■鄧士君

把握新要求 奮進(jìn)新時(shí)代努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面

■鄧士君

治國安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。黨的十九大把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容。在加強(qiáng)基層黨建工作上，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，突出著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，為新時(shí)代基層黨組織建設(shè)指明了方向，提供了遵循，明確了目標(biāo)。重點(diǎn)國有林區(qū)基層黨組織，必須堅(jiān)定不移地把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫徹到黨的建設(shè)全過程，自覺用這一重大理論創(chuàng)新引領(lǐng)基層黨建工作。堅(jiān)持創(chuàng)新求變，在組織設(shè)置上創(chuàng)新、工作機(jī)制上創(chuàng)新、活動(dòng)方式上創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。具體要做到“六個(gè)轉(zhuǎn)變，六個(gè)增強(qiáng)”。

一是變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者要秉持黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)的理念，牢固樹立“聚精會(huì)神抓黨建，一心一意謀發(fā)展”的責(zé)任意識(shí)，不斷提高自身的政治素質(zhì)和過硬的業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，切實(shí)承擔(dān)起抓大事、管全局、保落實(shí)的政治職責(zé)。

二是變“盲目”為“系統(tǒng)”，增強(qiáng)思想引領(lǐng)力。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的崗位意識(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃黨的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃林區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，把黨組織建設(shè)成有領(lǐng)導(dǎo)力、有創(chuàng)新力、有戰(zhàn)斗力的堡壘，切實(shí)承擔(dān)起黨委頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)掌控，推動(dòng)發(fā)展的政治職責(zé)。從綏棱林區(qū)來說，就是要堅(jiān)持實(shí)施黨建“六大工程”，不斷營造大宣傳氛圍，完善大黨建格局，創(chuàng)建大文化品牌，確立大生態(tài)理念，發(fā)展大和諧局面，構(gòu)筑大思想體系，以此作為引領(lǐng)黨的建設(shè)和林區(qū)發(fā)展的總抓手，一以貫之地強(qiáng)力推進(jìn)，確保林區(qū)發(fā)展的正確方向。堅(jiān)持打造“五個(gè)品牌”。努力把綏棱林區(qū)打造成“充滿大愛之城、旅游魅力之城、浪漫童話之城、青年創(chuàng)業(yè)之城、休閑養(yǎng)老之城”的品牌，叫響綏棱“詩畫林城”名片。堅(jiān)持推行林區(qū)社區(qū)自治、居民自治、小區(qū)自治、樓宇自治的“四個(gè)自治”；持續(xù)強(qiáng)化公園化管理、基地化管理、精細(xì)化管理、人性化管理、民主化管理、數(shù)字化管理、系統(tǒng)化管理、品位化管理、開放化管理、規(guī)范化管理“十化管理”。堅(jiān)持以“山型文化”武裝林區(qū)發(fā)展。用文化凝聚人心，塑造氣質(zhì)，服務(wù)社會(huì)，助推發(fā)展，全面升華集中體現(xiàn)綏林人政治覺悟、精神境界、道德情操、意志品格、行為規(guī)范和工作作風(fēng)的“山型文化”模式。

三是變“獨(dú)唱”為“合唱”，增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共推黨的建設(shè)，共推林區(qū)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)承擔(dān)起黨委統(tǒng)攬全局，齊推并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的政治職責(zé)。一要整合資源。積極統(tǒng)籌各部門力量，構(gòu)建起各司其職、各負(fù)其責(zé)、各有側(cè)重，相互融合、互相促進(jìn)的“大黨建”工作機(jī)制。將一條戰(zhàn)線、一個(gè)區(qū)域、一種行業(yè)的黨建資源統(tǒng)抓統(tǒng)管，打破各自為戰(zhàn)的“單線”壁壘，形成井然有序、相互交織的黨建“網(wǎng)絡(luò)”體系，做到重大工作統(tǒng)一部署，重要資源統(tǒng)籌使用，考核驗(yàn)收統(tǒng)一組織，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。二要整合力量。在組織和職能上整合，加強(qiáng)黨群部門和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的力量整合，建立機(jī)關(guān)部門黨建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“大調(diào)研、大宣傳、大培訓(xùn)、大廉政、大群團(tuán)、大信息”工作格局，充分發(fā)揮群團(tuán)作用，充分發(fā)揮文聯(lián)和各個(gè)協(xié)會(huì)的作用。要與行政工作有機(jī)結(jié)合起來，黨政目標(biāo)要高度一致，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的影響和實(shí)效。在班子力量上整合，按照專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)有機(jī)合理搭配班子，配齊配強(qiáng)黨政一把手，形成班子力量的最佳組合，堅(jiān)持交叉任職，交叉分工，分工不分家，協(xié)調(diào)抓落實(shí)，充分發(fā)揮班子的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，提升班子的整體功能，為林區(qū)發(fā)展打造堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。在制度上整合，要加強(qiáng)制度之間的銜接和配套，建立各項(xiàng)制度共同發(fā)揮作用的關(guān)聯(lián)機(jī)制，形成完善的機(jī)關(guān)黨建“制度群”，把加強(qiáng)行政管理與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有機(jī)融合，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的工作成果直接轉(zhuǎn)化成全面從嚴(yán)治黨可操作的政策舉措。

