(煙臺市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所 山東 煙臺 264003)

首飾質(zhì)量檢驗風險防范

曲雁

(煙臺市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所山東煙臺264003)

本文從產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量檢驗和人員隊伍三方面分析和匯總質(zhì)量風險，闡述了珠寶產(chǎn)品質(zhì)量安全風險所在。運用豐富的質(zhì)檢經(jīng)驗和質(zhì)量活動的實踐，針對性提出獨到的風險防范對策，具體且具備操作性，對維護政府公信力、對質(zhì)檢技術機構更好擔當對政府決策起到的技術支撐作用、對維護廣大消費者的權益起到重要指導作用。

首飾；質(zhì)量檢驗；風險防范

一、引言

中國是全球黃金珠寶首飾市場增長最快的國家。隨著經(jīng)濟實力的增強、社會財富的不斷增加和人民生活水平的提高，越來越多的珠寶走進千家萬戶，成為繼房產(chǎn)、汽車之后的投資和收藏首選。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國黃金產(chǎn)量和黃金消費量雙雙創(chuàng)歷史新高，黃金產(chǎn)量連續(xù)七年居世界第一，達到年產(chǎn)450多噸。全國黃金消費2013年達1176噸。

自20世紀90年代初以來，我國首飾產(chǎn)業(yè)以年增長率高于10%的速度向前發(fā)展，現(xiàn)已成為全球第二大首飾消費大國，成為全球第二大鉆石消費國，鉆石消費量占全球產(chǎn)量的10%。我國將成為全球最具競爭力的珠寶首飾制造和貿(mào)易中心之一，也將成為全世界最大的黃金珠寶消費市場。

山東省是黃金大省，1997年以來，其產(chǎn)量、儲量和開采量一直名列全國第一，是著名的“黃金大省”，占全國總產(chǎn)量的三分之一以上。我省黃金主要生產(chǎn)企業(yè)是中國黃金、山東黃金、山東招金等集團公司。主要黃金飾品的生產(chǎn)企業(yè)是山東昌樂的夢金園、賽菲爾、招遠的招金集團等。

二、風險種類匯總

(一)產(chǎn)品質(zhì)量風險

從產(chǎn)品上來說，目前本行業(yè)可能存在的產(chǎn)品質(zhì)量風險在仿真飾品、覆蓋層飾品、銀飾品、K金及珠寶玉石產(chǎn)品中均有發(fā)生，其涉及的問題是：仿真飾品中鉛、鎳、鎘、鉻等有害元素超標；銀飾品和K金飾品主要是成色不足、鎳含量高及鎳釋放量嚴重超標等。

(二)質(zhì)檢工作質(zhì)量風險

工作質(zhì)量上的風險主要表現(xiàn)在：實驗室資質(zhì)認定標準不嚴謹造成認證風險；珠寶判定標準掌控不一致的風險；缺少國家檢驗收費標準的風險；缺少生產(chǎn)工藝知識造成檢驗風險；普遍重創(chuàng)收輕質(zhì)量的風險；技術機構之間惡意競爭的風險等。

(三)質(zhì)檢人員風險

來自質(zhì)檢人員的風險主要表現(xiàn)在：來自非公有制質(zhì)檢機構承擔政府指令性任務的風險；來自檢驗收入排名壓力的風險；來自行業(yè)升溫過快的風險；來自行業(yè)高科技造假猖獗的風險；來自惡意騙檢的風險；媒體盲目炒作質(zhì)檢形象受損的風險；國際交流不夠帶來標準滯后的風險。

(四)其他類風險

當發(fā)生下述情況之一時可直接確定為重大安全風險：

1.違反相關法律、法規(guī)和標準的事件;

2.上級政府機關的質(zhì)量投訴；

3.主流媒體的曝光事件；

4.行業(yè)中出現(xiàn)的正反兩方面的案例；

5.客戶的有效抱怨和投訴;

6.重復發(fā)生的質(zhì)量事故造成重大不良后果。

三、質(zhì)量安全風險防范及對策

(一)界定非公有制的技術機構不能承擔指令性任務減少政府的風險

界定非公有制的技術機構不能承擔政府指令性抽查任務，以減少下達任務的政府的風險。非公有制的技術機構一般以效益為中心，當檢驗原則和經(jīng)濟利益發(fā)生沖突時，檢驗人員往往采取“防水”，如果承擔的是政府下達的指令性監(jiān)督檢驗任務時，將影響政府的公信力。

(二)建立國家中心的風險研判預警方案

將各個國家中心優(yōu)秀預警方案進行推廣實施，各中心互相取長補短，交流積累經(jīng)驗，充分體現(xiàn)專業(yè)性、保證可操作。

中心積極參加國家質(zhì)檢總局的質(zhì)量風險研判工作，被國家質(zhì)檢總局任命為珠寶類國家中心風險研判的組長單位，中心主任劉曉偉為組長。

建立企業(yè)的誠信檔案，關注企業(yè)的誠信背景和作為，評定企業(yè)誠信等級。對記錄在案的不誠信企業(yè)執(zhí)行加嚴程序。對惡意騙檢現(xiàn)象的應對措施是，在委托合同上及時補充細化條款。以規(guī)避質(zhì)檢機構的風險。設立國家中心通報“黑名單”企業(yè)和“騙檢案例”的公眾信息平臺，信息共享，形成全社會對造假售假進行監(jiān)督的態(tài)勢。

(三)認定準則中加入對“國家珠寶質(zhì)檢師”的要求

對從事珠寶檢測的技術機構中的人員素質(zhì)提出基本要求。建議國家珠寶質(zhì)檢師占總人數(shù)的比例一般不少于20%。

(四)保證國家中心技術人員隊伍的穩(wěn)定性

目前國家中心的人員存在三種形式。一種是在編人員；一種是合同聘任人員；一種是勞務派遣人員。國家中心對在編人員的數(shù)量應該有所規(guī)定。建議應不少于總人數(shù)的20%。以保證我們多年培養(yǎng)的技術骨干不流失。

(五)在ISO國際標準化組織中爭取話語權

加強對珠寶標準的重視，培育國際型珠寶標準化專家隊伍，制訂出我國五年十年甚至更長時間的標準國際珠寶類標準的計劃，量化其數(shù)量和速度，爭取逐步在ISO等國際標準化組織中有中國珠寶人的話語權。

(六)建立質(zhì)檢信息化預警電子平臺

建立質(zhì)檢信息化預警電子平臺，發(fā)揮國家質(zhì)檢中心在專業(yè)水準上的快捷溝通與交流優(yōu)勢，使國家中心所承擔的監(jiān)督抽查的質(zhì)量信息從政府分管質(zhì)量領導的辦公桌走下來，到群眾中去，信息與社會共享。讓全社會來監(jiān)督造假行為，騙檢行為等不良失信做法，讓質(zhì)量信息充分起到維護市場秩序的預警作用。

(七)成立質(zhì)量安全風險研判技術委員會

成立國家和省級質(zhì)檢質(zhì)量安全風險控制技術委員會，培養(yǎng)一批站在國家立場上具備專業(yè)水準的風險研判的專家隊伍。每年將風險控制成果和優(yōu)秀預警方案進行固化、發(fā)布、加以傳承，成為我國質(zhì)檢的軟實力體現(xiàn)和技術財富。編制出版《國家質(zhì)檢機構的優(yōu)秀預警方案匯編》，每年出一期《質(zhì)量風險分析報告匯總》，積累經(jīng)驗，動態(tài)管理。

(八)建立國家質(zhì)檢中心“新聞發(fā)言人”制度

經(jīng)過國家組織統(tǒng)一培訓上崗的“質(zhì)量新聞發(fā)言人”,保證在第一時間對社會發(fā)布質(zhì)量信息，回答“突發(fā)事件”的原因及應對措施。也可宣傳質(zhì)檢英模和服務經(jīng)濟的典型事例,弘揚質(zhì)檢精神，體現(xiàn)質(zhì)檢服務經(jīng)濟的正能量.策劃“尋找最美質(zhì)檢人”大型活動，大力弘揚腳踏實地，默默奉獻的，長期奮斗在質(zhì)檢一線的技術人員，宣傳質(zhì)檢服務經(jīng)濟發(fā)展的典型事例，讓全社會了解質(zhì)檢，了解質(zhì)檢貢獻，共享質(zhì)檢紅利。

(九)出臺《中華人民共和國實驗室管理條例》

政府實驗室是政府部門和社會各界用以保證產(chǎn)品質(zhì)量，保證公平交易，保護公平環(huán)境，反欺詐的重要手段。實驗室人員即檢驗員是上述行為的執(zhí)行者。出臺《實驗室管理條例》，可以明確規(guī)定質(zhì)檢機構和檢驗人員的責任權利和義務，規(guī)范實驗室和檢驗人員行為，同時保護政府實驗室不再承擔無限的質(zhì)量風險。

(十)建立對突發(fā)事件第一時間報告制度

建立國家質(zhì)檢中心對突發(fā)事件的內(nèi)部報告制度，將突發(fā)事件的處理在萌芽階段，及時快捷將不良影響的風險危害努力降到最低。總結借鑒，有效防止在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生同類事件。