設(shè)作出了全面部署。

突出大生態(tài)與大數(shù)據(jù)融合，發(fā)展綠色工業(yè)。堅持把大數(shù)據(jù)作為綠色發(fā)展的重要抓手，促進大數(shù)據(jù)這一“自由”資源與生態(tài)文明有機融合。搶抓省“千企改造”機遇，以西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)試點工作為抓手，通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“四型”新興產(chǎn)業(yè)，重點推進垃圾焚燒發(fā)電、綠色能源、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電等項目建設(shè)。大力培育以智能終端產(chǎn)品制造、設(shè)計研發(fā)為引領(lǐng)的大數(shù)據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)，重點推進西秀智能終端產(chǎn)業(yè)園、西部生態(tài)智谷等項目建設(shè)。積極發(fā)展智慧醫(yī)療，推進大數(shù)據(jù)與醫(yī)療、養(yǎng)老等深度融合，形成公平普惠、便捷高效的信息化醫(yī)療服務(wù)體系。

突出大生態(tài)與大旅游融合，推進全域旅游。按照全域旅游理念，突出規(guī)劃先行，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游業(yè)態(tài)，提升旅游服務(wù)水平和接待能力，讓西秀處處是景點、處處皆旅游，實現(xiàn)“珍珠串項鏈、盆景做公園”。著重打造安順歷史文化街區(qū)、云峰屯堡、舊州古鎮(zhèn)、山里江南、九龍山森林公園、虹山湖濕地公園、邢江河濕地公園等重點景區(qū)，積極推進旅游資產(chǎn)“三權(quán)分離”改革，加快構(gòu)建“1+3+N”旅游發(fā)展新格局，以區(qū)文旅投公司為主體平臺，促進公司、合作社、經(jīng)營戶三方參與旅游發(fā)展，推動發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營大戶、農(nóng)民旅游合作社、旅游行業(yè)協(xié)會、旅游經(jīng)營管理公司等N個旅游新主體。

突出大生態(tài)與大扶貧融合，決勝脫貧攻堅。按照“生態(tài)脫貧·綠色發(fā)展”的理念，緊緊抓住與青島對口幫扶合作、省設(shè)立脫貧攻堅投資基金等機遇，大力實施生態(tài)扶貧工程。加快推進易地扶貧搬遷，到2017年將全面完成“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，積極探索實踐“菜單式”扶貧等模式，幫助農(nóng)民對接市場，大力發(fā)展精品水果、中藥材、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游等扶貧產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村電商，大力推動“線上”抓商機、“線下”促轉(zhuǎn)型，以電商大發(fā)展推動農(nóng)村大繁榮。

突出大生態(tài)與城鎮(zhèn)化融合，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。注重把生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞“特、新、化”三個關(guān)鍵，堅持城市建設(shè)做到“顯山、露水、見林、透氣”，著力打造 “美麗山城、靈性水城、綠色林城、四季花城”。加大城市綠化“見縫插綠”力度，推進墻面、屋頂、陽臺等立體綠化，充分利用棚戶區(qū)改造空出的土地，建設(shè)城市公園、社區(qū)公園。拓展舊州“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動模式，按照“一鎮(zhèn)一特”、“一村一特”，大力實施“518”特色小鎮(zhèn)培育工程和美麗鄉(xiāng)村“三個一批”工程，因勢利導(dǎo)地打造一批體現(xiàn)山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物的特色鎮(zhèn)村，努力把鎮(zhèn)村打造成為“景區(qū)”，把景區(qū)打造成為城市“花園”，把城市建設(shè)成為景區(qū)“會客廳”。

突出大生態(tài)與深化改革融合，激發(fā)內(nèi)生動力。嚴格執(zhí)行省委制定的各項綠色制度，并結(jié)合實際，建立具有西秀特色的生態(tài)文明工作機制。大力推進自然資源“三權(quán)”促“三變”改革，嚴格執(zhí)行耕地“六個嚴禁”、實行“三個不能”，探索建立垃圾和污水處理成本分擔(dān)機制，大力開展綜合整治、聯(lián)合執(zhí)法，探索組建“生態(tài)警察”隊伍，嚴把項目進入、運行、退出三大關(guān)口，構(gòu)建源頭嚴防、過程嚴管、污染嚴懲的綠色發(fā)展全程監(jiān)管體系。

突出大生態(tài)與人文精神融合，厚植綠色理念。堅持道法自然、天人合一、知行合一的綠色發(fā)展理念，立足西秀獨特的屯堡文化、民俗文化、飲食文化，大力發(fā)掘、整理和提煉西秀綠色文化內(nèi)涵，著力打造基于西秀文化傳承和創(chuàng)新的云峰屯堡、舊州歷史文化古鎮(zhèn)、劉官儺雕文化街、黃臘布依風(fēng)情園等文旅融合典型，大力開展綠色機關(guān)、綠色校園、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，建立城區(qū)公共自行車租賃系統(tǒng)，倡導(dǎo)“135”綠色低碳出行方式，努力讓綠色發(fā)展理念變成領(lǐng)導(dǎo)干部的“綠色政績觀”、普通干部的“綠色發(fā)展觀”、人民群眾的“綠色生活觀”。

突出黨在生態(tài)建設(shè)的引領(lǐng)，筑牢基層根基。積極探索黨建工作服務(wù)生態(tài)發(fā)展的新路子，圍繞生態(tài)綠色發(fā)展建強組織、配優(yōu)班子，努力構(gòu)建以生態(tài)資源為依托、組織覆蓋為基礎(chǔ)、黨員干部為核心、綠色發(fā)展為目標的新機制。通過“雙選派、雙管理、雙帶強”的駐村幫扶“雙書記”模式，著力培養(yǎng)一批致富能人、致富產(chǎn)業(yè)，通過黨員“能人”牽頭、村干部示范、基地園區(qū)帶動等方式，把黨的組織建在農(nóng)村廣闊的綠色田野上，以黨的建設(shè)支撐綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

把好組織關(guān) 強化持續(xù)動力

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合。成立西秀區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職辦公室，全面負責(zé)“綠動西秀”建設(shè)，確保功能化、目標化、常態(tài)化。同時，由人大和政協(xié)牽頭，開展以綠色發(fā)展為主題的專題調(diào)查研究。

提升能力作風(fēng)。深學(xué)篤用習(xí)總書記系列重要講話精神和敏爾書記重要指示精神，全力改作風(fēng)、強能力、帶隊伍，不斷克服“本領(lǐng)恐慌”，發(fā)揚“釘釘子”精神，努力讓全區(qū)干部群眾成為建設(shè)“綠動西秀”的行家里手。

構(gòu)建長效機制。建立“月調(diào)度、季觀摩”的工作推進機制，實行倒排工期，定下時間表、工作量、路線圖、責(zé)任人，強化人員、措施、項目“三落實”。嚴格“生態(tài)問責(zé)”，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)，把生態(tài)文明建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職重要內(nèi)容。

大力宣傳引導(dǎo)。向全區(qū)廣大干部群眾深入解讀“綠動西秀”建設(shè)的目標內(nèi)涵、政策舉措，采取領(lǐng)導(dǎo)干部上大講堂、召開專題討論會、開辟媒體專欄等形式，充分調(diào)動全區(qū)干部群眾參與“綠動西秀”建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚綠色發(fā)展的共識和合力。（作者系安順市委常委、西秀區(qū)委書記 責(zé)任編輯/韋佳妤）