■ 佳振興

擦亮全面振興發(fā)展的佳木斯名片

■ 佳振興

黨的十八大以來，佳木斯市委堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、對我省兩次重要講話精神及在佳木斯市視察時的重要指示，作為首要政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)，領(lǐng)會新要求、掌握新方法、落實新路徑，以習(xí)近平總書記重要講話精神為工作的根本遵循，以省第十二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)為努力方向，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，各項事業(yè)取得明顯進展，為實現(xiàn)全面振興發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

聚焦中心，發(fā)展質(zhì)量效益不斷改善

佳木斯市堅持把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，深化市情認識、厚植優(yōu)勢、深挖潛力、補齊短板，努力探索符合佳木斯實際的全面振興發(fā)展之路。

實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)富民。推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富，統(tǒng)籌推進兩大平原綜合配套改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，爭做農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵。截至目前，佳木斯市各類新型經(jīng)營主體輻射農(nóng)戶超過10萬戶，流轉(zhuǎn)土地面積占佳木斯市集體耕地面積的42.6%，綜合農(nóng)機化程度達到95%，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地110處，國家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地16個，面積840萬畝。加快一二三產(chǎn)融合，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗?016年，農(nóng)民人均可支配收入13912元，比2012年增加4881元。

實施工業(yè)擴量升級工程，實現(xiàn)工業(yè)強市。緊緊抓住國家實施新一輪東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略等政策機遇，做好“三篇大文章”，全面落實“三去一降一補”重點任務(wù)，全力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，一批“老字號”企業(yè)通過擴產(chǎn)改造和引聯(lián)合作重新煥發(fā)生機，一批投資幾十億、上百億元的重大“原字號”項目快速推進，一批技術(shù)水平在國內(nèi)甚至國際領(lǐng)先的“新字號”企業(yè)蓬勃興起。

實施服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級工程，實現(xiàn)城市提檔。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，建設(shè)面向東北亞的區(qū)域中心城市。一批大型商貿(mào)項目相繼落戶佳木斯，一批布局合理、設(shè)施完善、專業(yè)化程度高、輻射帶動力強的新商圈正在形成。深度融合黑龍江省東部及俄遠東地區(qū)的旅游資源，培育打造生態(tài)農(nóng)業(yè)游、華夏東極游、三江冰雪游、俄羅斯遠東邊境游等精品旅游線路，綠水青山和冰天雪地正在逐步成為金山銀山。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市品位和人居環(huán)境不斷改善。培養(yǎng)和引進高端人才，教育醫(yī)療服務(wù)水平全面提升。

實施對俄經(jīng)貿(mào)合作升級工程，實現(xiàn)開放興市。

積極融入國家“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)，牢牢把握中俄同江跨江鐵路大橋建設(shè)和黑瞎子島保護與開放開發(fā)機遇，樹立區(qū)域經(jīng)濟一體化思想，完善口岸綜合功能，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，探索建立中俄跨橋經(jīng)濟特區(qū)，加快建設(shè)布局合理、鏈條清晰、功能完善、內(nèi)外聯(lián)通的開放園區(qū)體系。

蹄疾步穩(wěn)，各領(lǐng)域改革不斷深化

佳木斯市把改革作為破解難題的“金鑰匙”，突出問題導(dǎo)向，聚焦群眾期盼，全面深化各領(lǐng)域改革，釋放發(fā)展?jié)摿?、激發(fā)內(nèi)生動力、提升整體競爭力。

縱深推進行政審批制度改革。把行政審批制度改革作為破解體制機制障礙的“先手棋”，堅持“放管服”三管齊下，全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，公布了行政權(quán)力清單，參考ISO9000質(zhì)量管理體系，推行了行政職權(quán)運行流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；組建佳木斯市行政服務(wù)中心和公共資源交易中心，實現(xiàn)了審批事項統(tǒng)一進場、現(xiàn)場辦結(jié)。佳木斯市人社局辦理企業(yè)職工退休審核流程由12個環(huán)節(jié)30個步驟減少為3個環(huán)節(jié)6個步驟，辦理周期由原來的至少60天縮短到20分鐘。

在全省率先推進社區(qū)綜合體制改革。著眼于下移管理重心、便民利民，將佳木斯市區(qū)原有230個社區(qū)居委會重新調(diào)整設(shè)置為74個新型社區(qū)，撤銷了街道辦事處，實行區(qū)、社區(qū)兩級管理模式，推行社區(qū)扁平化管理和網(wǎng)格化服務(wù)，打造了15分鐘便民服務(wù)圈。

