■ 徐朝

田園綜合體引領(lǐng)黑龍江農(nóng)業(yè)未來發(fā)展新業(yè)態(tài)
——來自綏化市北林區(qū)西南村“稻田公園”的報(bào)告

■ 徐朝

2017年7月末，筆者隨黑龍江、遼寧、吉林農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)調(diào)研組對我省的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。如果說黑龍江的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)讓兄弟省調(diào)研組成員感到很震撼，那么綏化市北林區(qū)雙河鎮(zhèn)西南村的“稻田公園”則讓調(diào)研組成員感到驚喜。今年中央“一號(hào)文件”首次提及的“田園綜合體”在這里得到了很好的詮釋，“農(nóng)業(yè)+旅游+文化”，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這種引領(lǐng)農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的新業(yè)態(tài)，以往被認(rèn)為更適合于南方發(fā)展，西南村“稻田公園”讓黑吉遼三省調(diào)研組成員看到田園綜合體在東北三省同樣有著廣闊的發(fā)展前景。

一、田園綜合體——農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新嘗試

中央一號(hào)文件提到：“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的‘田園綜合體’，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范?！?/p>

田園綜合體是在城鄉(xiāng)一體化格局下，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，以現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的思路，利用農(nóng)村廣闊的田野，以美麗鄉(xiāng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，融入低碳環(huán)保、循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展理念，保持田園鄉(xiāng)村景色，完善公共設(shè)施和服務(wù)，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)管理服務(wù)，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、文化、休閑、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一和一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，為我國“三農(nóng)”問題探索一套可推廣可復(fù)制的、穩(wěn)定的生產(chǎn)生活方式。

今年6月，財(cái)政部確定河北、山西等18個(gè)省份開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。對于確定的試點(diǎn)，從中央到地方都會(huì)予以財(cái)政資金支持。同時(shí)，財(cái)政部還鼓勵(lì)有條件的省份開展省級田園綜合體試點(diǎn)，如建設(shè)成效較好，符合政策要求，今后可逐步納入國家級試點(diǎn)范圍?？梢钥闯觯诓痪玫膶?，田園綜合體模式將大放異彩。

在此次試點(diǎn)的18個(gè)省份中，黑吉遼三省沒有入選，這不得不說是一個(gè)遺憾。我省能否抓住機(jī)遇，建成一兩個(gè)田園綜合體試點(diǎn)，并將其納入國家級試點(diǎn)范圍，這是農(nóng)業(yè)大省不能不考慮的問題。

二、“稻田公園”——黑龍江田園綜合體發(fā)展初探

綏化市北林區(qū)雙河鎮(zhèn)西南村的田園綜合體建設(shè)剛剛摸索起步，但其已經(jīng)具備了一些田園綜合體發(fā)展的要素，其火爆的人氣充分展現(xiàn)出田園綜合體在我省具有廣闊的發(fā)展前景。

1.打造美麗鄉(xiāng)村新樣板。雙河鎮(zhèn)西南村位于綏化市北林區(qū)幸福干渠渠首，開發(fā)建設(shè)前是典型的贓、亂、差村。渠道淤積嚴(yán)重，構(gòu)造物不完善，“樞紐”成了“瓶頸”，嚴(yán)重制約了區(qū)域內(nèi)水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2012至2016年間，黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計(jì)投資13929萬元，把幸福灌區(qū)治理工程作為項(xiàng)目建設(shè)重要突破口，科學(xué)規(guī)劃，連續(xù)打造。渠頂修建休閑廣場、邊坡修筑休閑臺(tái)階、兩側(cè)建造白色路面，沿渠圍村綠化美化。

借著幸福渠改造的契機(jī)，省農(nóng)發(fā)辦引導(dǎo)農(nóng)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)——濱北正大農(nóng)業(yè)集團(tuán)對西南村進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合體的開發(fā)建設(shè)，濱北正大集團(tuán)先后投入3000萬元，對西南村沿渠農(nóng)戶的庭院按面積全部收購，統(tǒng)一經(jīng)營管理。藍(lán)色的屋頂，整齊的籬笆院，整潔干凈的道路讓村容村貌有了整體改觀；南側(cè)鴨稻基地建成“稻田公園”。如今雙河鎮(zhèn)西南村環(huán)境優(yōu)雅，景色宜人，成為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板。

2.農(nóng)業(yè)與旅游的新結(jié)合。整潔的道路，清清的渠水，一側(cè)是整潔干凈的農(nóng)家庭院，一側(cè)則是美麗的“稻田公園”。走進(jìn)“稻田公園”，碧野萬頃稻浪飄，一股自然清新的氣息撲面而來，讓人心曠神怡。無論是色彩斑斕的風(fēng)車長廊，還是造型古樸的木制水車，都給人留下了深刻的印象，稻田中悠然自得穿梭的小鴨、小魚，在稻田游樂場和水上樂園玩得正歡的孩子，匯聚成一幅最生動(dòng)的田園景色，孩子的歡笑聲和鴨子的叫聲交織在一起，這一刻，聞著泥土的清香，放空心情，恬靜安然的田園之樂靜靜地流淌。

臨近中午，濃濃的飯香飄過，去采摘園，輕輕摘下一根黃瓜，不用洗，咬上一口，沁人的清香瞬間溢滿嘴角，還有青椒、茄子、西紅柿、草莓等很多鮮艷欲滴的綠色有機(jī)蔬菜水果，讓你舍不得離去?，F(xiàn)吃現(xiàn)摘的新鮮綠色蔬菜配上當(dāng)?shù)氐暮郁~，純天然的散養(yǎng)家雞、家豬，吃著滿口留香，讓人回味。賞稻田美景，看孩子在莊稼地里自由玩耍，品味最天然的美食，這一刻，農(nóng)業(yè)旅游的魅力正在黑土地上悄然展現(xiàn)。

3.一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。濱北正大農(nóng)業(yè)集團(tuán)以土地流轉(zhuǎn)的形式將“稻田公園”內(nèi)近千畝水稻統(tǒng)一經(jīng)營，采用鴨稻模式，主栽“龍稻18”等優(yōu)質(zhì)品種，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，從播種到收獲加工，全程可追溯，全部采取有機(jī)、物理、生物措施，實(shí)現(xiàn)鴨、稻生態(tài)有機(jī)互補(bǔ)循環(huán)發(fā)展，最大限度提升水稻的品質(zhì)?！暗咎锕珗@”里經(jīng)過加工的稻米，一公斤售價(jià)達(dá)到20元以上，增加了農(nóng)民收入。

濱北正大農(nóng)業(yè)集團(tuán)建有一條國內(nèi)一流的精制米加工生產(chǎn)線，日處理水稻200噸，年加工能力達(dá)到6萬噸以上，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化、品類化、功能化包裝上市。公司注冊“禾典”“農(nóng)典”兩大系列品牌，已進(jìn)入淘寶網(wǎng)、電商2.0營銷平臺(tái)。公司還牽頭組建了北林區(qū)綠色食品協(xié)會(huì)和電子商務(wù)孵化園，推進(jìn)質(zhì)量安全追溯與線上線下銷售同步發(fā)展，大米、土特產(chǎn)品年銷售總額達(dá)到1.8億元。走出一條基地生產(chǎn)質(zhì)效同步、精深加工搶占高端、品牌影響不斷凸顯的發(fā)展新路子，逐步營造了一二三產(chǎn)緊密融合、產(chǎn)加銷一體發(fā)展的良好態(tài)勢，形成了企業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體增富的共贏格局。

三、“稻田公園”持續(xù)發(fā)展還需補(bǔ)足短板

正處于發(fā)展階段的“稻田公園”還存在很多的不足，需要不斷創(chuàng)新，挖掘潛力，搶抓難得的發(fā)展機(jī)遇。

1.基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)。按照田園綜合體的概念，“稻田公園”如今帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)模還比較小。實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)該采用新能源，減少污染，西南村目前做飯供暖采用的還是原始的燒柴形式，一方面做飯供暖產(chǎn)生大量污染，另一方面柴草堆積在庭院不利于美觀；此外，居民家沒有下水設(shè)施，室內(nèi)衛(wèi)生間、淋浴等無法實(shí)現(xiàn)，住在居民家這一很重要的農(nóng)家樂體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)不了；“稻田公園”門前道路按旅游需求還過于狹窄，道路一側(cè)停了車，開車進(jìn)出就不容易了，并且停車泊位有限，人流密集時(shí)，無法滿足游客需求；“稻田公園”的飲食主打東北農(nóng)家菜，綠色無污染，但種類不多，精致度不夠，無法滿足游客差異化的需求；金融、商貿(mào)、康養(yǎng)等更高水準(zhǔn)的服務(wù)設(shè)施還無法實(shí)現(xiàn)。

2.農(nóng)業(yè)文化需深度挖掘。田園綜合體是“農(nóng)業(yè)+旅游+文化”的代表，文化教育是其中必不可少的一項(xiàng)。田園綜合體越來越吸引親子游的參與是因?yàn)槿藗冃枰H近大自然，需要讓孩子了解大自然、了解農(nóng)業(yè)、了解生活。黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)文化底蘊(yùn)厚重，可書可寫的故事很多，但在“稻田公園”里，缺少有針對性的農(nóng)業(yè)文化故事、文化體驗(yàn)、文化教育。

3.營銷力度還需不斷加大。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)達(dá)的今天，“酒香也怕巷子深”。無論是訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還是旅游業(yè)的繁盛，都需要廣為人知，才能真正發(fā)揮田園綜合體的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益?！暗咎锕珗@”受企業(yè)自身財(cái)力、營銷理念的限制，在營銷上投入的力度不足，公園內(nèi)雖然游客如織，但大多是綏化、大慶等本市或周邊的游客，來自東南沿海地區(qū)的游客偏少。

四、“稻田公園”給農(nóng)業(yè)大省的啟示

省第十二次黨代會(huì)報(bào)告指出，要大力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等相互融合，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷方式，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

田園綜合體無疑是這種新業(yè)態(tài)的代表，將帶動(dòng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，國家正在大力打造田園綜合體，財(cái)政部鼓勵(lì)有條件的省份開展省級田園綜合體試點(diǎn)。作為正在積極尋求農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的黑龍江，應(yīng)該抓住這一大好時(shí)機(jī)，從全省農(nóng)業(yè)發(fā)展角度，合理布局，重點(diǎn)扶持一兩個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ奶飯@綜合體項(xiàng)目，爭取被納入國家級試點(diǎn)。

1.要將田園綜合體變?yōu)楹邶埥罅Πl(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”的好載體。黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，更是旅游大省?！熬G水青山就是金山銀山”不僅指我們的大森林、大濕地、大湖泊、大界江，更應(yīng)有我們的大農(nóng)業(yè)。近幾年，黑龍江大力發(fā)展多元融合旅游產(chǎn)業(yè)，探索各種形式的“旅游+”，但“旅游+農(nóng)業(yè)”卻一直沒有被納入主推項(xiàng)目、線路中，這是農(nóng)業(yè)大省的尷尬。究其原因，農(nóng)業(yè)一直沒有按旅游的視角、要素打造，缺乏特別精致有競爭力的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目是主要原因。

我省的農(nóng)業(yè)類型多樣，除了傳統(tǒng)的瓜果蔬菜采摘，我們還有水稻、大豆、玉米、高粱、小麥，有豐富的禽類和畜產(chǎn)品，每一種資源經(jīng)過合理選址、規(guī)劃、打造，都可以呈現(xiàn)出獨(dú)特的美，滿足游客差異化的需求。我們完全可以讓每個(gè)田園綜合體呈現(xiàn)出不同的競爭優(yōu)勢，并整合成全新的、類型繁多的、成體系的龍江農(nóng)業(yè)游線路，這是我省作為農(nóng)業(yè)大省得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)游發(fā)展優(yōu)勢。

2.要將田園綜合體變?yōu)楹邶埥罅Πl(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的好載體。老年人理想的養(yǎng)老場所，不僅需要涼爽、清新的空氣，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，還需要有怡然自得的生活！比起住在樓房，養(yǎng)三五盆花草，許多老人或許更喜歡住在現(xiàn)代化設(shè)備齊全的農(nóng)家院中，親自耕耘和收獲，這樣的田園生活對許多老人有著巨大的吸引力，這種吸引力甚至要比整天無所事事的呆在海邊或森林要強(qiáng)很多。因此，大力發(fā)展黑龍江生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，田園綜合體是非常好的載體?！暗净ㄏ憷镎f豐年，聽取蛙聲一片。”夏季，到風(fēng)景如畫的黑龍江田園綜合體中休養(yǎng)，這里不僅能夠避暑，更能給你提供一種參與進(jìn)自然的全新生活，這樣“動(dòng)”起來的養(yǎng)老方式，相信對于城市的老人會(huì)有很大吸引力。

