鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 劉晶晶河南財(cái)政金融學(xué)院 李迎杰

高校教育信息資源市場(chǎng)化存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 劉晶晶
河南財(cái)政金融學(xué)院 李迎杰

本文通過(guò)對(duì)高校教育信息資源市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用的內(nèi)涵和依據(jù)進(jìn)行分析和研究，發(fā)現(xiàn)高校教育信息資源市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中存在著弊端和問(wèn)題，剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，借鑒其他國(guó)家高校教育信息資源市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用的既得經(jīng)驗(yàn)和高效措施，提出了適合我國(guó)高校教育信息資源市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)的對(duì)策，從而真正提高高校教育信息資源的利用效率，發(fā)揮高校教育信息資源的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

信息資源；教育信息化；教育資源

0 引言

隨著高校資源信息化的快速發(fā)展，高校教育信息資源在社會(huì)信息資源中的比例占的越來(lái)越高，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始挖掘其社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始將其列入信息化發(fā)展日程。高校作為各種教育信息資源的發(fā)源地和集散地，是教育信息資源最大的擁有者。當(dāng)前，我國(guó)教育信息資源開(kāi)發(fā)和利用率低，很多教育信息通過(guò)開(kāi)發(fā)和利用可以發(fā)揮其巨大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但是并未被提高到信息化戰(zhàn)略地位。如何提高教育信息資源的利用率將成為我國(guó)高校教育信息化的重要課題。

1 存在的主要問(wèn)題

和教育信息化發(fā)展較快的國(guó)家相比，我國(guó)教育信息化發(fā)展較慢，本文經(jīng)過(guò)搜集資料和參考其他相關(guān)文獻(xiàn)，主要提出以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

1.1 信息保密性強(qiáng)、公開(kāi)度低

目前，從我國(guó)教育信息化公開(kāi)程度的數(shù)據(jù)分析得出。我國(guó)高校掌握著較多的教育信息資源，是教育信息資源的主要發(fā)源地，但是高校教育部門(mén)對(duì)這些資源只在教育部門(mén)內(nèi)部共享，對(duì)外保密性強(qiáng)。這些寶貴的信息資源很難被其他社會(huì)組織、企業(yè)和大眾共享，更加難以被進(jìn)一步數(shù)據(jù)挖掘和開(kāi)發(fā)。高校信息資源的對(duì)內(nèi)公開(kāi)，但對(duì)外保密成為了教育信息資源被社會(huì)有效開(kāi)發(fā)利用和發(fā)展的瓶頸。

1.2 政策不完整、法律不健全

目前，我國(guó)教育信息資源市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用的政策不完整，法律規(guī)定不健全。實(shí)際操作中經(jīng)驗(yàn)主義偏強(qiáng)，摸索性偏強(qiáng)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一方面，缺少標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定去保障教育信息資源市場(chǎng)化的開(kāi)發(fā)利用。另一方面，對(duì)于可開(kāi)發(fā)利用的教育信息資源，在諸多方面缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這就限制了教育部門(mén)為申請(qǐng)者辦理相關(guān)的業(yè)務(wù)。

1.3 信息資源缺乏綜合設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃

當(dāng)前，我國(guó)教育信息資源并沒(méi)有進(jìn)行綜合的設(shè)計(jì)和統(tǒng)一的規(guī)劃，存在著嚴(yán)重的信息孤島問(wèn)題。從整體上看信息個(gè)體與信息個(gè)體之間各自為政，相互封鎖信息，相互限制發(fā)展，欠缺整體規(guī)劃和積極整合。資金投入上也存在典型問(wèn)題，具體表現(xiàn)為重視硬件投資，輕視軟件發(fā)展。這就導(dǎo)致了軟件方面數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，數(shù)據(jù)共享中心庫(kù)建設(shè)緩慢。

1.4 網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)沒(méi)有發(fā)揮其作用

在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)是教育信息化發(fā)展的重要趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)對(duì)教育信息資源的開(kāi)發(fā)和利用發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，社會(huì)組織和學(xué)習(xí)者能及時(shí)汲取豐富的教育資源。但是，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)暴露出來(lái)諸多問(wèn)題。一方面，網(wǎng)絡(luò)教育資源利用率呈現(xiàn)區(qū)域性不平衡現(xiàn)象。一些發(fā)展較快的高校已經(jīng)建設(shè)了比較完善的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)體系，但有些高校還處于信息化發(fā)展的初級(jí)階段。另一方面，隨著我國(guó)高校信息的數(shù)字化程度越來(lái)越高，網(wǎng)絡(luò)信息安全方面暴露出重大隱患和問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)安全方面缺少有效性措施。

2 對(duì)策研究

目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展迅速，高校存儲(chǔ)著豐富的教育信息資源，而社會(huì)組織、企業(yè)和大眾迫切需要享用教學(xué)信息資源。但是，教育信息資源的開(kāi)發(fā)和利用卻表現(xiàn)出來(lái)明顯的滯后性。學(xué)習(xí)者的需要促使著高校要充分挖掘利用自己內(nèi)部的資源。這些內(nèi)部資源有著巨大的開(kāi)發(fā)空間，但僅憑高校自己開(kāi)發(fā)還不能充分發(fā)揮其應(yīng)用價(jià)值，為發(fā)展我國(guó)教育信息化各項(xiàng)工作，多方合作共贏將成為發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2.1 適度公開(kāi)信息、積極推進(jìn)政策法規(guī)

針對(duì)教育信息化推進(jìn)較快的國(guó)家，本文對(duì)其信息化數(shù)據(jù)進(jìn)行了深入的分析，提出以下建議。我國(guó)在制定法律法規(guī)的過(guò)程中，應(yīng)該鼓勵(lì)在一定安全范圍內(nèi)公開(kāi)教育信息資源，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)多方合作共贏模式。雖然各個(gè)國(guó)家的教育信息化進(jìn)展情況不同，但是都制定了完善的法律制度，提出了積極的鼓勵(lì)政策，為高新教育信息資源的開(kāi)發(fā)奠定了法律基礎(chǔ)。具體體現(xiàn)在以下三方面。第一，教育管理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)，勇于公開(kāi)教育信息資源。第二，教育領(lǐng)導(dǎo)者把握正確的市場(chǎng)需求導(dǎo)向。第三，大力宣傳教育信息公開(kāi)化的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)公眾積極享用教育信息資源。

2.2 構(gòu)建教育信息資源市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)平臺(tái)

完善的教育信息資源技術(shù)平臺(tái)是教育信息化開(kāi)發(fā)利用的核心，它不僅包括信息的收集和加工，還涉及到信息的存儲(chǔ)和傳播。完善的信息技術(shù)平臺(tái)可以直接提高教育信息資源開(kāi)發(fā)利用的層次。目前，我們國(guó)家高校的教育信息資源相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)，大部分環(huán)節(jié)的技術(shù)銜接不穩(wěn)定，開(kāi)發(fā)和協(xié)調(diào)工作得不到有力保障。教育信息化技術(shù)平臺(tái)對(duì)教育資源的開(kāi)發(fā)有著重要作用，我國(guó)在技術(shù)層面要重視以下三個(gè)方面。第一，制定統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。第二，全面使用信息集成技術(shù)。第三，將數(shù)據(jù)安全提上工作日程。

2.3 完善教育信息市場(chǎng)

目前，我們國(guó)家開(kāi)發(fā)利用教育信息資源已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該借鑒其他信息化發(fā)展較快國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教育信息資源統(tǒng)一規(guī)劃，整體宏觀設(shè)計(jì)，消除信息孤島，整合離散數(shù)據(jù)使信息流通，重視硬件發(fā)展的同時(shí)，也加大軟件投資的力度，重視軟件的發(fā)展，制定統(tǒng)一的軟件數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)共享中心，加大教育信息市場(chǎng)的投資力度。同時(shí)，教育信息市場(chǎng)要主導(dǎo)教育信息資源的配置。充分發(fā)揮其在市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制中的優(yōu)勢(shì)。

2.4 完善監(jiān)督體系

教育信息資源市場(chǎng)化想要健康發(fā)展，第一，要完善監(jiān)督體系。第二，要構(gòu)建系統(tǒng)的評(píng)估體系。教育信息資源受到政府、高校、企業(yè)和社會(huì)組織等多方的關(guān)注，如果缺失完善的監(jiān)督體系將直接影響其開(kāi)發(fā)和利用的效果。所以，監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高校信息資源市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)的監(jiān)督，制定合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。這樣，受教育者和分享資源者的合法權(quán)益才能得到保障。

3 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)教育信息資源而言，開(kāi)發(fā)是利用的基礎(chǔ)，利用是開(kāi)發(fā)的目標(biāo)。只有對(duì)信息資源不斷挖掘才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。市場(chǎng)機(jī)制能夠最大程度的發(fā)揮教育信息資源的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠更合理的優(yōu)化和配置教育信息資源，能夠讓受教育者享用教育資源。這些都將更好營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境。

[1]宋剛．“互聯(lián)網(wǎng)+”=新一代ICT+創(chuàng)新2．0[J]．中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)通訊,2015,11(6):51-56．

[2]張興旺．大數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)體系研究[J]．情報(bào)資料工作,2013(2):11．

[3]祝智庭,賀斌．智慧教育:教育信息化的新境界[J]．電化教育研究,2012(12):5-13．

[4]豆俊杰,王強(qiáng)．“互聯(lián)網(wǎng)+教育”：冰火兩重天[N]．中國(guó)教育報(bào),2015-05-04(5)．

Research on the Problems and Countermeasures of Marketization of Educational Information Resources in Colleges and Universities

LIU Jing-jing1, LI Ying-jie2
(1.Zhengzhou University of Aeronautics,Zhengzhou;2.Henan Finance University,Zhengzhou)

In this paper,through the in-depth analysis of the connotation and the basis for development and utilization of educational information resource in the market,the market of higher education are pointed out that information resources development and utilization problems,analyze the causes of the problems,learn from other countries in higher education information resources,development and utilization of effective practices and advanced experience,put forward to promote the development and utilization of College of educational information resources of our country’s market-oriented suggestions and countermeasures,so as to improve the utilization eff i ciency of educational information resources of colleges and universities really play higher education information resources,social benef i ts and economic benef i ts.

Information resources;educational informationization; educational resources

劉晶晶（1986—），女，河南蘭考人，碩士，助教，主要研究方向是虛擬現(xiàn)實(shí)、計(jì)算機(jī)圖形圖像處理和計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用。

李迎杰（1987—），男，河南焦作人，碩士，助理實(shí)驗(yàn)師，主要研究方向是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)測(cè)控技術(shù)。