加快文化體制改革。以國有文藝院團改革為突破口，佳木斯市完成了京劇團、歌舞團、話劇團、評劇團“四團合一”，組建了新的演藝公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，文藝院團發(fā)展重現(xiàn)生機。同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明、民主法制、黨的建設(shè)、紀律檢查等各領(lǐng)域改革有序推進，發(fā)展活力持續(xù)釋放。

牢記囑托，民族地區(qū)發(fā)展步伐不斷加快

佳木斯市全面落實黨的民族政策，決不讓一個少數(shù)民族在同步小康進程中掉隊。著眼于推進民族地區(qū)經(jīng)濟快速均衡發(fā)展，堅持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林的原則，落實興邊富民行動等少數(shù)民族發(fā)展項目17項，加快調(diào)整少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增加了少數(shù)民族群眾基礎(chǔ)性收入。把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動民族地區(qū)脫貧的重要引擎，創(chuàng)建了街津口國家級赫哲文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造了“追隨總書記腳步，赫鄉(xiāng)民俗體驗游”和“踏察生態(tài)八岔島，濕地游江、灘地漁獵體驗游”兩條線路，敖其鎮(zhèn)赫哲村、八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村、星火朝鮮族鄉(xiāng)中星村、街津口赫哲族鄉(xiāng)漁業(yè)村先后被評為中國少數(shù)民族特色村寨，2016年6月份以來，僅八岔村接待游客就已超過1.8萬人次，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為推動民族地區(qū)脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)。弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，“伊瑪堪”說唱藝術(shù)列入聯(lián)合國急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，八岔“赫哲族漁獵文化節(jié)”等節(jié)慶活動蓬勃開展，赫哲族原創(chuàng)舞蹈詩《烏蘇里傳歌》代表黑龍江省參加第五屆全國少數(shù)民族文藝會演，民族文化在有效保護的基礎(chǔ)上得到傳承與發(fā)展。

以人為本，民生福祉不斷增強

佳木斯市堅持民生至上，著力解決影響民生的突出問題，努力讓發(fā)展更有“溫度”，讓幸福更有“質(zhì)感”。堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，嚴格按照“五個一批”的路徑、“六個精準(zhǔn)”的基本要求以及“兩不愁、三保障”的脫貧目標(biāo)，扎實推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項工作，累計減少貧困人口27.8萬人，計劃到2018年底，農(nóng)村貧困人口整體脫貧，現(xiàn)有貧困縣全部摘帽。突出?；?、兜底線、促公平，持續(xù)加大民生投入，五年累計投入民生資金621億元，占公共財政預(yù)算支出的63.4%。扎實推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實施政策打捆和資金打捆，共出臺各項扶持政策158條，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.45億元，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器21個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)9.4萬人次。全面加快社會事業(yè)發(fā)展，義務(wù)教育全面實行陽光招生、陽光分班，全部取消農(nóng)村學(xué)校小火爐供暖，在全省率先實行新農(nóng)合異地就醫(yī)即時結(jié)報，“農(nóng)家書屋”工程、廣播電視“村村通”工程全面完成，市級公共文化場館全部免費開放，以“佳木斯快樂舞步健身操”為代表的群眾性文化體育活動蓬勃開展。全面織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”，加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，各項社會保險制度實現(xiàn)全覆蓋，在全省率先實現(xiàn)醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險市級統(tǒng)籌。

從嚴治黨，黨的建設(shè)水平不斷提升

佳木斯市牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，把全面從嚴治黨各項要求落到實處，使黨始終成為堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，廣大黨員在思想、作風(fēng)、黨性上集中“補鈣”“加油”。嚴守政治紀律，嚴肅黨內(nèi)政治生活，著力強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，確保中央和省委政令暢通、決策落地生根。嚴格按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選人用人，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進一步加強。著力構(gòu)建全市統(tǒng)考、分層實施、全面覆蓋、步調(diào)一致的“大考評”工作格局，使業(yè)績優(yōu)者有動力、業(yè)績庸者有壓力，形成了擔(dān)當(dāng)落實的良好工作氛圍。強化基層黨組織建設(shè)，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，率先在全省成立非公有制經(jīng)濟組織黨工委和社會組織黨工委，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和中央八項規(guī)定精神，馳而不息改進作風(fēng)，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，從嚴查處違紀違法案件，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，政治生態(tài)持續(xù)向好。扎實開展作風(fēng)整頓，引導(dǎo)干部堅持問題導(dǎo)向，爭做“三個好把式”，樹立“五個好作風(fēng)”，努力形成奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn