■ 熊涓

中蒙俄服務(wù)貿(mào)易合作助推“一帶一路”建設(shè)問(wèn)題研究

■ 熊涓

在落實(shí)“一帶一路”倡議中，“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)是向北開(kāi)放重要窗口的物質(zhì)載體，也是一條經(jīng)濟(jì)潛力巨大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)通道，同時(shí)為新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地的全面振興賦予了新的內(nèi)涵和發(fā)展空間。“十三五”規(guī)劃建議中強(qiáng)調(diào)拓展發(fā)展新空間，完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局，尤其是在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，推進(jìn)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國(guó)際大通道建設(shè)，共同建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊?！爸忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)中各國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作可以更好地促進(jìn)“一帶一路”倡議的實(shí)施，同時(shí)也契合“十三五”規(guī)劃的發(fā)展要求。

服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)的比重不斷上升，服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)發(fā)展互為促進(jìn)，共同推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)和需求增加等，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

一、服務(wù)貿(mào)易主要行業(yè)的助推作用

1.金融與運(yùn)輸領(lǐng)域

在服務(wù)業(yè)各個(gè)行業(yè)中，每個(gè)行業(yè)有其自身的特點(diǎn)，而且發(fā)展很不平衡。金融與運(yùn)輸行業(yè)是“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，也是“一帶一路”倡議的重要支撐，加強(qiáng)三國(guó)在金融與運(yùn)輸領(lǐng)域的合作是“一帶一路”倡議實(shí)施的關(guān)鍵。金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展可為“一帶一路”建設(shè)提供資金支持。銀行可為貨物貿(mào)易提供結(jié)算便利，在中蒙俄貿(mào)易中，結(jié)算方式是影響雙邊及三方貿(mào)易發(fā)展的因素之一；為國(guó)際旅游提供支付便利，使國(guó)際游更加便捷；保險(xiǎn)業(yè)可為中方企業(yè)對(duì)外投資降低風(fēng)險(xiǎn)，它也是貨物貿(mào)易必不可少的環(huán)節(jié)之一。運(yùn)輸服務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中也是必不可少的環(huán)節(jié)。在旅游業(yè)的發(fā)展中如果沒(méi)有運(yùn)輸支撐，也是不能夠?qū)崿F(xiàn)的。

2.旅游與文化教育領(lǐng)域

隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)旅游、文化及教育的需求也不斷增長(zhǎng)?！爸忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的目標(biāo)是提高人們的生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，發(fā)展國(guó)際旅游，加強(qiáng)中蒙俄三國(guó)旅游合作，要開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的旅游品種和服務(wù)，使人們享受發(fā)展和建設(shè)成果。加強(qiáng)周邊國(guó)家的旅游合作，提高人們生活質(zhì)量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)；文化教育的合作也是和旅游業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的，文化合作能夠促進(jìn)國(guó)際游的發(fā)展，教育的合作可為旅游業(yè)、金融業(yè)和運(yùn)輸業(yè)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域提供更多的專(zhuān)業(yè)人才。

二、中蒙俄服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r及存在的問(wèn)題

1.中蒙俄服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r

2013年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到5396億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易總額的6%。出口額位居世界第五位，進(jìn)口額首次超越德國(guó)躍居世界第二位。2015年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到7554.36億美元。在中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額中旅游、運(yùn)輸兩項(xiàng)占比達(dá)58.8%，是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差主要來(lái)源的領(lǐng)域；同時(shí)，金融、計(jì)算機(jī)、信息服務(wù)和廣告等領(lǐng)域貿(mào)易額也不斷增長(zhǎng)。

俄羅斯服務(wù)貿(mào)易額保持持續(xù)增長(zhǎng)，但是與中國(guó)相比其規(guī)模較小、發(fā)展緩慢。從2008年到2013年，在世界服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)中俄羅斯的比重較低，一般保持在1.5%左右，2013年比重達(dá)到2%。俄羅斯有著和中國(guó)相似的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易比重較大。近年來(lái)，通訊、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)和信息等領(lǐng)域有了一定的發(fā)展。

蒙古國(guó)2007年到2013年服務(wù)貿(mào)易出口數(shù)額呈現(xiàn)出波動(dòng)中上升的狀態(tài)，2014年服務(wù)貿(mào)易出口額為5.76億美元，但是隨著蒙古國(guó)出口總額的增加，蒙古國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口額占蒙古國(guó)出口總額的比例卻在降低。雖然2014年蒙古國(guó)的國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)占GDP的比重為47%，但是在蒙古國(guó)內(nèi)，同其他產(chǎn)業(yè)的出口能力相比，服務(wù)業(yè)的出口能力在下降。同時(shí)，蒙古國(guó)在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易方面的進(jìn)口規(guī)模卻一直在擴(kuò)大。

2.中蒙俄服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也逐步加快。提供的服務(wù)及服務(wù)產(chǎn)品上，我們的競(jìng)爭(zhēng)力還有很大的提升空間。

（1）三國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放度還需進(jìn)一步擴(kuò)大

2010年，中國(guó)與俄羅斯的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度分別為6.16%、7.71%，而2010年世界服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放度為11.45%。俄羅斯對(duì)外開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域主要集中在建筑、運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)金融、電信、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的開(kāi)放則一直存在諸多限制。中國(guó)在金融、電信等服務(wù)行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放度也處于較低的水平。蒙古國(guó)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放度更低。開(kāi)放度不高在一定程度上限制了中蒙俄服務(wù)貿(mào)易合作的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）三國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較低

由于對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間短并且開(kāi)放度不高影響了服務(wù)貿(mào)易整體的競(jìng)爭(zhēng)力。三國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口均大于出口，而且在本國(guó)國(guó)際貿(mào)易總量中所占比重均不大；同時(shí)，隨著服務(wù)貿(mào)易總額的增加，服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。因此，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)使得我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。

（3）三國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作有待加強(qiáng)

雖然我們同俄羅斯和蒙古國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域有一定的合作， 但是，雙邊及三方的合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、推進(jìn)中國(guó)與蒙古國(guó)俄羅斯服務(wù)貿(mào)易合作的對(duì)策建議

1．發(fā)揮政府的作用擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)同周邊國(guó)家服務(wù)貿(mào)易全方位合作

近年來(lái)，中蒙俄三國(guó)高層互訪頻繁，多層次、寬領(lǐng)域的戰(zhàn)略對(duì)話不斷加深，雙方在互利互惠原則基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)共贏。在此基礎(chǔ)上應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。如在中蒙兩國(guó)服務(wù)業(yè)合作過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施、營(yíng)造良好合作和貿(mào)易環(huán)境、完善相關(guān)的貿(mào)易管理政策，從而推動(dòng)中蒙兩國(guó)服務(wù)業(yè)的全面合作。

而在服務(wù)領(lǐng)域，在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，政府應(yīng)對(duì)各行業(yè)的發(fā)展提供相關(guān)的政策支持，如在擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放度的同時(shí)，在旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)上通過(guò)相關(guān)政策保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2．大力發(fā)展在金融領(lǐng)域的合作

鼓勵(lì)并支持中蒙俄三國(guó)國(guó)境內(nèi)銀行、投資公司等金融機(jī)構(gòu)在對(duì)方國(guó)家開(kāi)辦分支機(jī)構(gòu)，提供跨境金融服務(wù)。并且加入保險(xiǎn)領(lǐng)域的合作，為我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，從事其它服務(wù)領(lǐng)域的合作提供保障。同時(shí)，重視電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中的應(yīng)用，搭建雙邊電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)金融服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易合作向更高程度發(fā)展。如哈爾濱銀行是中國(guó)境內(nèi)首家盧布兌人民幣直接匯率掛牌銀行，開(kāi)辦盧布存款業(yè)務(wù)，成立盧布現(xiàn)鈔兌換中心。在中俄跨境結(jié)算中俄羅斯用戶(hù)可在網(wǎng)上用盧布支付，并且直接兌換成人民幣付給國(guó)內(nèi)企業(yè)，減少成本大約2%。

3．?dāng)U大運(yùn)輸領(lǐng)域的合作范圍，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

在運(yùn)輸領(lǐng)域，運(yùn)輸服務(wù)應(yīng)該是多樣化的，運(yùn)輸方式的合作應(yīng)包括鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸和公路運(yùn)輸。運(yùn)輸服務(wù)也應(yīng)該是涵蓋貨物運(yùn)輸和客運(yùn)服務(wù)，客運(yùn)服務(wù)是發(fā)展國(guó)際旅游必不可少的環(huán)節(jié)。 目前，隨著“一帶一路”的建設(shè)許多城市開(kāi)通了中歐專(zhuān)列，加快了國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)往歐洲的時(shí)間。這種合作的勢(shì)頭非?？上玻覀円惯@種合作常態(tài)化，可持續(xù)發(fā)展是我們接下來(lái)要做的工作。同時(shí)，借助“一帶一路”倡議道路聯(lián)通帶來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們需要建設(shè)信息資源共享的網(wǎng)站、貨運(yùn)資源共享的港口、倉(cāng)庫(kù)等，通過(guò)資源共享來(lái)降低運(yùn)輸成本，

4．積極促進(jìn)在旅游、文化和教育領(lǐng)域的合作

為三國(guó)居民出游提供便利，促進(jìn)旅游品種多樣化，并提供高品質(zhì)服務(wù)。蒙古國(guó)的夏季草原游對(duì)中國(guó)游客是非常有吸引力的，因此加強(qiáng)同蒙古國(guó)的旅游合作是實(shí)現(xiàn)共贏的具體表現(xiàn)。

在文化教育方面，通過(guò)合作交流增進(jìn)各國(guó)人民之間的了解，提高人民之間的好感度，同時(shí)，通過(guò)演出繪畫(huà)圖書(shū)等交流提高人們的生活品質(zhì)；通過(guò)多方位的合作充分利用教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，培養(yǎng)更多的相關(guān)人才為“一帶一路”倡議服務(wù)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)?；ダセ?，達(dá)到互利共贏。如中蒙俄三國(guó)在擴(kuò)大互派留學(xué)生人數(shù)的基礎(chǔ)上，提高留學(xué)生的知識(shí)、技能水平，培養(yǎng)對(duì)中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作有建設(shè)性作用的復(fù)合型人才，適當(dāng)引進(jìn)俄羅斯、蒙古國(guó)在服務(wù)貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律等領(lǐng)域的實(shí)用性人才。并且在我國(guó)高等院校的人才培養(yǎng)上，開(kāi)設(shè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)課程，創(chuàng)造學(xué)生的實(shí)習(xí)就業(yè)機(jī)會(huì)。

(作者系黑龍江大學(xué)東北亞經(jīng)濟(jì)研究中心主任，經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授)

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