肖 虹，王麗艷，陳 雷

(中國能源建設(shè)集團(tuán)廣東省電力設(shè)計研究院有限公司，廣東 廣州 510663)

淺談如何做好國有企業(yè)巡視整改工作

肖 虹，王麗艷，陳 雷

(中國能源建設(shè)集團(tuán)廣東省電力設(shè)計研究院有限公司，廣東 廣州 510663)

對國有企業(yè)開展巡視工作，是推動國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要一環(huán)，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要著力點(diǎn)。巡視的成效好不好，關(guān)鍵在整改。巡視整改工作是一個持續(xù)深化的過程，本文結(jié)合工作實(shí)踐，提出落實(shí)好巡視整改工作一些的具體措施。

國有企業(yè)；巡視；整改。

巡視工作的主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題，而巡視整改工作是針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，找出問題產(chǎn)生的原因，進(jìn)而提出解決意見和建議，從而實(shí)現(xiàn)解決問題的目的。抓好巡視整改落實(shí)工作，是加強(qiáng)國有企業(yè)自身建設(shè)的重要舉措，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。國有企業(yè)必須將巡視整改工作作為重要政治任務(wù)，以堅決、嚴(yán)謹(jǐn)、較真的態(tài)度，以“抓鐵有痕、踏石留印”的魄力全面、深入的推進(jìn)巡視整改工作。

1 “三個必須”是做好巡視整改工作的前提

必須提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和巡視工作的重要指示精神，切實(shí)把巡視整改作為嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“驗(yàn)金石”，突出政治定位，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化等三大問題，堅持不懈抓好巡視整改工作，確保整改落地并取得實(shí)效。

必須堅持以問題為導(dǎo)向。要把巡視反饋問題和意見當(dāng)成“放大鏡”，主動認(rèn)領(lǐng)、對號入座，不避諱、不推卸、不隱藏，化肩上壓力為前進(jìn)動力，即知即改、深查深改。同時要對標(biāo)習(xí)近平總書記提出的加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的新要求，密切結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)病根，明確目標(biāo)措施，狠抓整改落實(shí)，在宣傳教育、制度建設(shè)、執(zhí)紀(jì)審查、追責(zé)問責(zé)等環(huán)節(jié)中積極營造“不敢腐敗”、“不能腐敗”和“不想腐敗”良好的氛圍。

必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。國有企業(yè)應(yīng)建立“一把手”責(zé)任制，明確黨委是巡視整改工作的責(zé)任主體，黨委書記是第一責(zé)任人，對巡視整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，紀(jì)委督促巡視整改工作的落實(shí)。強(qiáng)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員整改主責(zé)意識，成立巡視整改組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行任務(wù)分解，明確整改單位及對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)成員，由國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親自抓整改落實(shí)，并在驗(yàn)收整改完成情況后親自簽字確認(rèn)，切實(shí)落實(shí)整改任務(wù)“一抓到底”的責(zé)任。

2 “三個堅持”確保巡視整改工作順利開展

要按照“事事有人管、件件有著落、條條有回音”的原則，做到任務(wù)明確，措施具體，責(zé)任清晰，緊盯問題癥結(jié)，抓住要害、聚焦用力，推進(jìn)整改工作向縱深開展。

堅持“五步臺賬”管理。認(rèn)真“建立臺賬”、“管理臺賬”，對巡視反饋問題按照“六項紀(jì)律”等標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行歸類，深挖問題產(chǎn)生的原因，明確整改目標(biāo)，逐項細(xì)化制定整改措施，逐項落實(shí)整改責(zé)任單位、責(zé)任人及對應(yīng)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)；督促整改責(zé)任單位“按賬交差”，通過明確整改完成時限，倒排整改工期，列出具體時間節(jié)點(diǎn)，中間督促檢查等方式，確保“交差”及時；依據(jù)問題清單“逐條核賬”，逐條核實(shí)后“對號銷賬”，國有企業(yè)巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組逐條對照問題清單，對反饋問題是否全部整改，是否存在缺項、漏項，整改措施是否落實(shí)到位，整改完成情況是否達(dá)到要求等進(jìn)行全面審核把關(guān)。

堅持動態(tài)整改。對已完成的整改任務(wù)，國有企業(yè)應(yīng)組織巡視整改“回頭看”，形成管理閉環(huán)，鞏固整改成效；對需要一段時間整改的任務(wù)，盯住不放，做到邊行邊改，確保整改最終落地。實(shí)行“清零”管理，即立行立改的事項完成后“清零”、專項治理事項完成后“清零”、限于條件短時間內(nèi)解決不了的說明理由，明確期限完成后“清零”，堅決杜絕整改事項無限期“掛賬”不“清零”。

堅持整改公開。對巡視整改的內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、完成時限、責(zé)任落實(shí)、進(jìn)展和完成情況等內(nèi)容，通過巡視整改專題會議、黨委會等形式公開，在用實(shí)際成效回應(yīng)群眾期盼的同時，也積極落實(shí)“三個區(qū)分開來”的要求，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使巡視整改與生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤、兩促進(jìn)。

3 “三個方面”強(qiáng)化巡視整改工作責(zé)任追究

巡視是給黨的肌體作“檢查”，巡視的威懾效果強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在整改，在責(zé)任落實(shí)。為強(qiáng)化巡視效果，避免巡視整改工作有始無終，要運(yùn)用問責(zé)利器，強(qiáng)力推動整改工作。

全面核實(shí)問題線索。對巡視移交的問題線索，要按照習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委七次全會上提出的“兩個決不”的要求，集中力量，優(yōu)先辦理，針對問題線索及時分析研究，提出核實(shí)方案，嚴(yán)格按照五類方式處置問題線索，認(rèn)真開展調(diào)查核實(shí)工作，積極踐行“四種形態(tài)”，抓早抓小、動輒則咎。

及時“咬耳扯袖”。對巡視反饋的存在一般性、籠統(tǒng)性問題線索的領(lǐng)導(dǎo)干部，加大談話函詢力度，黨委書記、紀(jì)委書記等國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接開展談話，面對面提出問題，相關(guān)人員現(xiàn)場答復(fù)并作出正式說明，抓早抓小、紅臉出汗，強(qiáng)化巡視整改工作的提醒、警示和威懾作用。同時，按照“分級管理、逐層負(fù)責(zé)”，推進(jìn)約談工作常態(tài)化。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以上率下，抓好分管領(lǐng)域、聯(lián)系部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，基層黨組織要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢固樹立失責(zé)必問責(zé)的意識。

嚴(yán)格責(zé)任考核。堅持“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的工作原則，將整改情況與年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核直接掛鉤，與績效考核、評優(yōu)評先、提拔任用等直接關(guān)聯(lián)，通過責(zé)任考核的方式督促整改落實(shí)。要從嚴(yán)從緊執(zhí)行問責(zé)條例，對執(zhí)行制度不力，對明令禁止事項毫不在乎，依然我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)的，嚴(yán)格實(shí)行“一案三查”，把整改責(zé)任延伸至“最后一公里”。

4 “兩個堅決”推進(jìn)長效機(jī)制持續(xù)完善運(yùn)行

注重頂層設(shè)計，建立健全制度體系，對涉及面廣、具有共性的問題，更加注重通過建立健全制度體系解決，推動巡視成果轉(zhuǎn)化為具體規(guī)章制度，用規(guī)章制度、流程等固化整改成效，堅決防止解決問題“走過場”。

堅決執(zhí)行“兩報告”的要求。自巡視正式反饋意見之日起，兩個月內(nèi)必須執(zhí)行“兩報告”，即國有企業(yè)黨委以正式公文向巡視組報送整改情況報告，國有企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人以個人名義報送落實(shí)好反饋意見整改等的情況報告。在報告過程中，積極向上級單位溝通、匯報，確保整改方向不偏離。

堅決抓好制度的“廢改立”。一方面要注重制度的系統(tǒng)性，使各項制度互相銜接、體系配套，另一方面要注重制度的實(shí)操性，清晰具體、實(shí)在有用。針對巡視整改反饋意見，以制度體系建設(shè)為抓手，及時修訂、新編制度，持續(xù)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，特別要關(guān)注業(yè)務(wù)流程中存在的廉潔風(fēng)險點(diǎn)，要持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險點(diǎn)的識別、排查，積極防范、有效應(yīng)對廉潔風(fēng)險，切實(shí)把權(quán)力關(guān)在制度的“籠子”里，從制度上堵住滋生腐敗的漏洞，持續(xù)強(qiáng)化民主監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督，為國有企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

巡視工作是對國有企業(yè)進(jìn)行的全方位的體檢，是對國有企業(yè)干部員工開展的深刻的警示教育，督促國有企業(yè)更加規(guī)范嚴(yán)格的開展工作，為國有企業(yè)持續(xù)提升管理水平開出了一劑診療良方。國有企業(yè)應(yīng)將巡視整改工作為契機(jī)，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)上下改進(jìn)作風(fēng)、加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，激勵干部員工凝心聚力，奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略作出新的貢獻(xiàn)。

[1] 黎曉宏．落實(shí)政治巡視要求 向全覆蓋目標(biāo)邁進(jìn)[J]．黨風(fēng)廉政建設(shè)，2016，(5)．

[2] 山西省紀(jì)委監(jiān)察廳．信訪牽引 “五賬”管控 著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題[J]．黨風(fēng)廉政建設(shè)，2016，(4)．

[3] 中央紀(jì)委案件審理室．準(zhǔn)確理解和把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”[J]．中國紀(jì)檢監(jiān)察，2015，(24)．

[4] 嚴(yán)德．緊繃政治這根弦 牢固樹立“四個意識”[J]．中國紀(jì)檢監(jiān)察，2016，(4)．

How to Do well Inspection Tour Rectifying Work for State-owned Enter Prise

XIAO Hong, WANG Li-yan, CHEN Lei
(Guangdong Electric Power Design Institute Co., Ltd.of China Energy Engineering Group, Guangzhou 510663, China)

The conduction of disciplinary inspection drives state-owned enterprises to develop in a sustained and healthy way.It is where our efforts should be put into for the in-depth propulsion of comprehensively strengthen Party discipline.The determinant of an efficient disciplinary inspection, which is an ever-deepening process itself, relies on the remediation within the enterprises.This article is trying to explore the specificmeasures for fulfilling the disciplinary inspection on remediation from a perspective of practical working experience.

state-owned enterprises; disciplinary inspection; rectify.

F406

C

1671-9913(2017)03-0078-03

2017-03-29

肖虹(1964- )，女，湖北天門人，經(jīng)濟(jì)師，主要從事紀(jì)委工作。