四是變“模糊”為“具體”，增強(qiáng)工作執(zhí)行力。堅(jiān)持黨建工作從虛到實(shí)的轉(zhuǎn)變，能量化的量化，能形象化的形象化，務(wù)求做到看得見、摸得著、有抓手、能考評(píng)，切實(shí)承擔(dān)起黨委真抓實(shí)干，精益求精，創(chuàng)新發(fā)展的政治職責(zé)。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)要具體化。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等黨內(nèi)民主生活制度。對(duì)所有工作量化標(biāo)準(zhǔn)和考核的指標(biāo)。黨建活動(dòng)要具體化。要結(jié)合黨建工作實(shí)際策劃黨建活動(dòng)并不斷賦予新的內(nèi)涵；深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，同時(shí)，在黨員干部中開展“四個(gè)百活動(dòng)”，在全局群眾中開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，在青年中開展青年志愿者行動(dòng)，確保黨的工作落地生根。黨的工作推進(jìn)要具體化。對(duì)年初工作部署堅(jiān)持細(xì)化分解，按領(lǐng)導(dǎo)分工，按戰(zhàn)線、部門、單位和具體責(zé)任人進(jìn)行落實(shí)，完成情況實(shí)行每月書面報(bào)告，每季度工作例會(huì)，半年進(jìn)行總結(jié)、年終檢查評(píng)比制度。對(duì)所有重點(diǎn)工作實(shí)行工程化管理、調(diào)度式指揮、程序式督導(dǎo)、質(zhì)檢式驗(yàn)收，確保企業(yè)重大決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高質(zhì)量。

五是變“少數(shù)”為“多數(shù)”，增強(qiáng)群眾組織力。在抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的同時(shí)，要更加注重抓黨員隊(duì)伍的絕大多數(shù)，更加注重團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，不讓一名黨員“失聯(lián)”，不讓一名黨員“掉隊(duì)”，不讓一名黨員“離家”。切實(shí)承擔(dān)起讓所有黨員都發(fā)揮作用，讓每名黨員成為一顆星，一面旗，一團(tuán)火，讓一切社會(huì)力量都迸發(fā)出實(shí)現(xiàn)偉大夢想的生機(jī)和活力的政治職責(zé)。一要做到保障黨員權(quán)利的全覆蓋。要按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，重視黨員的主體地位，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，經(jīng)常召開民主生活會(huì)，保障黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使全體黨員在黨內(nèi)生活中有更多的參與機(jī)會(huì)和獲得感。要全面加強(qiáng)黨務(wù)公開，使全局黨員都做到愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨，共擔(dān)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任、共享管黨治黨的成果榮譽(yù)。二要做到黨員人文關(guān)懷的全覆蓋。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，從思想上、工作上、生活上關(guān)心黨員，積極幫助黨員干部解除困惑、理順情緒、解決問題，以良好精神狀態(tài)投身工作。要堅(jiān)持表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，要設(shè)立貧困黨員幫扶基金，將黨的建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)民生、扶貧攻堅(jiān)的成果。要注重黨員干部成長發(fā)展，通過黨組織培養(yǎng)和黨內(nèi)教育培訓(xùn)，不斷提高黨員干部素質(zhì)能力，促進(jìn)黨員干部在林區(qū)振興發(fā)展實(shí)踐中建功立業(yè)，得到自身的全面發(fā)展。三要做到黨的活動(dòng)的全覆蓋。要保證黨員全員參加，要?jiǎng)訂T社會(huì)組織積極參與特別是吸收各種協(xié)會(huì)和行業(yè)組織參與到黨建活動(dòng)中來，動(dòng)員和引導(dǎo)他們?cè)诨鶎狱h組織帶動(dòng)下積極參與社會(huì)管理和服務(wù)，形成以基層黨組織為核心、社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。要面向林區(qū)群眾開放，通過職代會(huì)實(shí)行黨政民主協(xié)商、職工代表議事制度等群眾參與黨建工作機(jī)制，讓職工群眾對(duì)林區(qū)發(fā)展和黨的建設(shè)有說話的地方、有參與的條件、有監(jiān)督的權(quán)利，并使之經(jīng)?；⒅贫然?，不斷提高群眾參與基層黨建工作的融合度和實(shí)效性，使黨建工作貼近民生、順應(yīng)民意。

六是變“枯燥”為“趣味”，永葆旺盛生命力。在教育形式上要突出“五性”，即展示性、交流性、研討性、互動(dòng)性、體驗(yàn)性，要普遍建立規(guī)范的黨員活動(dòng)室，設(shè)立黨員活動(dòng)日，使黨員有“家”的感覺，在全身心的參與、體驗(yàn)中受到深刻的教育，在交流展示中獲得光榮感、責(zé)任感、使命感，達(dá)到學(xué)有所獲、學(xué)有所得的效果。在教育手段上要突出時(shí)代感，緊跟信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代步伐，高度重視基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新媒體運(yùn)用，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，加強(qiáng)“電子黨建”“數(shù)字黨建”建設(shè)，要在基層黨組織中建立黨員微信群，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)在線工作平臺(tái)、學(xué)習(xí)平臺(tái)、管理平臺(tái)、交流平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，通過會(huì)議、活動(dòng)、報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，推進(jìn)基層黨建工作落地見效、提質(zhì)增效。在黨建活動(dòng)上要注重吸引力。通過講黨課、座談研討、收看短片、專題培訓(xùn)、義務(wù)勞動(dòng)、民主議事、走訪慰問、紅色教育、知識(shí)競賽、文體活動(dòng)等各種喜聞樂見的活動(dòng)形式，增強(qiáng)黨員參加組織活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。

（作者系中共綏棱重點(diǎn)國有林管理局委員會(huì)書記）

責(zé)任編輯/郭存發(fā)guocunfa@fendouzazhi.cn