3.要將田園綜合體變?yōu)楹邶埥r(nóng)業(yè)文化宣傳的好載體。我省實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展離不開文化的自信、自強(qiáng)。黑龍江有著厚重的黑土文化，北大荒的開發(fā)建設(shè)是一部墾荒史和奮斗史，也是一部農(nóng)業(yè)文化史。黑龍江要打造農(nóng)業(yè)大省、強(qiáng)省，對農(nóng)業(yè)文化的宣傳必不可少。北大荒開發(fā)時(shí)有哪些可歌可泣的故事？黑土地的糧食好在哪？東北大糧倉對全國糧食安全的貢獻(xiàn)有哪些？以及黑龍江一粒優(yōu)質(zhì)大米誕生的過程，等等。平時(shí)人們可能注意不夠，但身置田園綜合體中，看著綠油油的鴨稻米，看著小鴨在其間愜意地穿行，人們自然會(huì)想知道鴨稻米的優(yōu)點(diǎn)、想知道鴨稻米的由來、想知道黑龍江大米的優(yōu)勢、想知道黑龍江這片神奇土地的開發(fā)建設(shè)史、想要了解北大荒精神。因此，將黑龍江農(nóng)業(yè)文化巧妙地融入田園綜合體的建設(shè)中，是廣泛傳播黑龍江黑土文化的有力抓手，也是讓田園綜合體能夠真正留得住鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁的途徑。在田園綜合體的開發(fā)建設(shè)中，政府要有意識(shí)地引導(dǎo)企業(yè)加入文化教育的元素，從黑龍江農(nóng)業(yè)文化著手規(guī)劃建設(shè)，將鄉(xiāng)村的歷史、將北大荒的開發(fā)建設(shè)故事、將抗聯(lián)的故事巧妙融入田園綜合體開發(fā)建設(shè)中，讓田園綜合體真正成為懷念鄉(xiāng)愁的歸宿地。

4.要將田園綜合體變?yōu)楹邶埥r(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的好載體。西南村農(nóng)民近70%的土地流轉(zhuǎn)給濱北正大集團(tuán)，農(nóng)民每畝地比自己種增收200元以上；全村600多畝菜園子按每平方米1.5元的價(jià)格流轉(zhuǎn)給濱北正大農(nóng)業(yè)集團(tuán)，由集團(tuán)統(tǒng)一育苗、種植、管理，并且全程監(jiān)控，農(nóng)戶可以免費(fèi)食用，有勞動(dòng)能力的農(nóng)民還可以以工計(jì)酬，足不出院就能擁有雙份收入；集團(tuán)還幫助沿街農(nóng)戶打造集飲食、觀光、采摘于一體的“農(nóng)家樂園”，讓企業(yè)和農(nóng)民互利雙贏。此外，農(nóng)民還可以到“稻田公園”從事保潔、幫廚、保安等工作，一個(gè)月的收入在千元以上。目前，依托“稻田公園”項(xiàng)目，西南村200多戶農(nóng)民圓了致富增收夢。田園綜合體立足農(nóng)村，體現(xiàn)的就是讓農(nóng)民能夠充分參與和受益，因此，對于正在全力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的黑龍江來說，借田園綜合體項(xiàng)目幫助農(nóng)民脫貧致富無疑是一個(gè)好途徑。

黑龍江有著廣袤的土地、良田，是否是所有的地方都適合搞田園綜合體？中央“一號(hào)文件”出臺(tái)后，國內(nèi)一些省區(qū)看到了發(fā)展的前景，想要上馬該項(xiàng)目。這就需要政府在規(guī)劃立項(xiàng)審批時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格審查，要幫助企業(yè)訂立長遠(yuǎn)規(guī)劃。田園綜合體成熟的發(fā)展模式，不僅要有循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)這些主項(xiàng)目，不單需要吃住行游娛購旅游要素齊備，還需要有服務(wù)于農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，由此形成產(chǎn)城一體的公共配套網(wǎng)絡(luò)。因此，政府要有意識(shí)地引導(dǎo)企業(yè)，將有限的扶持資金用在有特色、有能力的項(xiàng)目上。讓我省的田園綜合體發(fā)展一個(gè)，壯大一個(gè)，成熟一個(gè)，真正成為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑。

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn