蔡麗紅

（福建教育學(xué)院培訓(xùn)管理處，福建 福州 350025）

閩臺中小學(xué)教師培訓(xùn)合作戰(zhàn)略思考與政策建議

蔡麗紅

（福建教育學(xué)院培訓(xùn)管理處，福建 福州 350025）

閩臺中小學(xué)教師培訓(xùn)合作的戰(zhàn)略研究意義重大。要在政策規(guī)劃、管理制度、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、課題研究、資源共建等方面進(jìn)行合作；要通過學(xué)術(shù)論壇、考察參訪、互請互聘、名師工作室、技能競賽、學(xué)習(xí)共同體、跟崗研修、課題研究等模式開展合作；要明確培訓(xùn)合作的定位與目標(biāo)；要建立健全培訓(xùn)合作的政策支持、組織籌劃、經(jīng)費(fèi)保障和技術(shù)支撐等機(jī)制。

閩臺；中小學(xué)教師；培訓(xùn)合作

探討區(qū)域中小學(xué)教師培訓(xùn)合作，是提高區(qū)域中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量的重要助推器。文章立足于閩臺中小學(xué)教師培訓(xùn)交流合作的戰(zhàn)略思考，探尋閩臺中小學(xué)教師培訓(xùn)合作共贏的發(fā)展之路。

一、開展閩臺教師培訓(xùn)合作的背景和緣由

（一）閩臺在教育交流合作中具有基礎(chǔ)優(yōu)勢和豐富經(jīng)驗(yàn)

二十世紀(jì)八十年代以來，閩臺教育交流開始頻繁起來，2009年《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》頒布后，明確了福建在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體地位，閩臺教育交流不斷活躍和深入拓展，合作取得顯著成效，積累豐富經(jīng)驗(yàn)。閩臺中小學(xué)教師交流以考察互訪為平臺，交流更加多元；以校際合作、締結(jié)友好學(xué)校為橋梁，對口交流頻繁開展；以學(xué)科教學(xué)交流和研究為載體，交流內(nèi)容不斷深化；以論壇、研討會等學(xué)術(shù)交流為主導(dǎo)，交流層次不斷提升。［1］福建省應(yīng)充分發(fā)揮獨(dú)特的對臺政策優(yōu)勢和閩臺“五緣”優(yōu)勢，拓展兩岸教師培訓(xùn)交流合作渠道，促進(jìn)兩岸教師培訓(xùn)的深度融合與共同發(fā)展。福建應(yīng)成為兩岸教師培訓(xùn)合作的示范區(qū)，努力創(chuàng)新兩地培訓(xùn)交流合作長效機(jī)制，提升海峽兩岸教師隊(duì)伍建設(shè)的對接能力。

（二）閩臺教師培訓(xùn)資源在區(qū)域間合理流動的需要

近二十年來臺灣在人口少子化背景下，教育資源過度飽和。一是教師教育資源過剩：臺灣地區(qū)人口約2345萬人，少于福建（人口為3774萬人），［2］而大學(xué)163所，大大多于福建（90所）。隨著臺灣教師教育機(jī)構(gòu)的市場化，普通大學(xué)與師范院校一起參與教師職前職后培養(yǎng)，教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)供過于求。二是中小學(xué)教師資源過剩：從學(xué)校生師比例看，臺灣小學(xué)生師比為23.7，中學(xué)為30.1，福建小學(xué)為37.8，中學(xué)為50.3?？梢?，臺灣中小學(xué)師資相比福建存在過度飽和現(xiàn)象。［3］福建基礎(chǔ)教育存在著教師資源供給不足、城鄉(xiāng)資源不均、中小幼教師數(shù)量缺口大、縣市教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力有待提升等問題。［4］臺灣過剩的教師教育資源可以彌補(bǔ)福建師資不足，臺灣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以與福建教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校進(jìn)行合作，促進(jìn)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的流動和分享。

（三）閩臺教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)專業(yè)化發(fā)展的需要

隨著基礎(chǔ)教育的發(fā)展和教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，單一的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從師資結(jié)構(gòu)、辦學(xué)條件、資源配備、辦學(xué)空間等方面都有待完善，無法完全滿足日益變化發(fā)展的培訓(xùn)新形勢需要。如何將教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單體優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成群體優(yōu)勢、從單一優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域優(yōu)勢，全面提高培訓(xùn)效率與質(zhì)量，是新時(shí)期教師培訓(xùn)工作面臨的一個(gè)重要問題。因此，有必要加強(qiáng)閩臺間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，共享資源、優(yōu)化配置，共同構(gòu)筑海峽兩岸基礎(chǔ)教育研究和教師培訓(xùn)交流合作的前沿平臺，做大做強(qiáng)培訓(xùn)工作。

（四）閩臺教師培訓(xùn)領(lǐng)域有優(yōu)勢互補(bǔ)的需要

臺灣地區(qū)教師培訓(xùn)以“教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”為本位、注重進(jìn)修課程“模塊化”“主題化”、強(qiáng)調(diào)教師有效教學(xué)深耕推廣、倡導(dǎo)跨學(xué)科綜合型教師的培養(yǎng)、重視傳統(tǒng)教育與國際教育有機(jī)融合、實(shí)施培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證評鑒機(jī)制等，都值得大陸借鑒。在國家重視教師培訓(xùn)的大環(huán)境下，福建省教師培訓(xùn)工作在內(nèi)容改進(jìn)、內(nèi)涵提升和模式創(chuàng)新等方面有了長足發(fā)展，促進(jìn)了教師隊(duì)伍整體水平提高。但是，福建教師隊(duì)伍仍存在如整體學(xué)歷水平不高、專業(yè)素養(yǎng)急需提升、農(nóng)村教師整體水平薄弱、缺乏跨學(xué)科綜合性知識、緊缺學(xué)科教師有待培養(yǎng)等突出問題。［5］三五”期間，福建省提出完善教師全員培訓(xùn)制度，實(shí)施名師名校長培養(yǎng)工程、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和初中“壯腰工程”，迫切要求教師培訓(xùn)工作在新的起點(diǎn)上取得新的突破。閩臺教師培訓(xùn)工作各有優(yōu)勢，需要在培訓(xùn)理念、模式、課程、管理、資源、評估等方面優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)。

二、閩臺教師培訓(xùn)合作的定位和目標(biāo)

閩臺兩地文化同宗、語言相通，教育一脈相承。兩地教師培訓(xùn)有各自優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)理念、培訓(xùn)品牌、培訓(xùn)項(xiàng)目、專家資源、管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)服務(wù)。閩臺教師培訓(xùn)合作是基于各自優(yōu)勢資源和發(fā)展需求，圍繞教師培訓(xùn)所開展的一項(xiàng)合作式、互動式、共贏式的活動，促進(jìn)閩臺教師培訓(xùn)知識、資源、師資、成果的優(yōu)化配置與流動，發(fā)揮內(nèi)在動力，優(yōu)勢互補(bǔ)，共贏發(fā)展。閩臺教師培訓(xùn)合作遵循“一個(gè)宗旨”“二個(gè)定位”“三個(gè)促進(jìn)”“四個(gè)有利”的基本定位、原則與目標(biāo)。

（一）一個(gè)宗旨、兩個(gè)定位

“一個(gè)宗旨”：閩臺教師培訓(xùn)合作應(yīng)立足于閩臺教師專業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和閩臺一線教師教育教學(xué)的實(shí)際需求，本著以提升閩臺中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)而促進(jìn)閩臺基礎(chǔ)教育發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持遵循“需求導(dǎo)向、資源統(tǒng)籌、開放自主、互惠共享、專業(yè)引領(lǐng)”的合作理念，構(gòu)建閩臺中小學(xué)教師培訓(xùn)合作平臺，凝聚閩臺教師培訓(xùn)力量，優(yōu)化閩臺教師培訓(xùn)資源，促進(jìn)閩臺教師培訓(xùn)互補(bǔ)互惠、共享共建、創(chuàng)新提升。“兩個(gè)定位”：一是互信和開放，這是兩岸教師培訓(xùn)合作的準(zhǔn)則；二是共贏與發(fā)展，這是兩岸教師繼續(xù)教育合作的共同目標(biāo)。

（二）三個(gè)促進(jìn)、四個(gè)有利

“三個(gè)促進(jìn)”：一是促進(jìn)兩地教師培訓(xùn)管理體制的完善；二是促進(jìn)兩地教師培訓(xùn)共享機(jī)制的建立；三是促進(jìn)兩地教師培訓(xùn)合作領(lǐng)域的拓展?！八膫€(gè)有利于”：一是有利于閩臺教師培訓(xùn)理念、模式、課程、管理、師資、資源、技術(shù)的優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展，提高培訓(xùn)針對性和有效性，促進(jìn)培訓(xùn)的專業(yè)化和優(yōu)質(zhì)化；二是有利于提高閩臺教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施教師培訓(xùn)、開展教育教學(xué)研究和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用；三是有利于閩臺中小學(xué)教師教育教學(xué)理念的更新和教育教學(xué)能力的提升，進(jìn)而促進(jìn)閩臺中小學(xué)教育整體質(zhì)量內(nèi)涵的提升；四是有利于閩臺教育工作者、中小學(xué)學(xué)生增進(jìn)民族傳統(tǒng)文化認(rèn)同感，并立足福建，輻射全國，促進(jìn)兩岸基礎(chǔ)教育研究和教師培訓(xùn)合作的深度融合。

三、閩臺教師培訓(xùn)合作內(nèi)容和合作模式

（一）合作內(nèi)容

1.培訓(xùn)政策規(guī)劃合作。兩岸教師培訓(xùn)所秉承的理念是一致的，如強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)服務(wù)于“教育創(chuàng)新、學(xué)校改變、教師發(fā)展和學(xué)生進(jìn)步”，服務(wù)于“教師終身化、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)遵循“專業(yè)前瞻、精致高效、創(chuàng)新多元”的原則，等等?；谝陨瞎残裕瑑傻乜梢怨餐卸ㄩ}臺中小學(xué)教師終身學(xué)習(xí)體系、閩臺中小學(xué)教師繼續(xù)教育合作政策框架、閩臺中小學(xué)教師隊(duì)伍培養(yǎng)中長期規(guī)劃等。

2.培訓(xùn)管理制度合作。教師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)學(xué)分認(rèn)定工作是教師培訓(xùn)管理中的重要環(huán)節(jié)，閩臺可以共同研制培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂兩地互認(rèn)互通的學(xué)時(shí)學(xué)分管理制度，如學(xué)分互認(rèn)、學(xué)分轉(zhuǎn)換和積累、教師資格認(rèn)定中部分成績的互認(rèn)等。在培訓(xùn)日常管理方面，兩地在培訓(xùn)管理規(guī)范化、模式多元化、內(nèi)容系統(tǒng)化、方式多樣化等方面做了很多探究，積累了良好經(jīng)驗(yàn)，可以學(xué)習(xí)借鑒。

3.培訓(xùn)項(xiàng)目合作。以培訓(xùn)項(xiàng)目帶動培訓(xùn)合作，通過合作實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目，研發(fā)培訓(xùn)方案，設(shè)置系列化課程，加強(qiáng)培訓(xùn)管理、模式創(chuàng)新、課程建設(shè)、質(zhì)量評價(jià)等方面的深度交流學(xué)習(xí)。可以開展閩臺新入職教師合作培訓(xùn)、閩臺培訓(xùn)者培訓(xùn)高端研修、閩臺各學(xué)科骨干教師主題培訓(xùn)、閩臺名師工作室活動等。

4.培訓(xùn)創(chuàng)新合作。培訓(xùn)創(chuàng)新體現(xiàn)在培訓(xùn)的需求把握、目標(biāo)定位、方案設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、模式方法、質(zhì)量評估等方面都有所創(chuàng)新，更加科學(xué)。福建教育學(xué)院作為福建省級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，注重需求調(diào)研，開展分層培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)模式創(chuàng)新，如探索基于實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)培訓(xùn)模式：任務(wù)驅(qū)動式、問題研討式、課例研究式、視導(dǎo)診斷式、案例分析式、工作坊式、實(shí)景互動式等，受到臺灣同行的認(rèn)同。臺灣地區(qū)的教師培訓(xùn)中，在開展有效教學(xué)和差異化教學(xué)、多元化教學(xué)評量、適性輔導(dǎo)教材研究等方面進(jìn)行了積極探索，值得福建同行學(xué)習(xí)參考。

5.人才培養(yǎng)合作。閩臺教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以共同籌劃和實(shí)施以下人才培養(yǎng)合作：一是實(shí)施閩臺中小學(xué)教師培訓(xùn)培養(yǎng)中長期計(jì)劃，通過指導(dǎo)一線教師制訂個(gè)人發(fā)展規(guī)劃、明確職業(yè)發(fā)展各階段培訓(xùn)需求、提出培訓(xùn)選學(xué)菜單等指導(dǎo)服務(wù)，為教育行政部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制訂培訓(xùn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目提供依據(jù)。二是指導(dǎo)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校制訂校本研修規(guī)劃，開發(fā)校本研修課程，促進(jìn)教師自主發(fā)展。三是實(shí)施閩臺培訓(xùn)者培訓(xùn)中長期計(jì)劃，建立閩臺培訓(xùn)師定期互派交流機(jī)制，促進(jìn)閩臺教師培訓(xùn)學(xué)術(shù)論壇或研討活動常態(tài)化開展。

6.課題研究合作。針對當(dāng)前基礎(chǔ)教育教學(xué)中熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，閩臺學(xué)者共同聯(lián)手開展課題研究。一是組建閩臺各學(xué)科教學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，聯(lián)手開展學(xué)科教學(xué)和課程和研究與實(shí)驗(yàn)。二是組建閩臺培訓(xùn)者培訓(xùn)研究團(tuán)隊(duì)，開展培訓(xùn)內(nèi)容、課程、模式、方式的改進(jìn)與創(chuàng)新研究。三是共同開展培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)研究，研發(fā)培訓(xùn)“課程指南”和特色課程，編寫培訓(xùn)教材。四是通過舉辦閩臺中小學(xué)教育教學(xué)研究成果展覽，促進(jìn)教育教學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化和推廣。

7.資源共建共享合作。閩臺教育主管部門可委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或高校，合作、構(gòu)建閩臺中小學(xué)教師培訓(xùn)師資庫、實(shí)踐基礎(chǔ)庫、課程資源庫、網(wǎng)絡(luò)資源等，供兩地教師培訓(xùn)共享共用。師資庫方面，兩地遴選優(yōu)秀培訓(xùn)名師（含高校教師、研究機(jī)構(gòu)專家、一線教師），組建閩臺中小學(xué)教師培訓(xùn)專家?guī)?。網(wǎng)絡(luò)資源方面，建立閩臺中小學(xué)教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)資訊平臺，為教師自主學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)提供信息、軟件、工具、課程等資源進(jìn)行共享共用。

（三）合作模式

1.學(xué)術(shù)論壇模式。一是半官方的學(xué)術(shù)論壇活動，由教育行政部門牽頭或經(jīng)費(fèi)投入，由閩臺高校、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、研究院所、社會團(tuán)體承辦，定期組織開展大型學(xué)術(shù)會議或?qū)W術(shù)論壇，采用閩臺兩地輪流坐莊。二是民間學(xué)術(shù)交流活動，以學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體出資主辦的不定期、主題化的交流研討活動。

2.考察參訪模式。通過組織兩地高校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)者分期分批互訪考察、開展校際交流研討、舉辦培訓(xùn)師名校探索營、教育體驗(yàn)營等形式，加強(qiáng)深入交流，分享學(xué)科教研或培訓(xùn)中優(yōu)秀的做法、經(jīng)驗(yàn)和理念，促進(jìn)專業(yè)交流對話、教師互訪學(xué)習(xí)、資源共享共建。

3.互請互聘模式。相互聘請兩地高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專家或一線教師走進(jìn)培訓(xùn)課堂授課、開設(shè)講座、與培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行現(xiàn)場互動。這是目前最為常見的形式?？傮w上，福建聘請臺灣專家來授課的場次多于福建專家前往臺灣授課。

4.名師工作室模式。成立閩臺各學(xué)科名師工作室，以兩地各學(xué)科名師為領(lǐng)銜，以學(xué)科骨干教師為核心團(tuán)隊(duì)成員，以線上線下學(xué)科教研活動為載體，開展教育教學(xué)研究，推進(jìn)教育教學(xué)改革與實(shí)驗(yàn)，組織教學(xué)實(shí)戰(zhàn)磨練，推廣教學(xué)研究成果，培養(yǎng)骨干教師，展示閩臺兩地名師風(fēng)采，發(fā)揮名師和學(xué)科骨干在學(xué)科教學(xué)與培訓(xùn)中的引領(lǐng)示范作用。

5.技能競賽模式。定期舉辦閩臺中小學(xué)教師教學(xué)技能大賽，促進(jìn)兩地中小學(xué)校將教師教學(xué)技能訓(xùn)練、教師崗位練兵活動、學(xué)科教研活動等作為常態(tài)化校本培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)教師教學(xué)技能提升，促進(jìn)教師專業(yè)成長。

6.學(xué)習(xí)共同體模式。閩臺教師群體組建教師學(xué)習(xí)共同體，通過QQ群、微信群、BLOG、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)在線直播課堂、線下集中活動（讀書活動、沙龍分享、說課評課、校本研修工作坊、學(xué)科教師工作坊等）等形式，開展教研交流與學(xué)習(xí)研討，構(gòu)建教師同僚性關(guān)系，進(jìn)行專業(yè)對話，促進(jìn)教師成長。

7.跟崗研修模式。閩臺可互派教師進(jìn)行長期跟崗研修。教師一對一跟隨名校名師，學(xué)習(xí)學(xué)科教學(xué)方法，承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，參加學(xué)校教研活動和教學(xué)實(shí)驗(yàn)等。校長到跟崗學(xué)校進(jìn)行影子研修，參加學(xué)校例會、聽評課和教研活動，學(xué)習(xí)學(xué)校管理理念與經(jīng)驗(yàn)。

8.課題研究模式。閩臺教師通過聯(lián)手開展課題研究，在課題研究中彼此交流學(xué)習(xí)反思。課題合作可以是學(xué)校之間合作，也可以是教師個(gè)體合作，是促進(jìn)閩臺研訓(xùn)一體、學(xué)校研培一體、教師個(gè)體研學(xué)一體的重要手段。

9.個(gè)體交流模式。閩臺教師或培訓(xùn)者進(jìn)行個(gè)體之間的交流互動、學(xué)習(xí)分享，這是最為基礎(chǔ)的合作模式。

四、閩臺教師培訓(xùn)合作的政策建議

（一）建立健全閩臺教師培訓(xùn)合作的政策支持機(jī)制

1.培訓(xùn)合作的戰(zhàn)略意義再認(rèn)識。教師培訓(xùn)產(chǎn)出效益具有相對滯后性，教育行政部門不能只關(guān)心眼前既得的變化效益，而要關(guān)注培訓(xùn)合作的持續(xù)社會效益和社會價(jià)值。教師培訓(xùn)合作為閩臺教師隊(duì)伍素質(zhì)提升和基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升提供人才支持與保障外，也帶動海峽兩岸中小學(xué)教師乃至學(xué)生更廣泛、更深層的交流，增進(jìn)兩岸人民的融合度和認(rèn)同感，無疑具有超越培訓(xùn)本身的戰(zhàn)略性意義。兩岸中小學(xué)教師培訓(xùn)合作意義重大、價(jià)值突出、前景廣闊、任務(wù)艱巨，要求教師要有更包容的胸襟、更廣闊的視野和更積極的行動。

2.政府的導(dǎo)向與激勵(lì)作用。在教育公共服務(wù)體系中，政府始終起主導(dǎo)作用，要制定好政策導(dǎo)向、營造好氛圍、搭建好平臺。教師培訓(xùn)合作需要一個(gè)政策調(diào)控間接化、資源流動市場化、合作模式多元化、教師需求自主化的合作機(jī)制。要重視合作雙方的利益訴求，找到雙方最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏。要對開展閩臺培訓(xùn)合作有實(shí)質(zhì)成效的單位或個(gè)人進(jìn)行表彰激勵(lì)與經(jīng)費(fèi)支持。

3.臺灣當(dāng)局政策的松綁。目前兩岸教師交流中，熱熱鬧鬧的交流活動多，常態(tài)化高質(zhì)量的合作少；一般、民間的參訪活動多，深層交流融合的合作少。解決的關(guān)鍵在于突破政策障礙。中央政府長期鼓勵(lì)擴(kuò)大兩岸交流，大陸對臺交流勢頭良好。臺灣當(dāng)局在兩岸交流方面受到臺灣政黨利益、政治生態(tài)的影響居多，教育交流與政黨政治糾纏不清，對臺灣行政官員、教師前往大陸的限制較多。［6］2014年10月，臺灣當(dāng)局又修訂相關(guān)條文，明令禁止高階（十一職等以上）公務(wù)員到大陸從事選修學(xué)分、專題研究等進(jìn)修活動。島內(nèi)輿論對此也有異議，兩岸教師對兩岸教師交流有更多期盼。［7］希望臺灣當(dāng)局能夠順應(yīng)形勢給予政策松綁，放寬教育官員、教師前往大陸審批條件，對相關(guān)法令給予調(diào)整，多一點(diǎn)“學(xué)術(shù)化”，少一點(diǎn)“政治化”，發(fā)揮市場、學(xué)校、教師的主動性，推動兩岸教師培訓(xùn)實(shí)質(zhì)性交流。

（二）建立健全閩臺教師培訓(xùn)合作的組織籌劃機(jī)制

閩臺培訓(xùn)合作的良性運(yùn)行與深度協(xié)作，離不開福建省教育行政部門的組織、籌劃、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。建議建立由福建省中小學(xué)教師繼續(xù)教育指導(dǎo)中心和臺灣師范大學(xué)共同牽頭、兩地部分高校、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與的閩臺中小學(xué)教師培訓(xùn)合作聯(lián)盟。經(jīng)費(fèi)來源：理事單位以“年會會費(fèi)”款項(xiàng)籌集、社會基金資助等構(gòu)成，不足部分通過收繳會議費(fèi)、舉辦培訓(xùn)班、推廣資源、爭取贊助、承辦單位出資等渠道補(bǔ)充。聯(lián)盟應(yīng)整合閩臺基礎(chǔ)教育研究和教師培訓(xùn)的優(yōu)勢資源，探索合作的長效機(jī)制，推進(jìn)閩臺教師培訓(xùn)的發(fā)展與創(chuàng)新。聯(lián)盟工作：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和評估兩地教師培訓(xùn)合作工作；營造有利于兩岸教師學(xué)術(shù)交流的環(huán)境，搭建兩岸教師合作平臺；建立和完善閩臺培訓(xùn)合作的活動制度和項(xiàng)目合作管理辦法；制定并實(shí)施閩臺教師培訓(xùn)合作戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃；建立聯(lián)席會議制度，通過定期會議議事形式，加強(qiáng)溝通、形成共識，協(xié)商決定合作重大事宜；通過開展調(diào)研，向教育主管部門提供加強(qiáng)和改進(jìn)閩臺教師培訓(xùn)合作的政策建議；建立閩臺中小學(xué)教師培訓(xùn)專家?guī)?，供兩地教師培?xùn)共享共用。同時(shí)，福建要爭取在兩岸教師培訓(xùn)交流與合作上走在全國前列，爭取教育部在福建省建立兩岸教師培訓(xùn)交流合作基地。

（三）建立健全兩岸教師培訓(xùn)合作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

從培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源上，分為政府出資、學(xué)校出資、輪流坐莊出資、基金贊助等形式。教師培訓(xùn)以政府經(jīng)費(fèi)投入和支持為主，社會團(tuán)體或基金贊助為輔。因此，政府的政策傾斜和經(jīng)費(fèi)投入至關(guān)重要。介于目前兩岸關(guān)系受政治因素的約束，政府的支持作用更多地體現(xiàn)在政策松綁、經(jīng)費(fèi)投入和創(chuàng)造良好氛圍。建議福建省牽頭設(shè)立“閩臺中小學(xué)教師交流基金會”，作為地方性非公募基金會，接受政府資助和社會各界人士捐贈，專設(shè)閩臺中小學(xué)優(yōu)秀教師互訪、跟崗研修等交流學(xué)習(xí)活動獎(jiǎng)勵(lì)金，同時(shí)辦理兩岸教師培訓(xùn)合作交流所衍生的各項(xiàng)事務(wù)等?！懊耖g活動先行，政府扶持為輔”，這是目前兩岸中小學(xué)教師培訓(xùn)交流合作的基礎(chǔ)、有效的模式。中央政府投入大量經(jīng)費(fèi)搭建對臺交流平臺，如“海峽論壇”，福建應(yīng)充分利用“海峽論壇”平臺，申報(bào)舉辦“兩岸中小學(xué)教師教育論壇”和“兩岸中小學(xué)校校長論壇”，搭建閩臺兩地乃至海峽兩岸中小學(xué)教師校長交流學(xué)習(xí)研討的高端學(xué)術(shù)平臺。

（四）建立健全兩岸教師培訓(xùn)合作的技術(shù)支撐機(jī)制

“互聯(lián)網(wǎng)＋”是教育發(fā)展的新常態(tài)，它改變了教育方式，使學(xué)習(xí)更具個(gè)性化、互動性和探索性。［8］搭建閩臺中小學(xué)教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)資訊平臺，是建立閩臺教師培訓(xùn)互聯(lián)互通的資源分享機(jī)制和閩臺中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持機(jī)制的重要手段。此平臺為閩臺中小學(xué)教師提供實(shí)用、優(yōu)質(zhì)、個(gè)性化的資源共享服務(wù)和方便快捷的資源檢索下載服務(wù)。除發(fā)布學(xué)科研修信息、學(xué)科研究動態(tài)和教師專業(yè)發(fā)展電子報(bào)外，還可建立管理平臺和諸多資源平臺。管理平臺方面可建立閩臺中小學(xué)教師培訓(xùn)管理系統(tǒng)，建立教師培訓(xùn)檔案，記錄教師所學(xué)課程，并進(jìn)行教師培訓(xùn)信息處理與查找、學(xué)時(shí)證明查閱打印、參訓(xùn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、學(xué)時(shí)學(xué)分統(tǒng)計(jì)與轉(zhuǎn)換、教師培訓(xùn)征信記錄、培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)測評估等。資源平臺方面，如閩臺中小學(xué)名師網(wǎng)上授課資源平臺、學(xué)科優(yōu)質(zhì)課分享平臺、名師工作室平臺、教師創(chuàng)客空間等。學(xué)科課程與教學(xué)資源不僅要與現(xiàn)行兩地教材配套，而且要體現(xiàn)微型化、模塊化特點(diǎn)，以滿足個(gè)性化、碎片化的移動學(xué)習(xí)與培訓(xùn)需求。網(wǎng)上共享課程有線上課程，有線上混合型課程，有線下互動型面授課程。

在積極探索閩臺中小學(xué)教師培訓(xùn)合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索海峽兩岸中小學(xué)教師培訓(xùn)合作的長效機(jī)制，不斷拓展合作項(xiàng)目，提升合作內(nèi)涵，構(gòu)建一個(gè)吸引力更強(qiáng)、功能更完備的兩岸交流合作前沿平臺，促進(jìn)兩岸基礎(chǔ)教育的和諧發(fā)展，促進(jìn)兩岸中小學(xué)教師素質(zhì)的全面提升。

［1］蔡麗紅.大陸開展兩岸基礎(chǔ)教育交流與研究的現(xiàn)狀及思考［J］.福建基礎(chǔ)教育研究，2016（1）:17-18.

［2］中國臺灣網(wǎng).臺灣地區(qū)人口總量達(dá)2345萬［EB/OL］.［2015-06-05］.ht t p://www.t aiwan.cn/t aiwan/t w_Social News/201506.

［3］臺灣地區(qū)教育主管部門網(wǎng)站.臺灣高級中等以下學(xué)校班生數(shù)與生師比概況［EB/OL］.htt p://stat s.moe.gov.t w/f il es.

［4］福建省教育廳網(wǎng)站.全省教育工作會議召開——聚焦教育短板、加快事業(yè)發(fā)展［EB/OL］.［2017-08-04］.htt p://www.f j edu.gov.cn/ht ml/j yyw/j yt/2017/08/04/02b420b7-f 084-47.

［5］蔡麗紅.福建省“十三五”中小學(xué)教師培訓(xùn)工作調(diào)研報(bào)告［R］.福建基礎(chǔ)教育調(diào)研報(bào)告（2008-2016）;2016（9）:193.

［6］黃艷平.兩岸高等教育交流與合作政策初探［J］.福建論壇·人文社會科學(xué)版，2010（10）:172.

［7］人民網(wǎng)：港媒評臺禁公務(wù)人員登陸進(jìn)修［EB/OL］.［2017-08-05］.ht t p://tw.peopl e.com.cn/n/2014/1106/c104510-25986963.ht m.

［8］顧明遠(yuǎn).中國教育發(fā)展面臨三個(gè)“新常態(tài)”［EB/OL］.［2015-10-20］.htt p://l ear ning.sohu.com/20151020/n423698127.shtml.

全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度教育部重點(diǎn)課題“閩臺中小學(xué)教師繼續(xù)教育合作戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號：DKA120306）。

徐小敏）