劉丁華

【摘要】我國煤炭企業(yè)未來的發(fā)展，從國家宏觀方面來看，主要取決于我國能源產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向；從企業(yè)自身來看，更重要的取決于我們現(xiàn)在的認(rèn)知。企業(yè)中的消極與腐敗會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)改革的深入有極大的阻礙。抵御腐敗不僅需要依靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的人格力量和廉政意識(shí)，更需要本質(zhì)上在企業(yè)中建立一個(gè)強(qiáng)有力的懲腐機(jī)制，從而為企業(yè)的良性發(fā)展?fàn)I造一個(gè)較好的氛圍，提供一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的保障。在我國國有煤炭企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制中，還存在著較多的問題，本文主要圍繞這些問題的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】國有煤炭企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察工作；現(xiàn)狀分析；對(duì)策

在國有煤炭企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中，主要是圍繞安全生產(chǎn)來開展工作的，企業(yè)要想追求最大化的利潤，就必須積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。而主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，勢(shì)必會(huì)發(fā)生一些消極腐敗的問題。故此，在國有煤炭企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作中，圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營管理抓紀(jì)檢監(jiān)察工作尤為重要?，F(xiàn)如今，在我國國有煤炭企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作中，存在著諸多的機(jī)制和體制的問題，影響制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作作用的有效發(fā)揮。下文圍繞國有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，就其中所存在問題的主要現(xiàn)狀進(jìn)行簡要的分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作所存在的主要問題

第一，在國有煤炭企業(yè)中，有一些黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，對(duì)煤炭企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠重視，有一些領(lǐng)導(dǎo)甚至還有抵觸的情緒。第二，在國有煤炭企業(yè)中，一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在著以下幾種現(xiàn)象：1、這些機(jī)構(gòu)不能夠大膽的工作；2、這些機(jī)構(gòu)不會(huì)監(jiān)督；3、這些機(jī)構(gòu)不敢監(jiān)督。第三，在一些國有煤炭企業(yè)中，其紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善，重形式，輕實(shí)效。第四，在一些國有煤炭企業(yè)中，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察工作人員存在老、弱現(xiàn)象，知識(shí)面非常狹窄，能力較弱，素質(zhì)滯后工作需要。第五，監(jiān)察工作所依托的政策法規(guī)需要得到進(jìn)一步的完善。

以上這些問題的存在是有著一定原因的，這主要還是國有煤炭企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制不夠科學(xué)合理，其監(jiān)督機(jī)制存在著許多的問題，如：

1、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)缺乏有效的監(jiān)督，存在監(jiān)督實(shí)效“遠(yuǎn)”的現(xiàn)狀

在國有煤炭企業(yè)的經(jīng)營過程中，當(dāng)其經(jīng)營自主權(quán)逐漸擴(kuò)大，那么上級(jí)的管理就會(huì)逐漸減少，監(jiān)督也相對(duì)減少。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通常都對(duì)年終業(yè)績更加重視，對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營的情況，通常都僅僅是聽下匯報(bào)而已，如果企業(yè)經(jīng)營的業(yè)績較好，那么所有的做法都好。如果這些上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)去同中層管理人員進(jìn)行溝通，以便了解更詳細(xì)的情況，也難以取得更好的效果。許多底層員工都敢怒不敢言，即使有員工敢于站出來，但是也會(huì)因?yàn)橥该鞫炔粔颍@些底層員工的對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理中所存在的一些內(nèi)幕信息了解不夠詳細(xì)。這樣一來，就導(dǎo)致了國有煤炭企業(yè)中的一些領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)內(nèi)部搞“一言堂”，所有的事情都自己一個(gè)人說了算，在企業(yè)內(nèi)部只手遮天。這樣就導(dǎo)致煤炭企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察工作很難取得成效，而上級(jí)部門的監(jiān)督則是鞭長莫及。

2、同級(jí)監(jiān)督不夠理想，存在監(jiān)督效果“軟”的現(xiàn)狀

當(dāng)前，在國有煤炭企業(yè)中，主要是由黨、政一把手，在煤炭企業(yè)的經(jīng)營決策或者其他決策事宜中，主要都是由煤炭企業(yè)中的“一把手”說了算，或者是由煤炭企業(yè)內(nèi)部一些影響力較大的分管領(lǐng)導(dǎo)做主。對(duì)于同級(jí)的紀(jì)委監(jiān)察處所提出的意見，大多都不被采納。

3、下級(jí)不敢進(jìn)行監(jiān)督，存在監(jiān)督內(nèi)容“淺”的現(xiàn)狀

在國有煤炭企業(yè)中，存在著以下幾種監(jiān)督部門：紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)監(jiān)督部門、財(cái)務(wù)部門、勞資部門，這都屬于煤炭企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)部門分支，屬于領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，作為一個(gè)被領(lǐng)導(dǎo)者，你讓他們?nèi)ケO(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者，尤其是工作上要向他進(jìn)行匯報(bào)，并且接受他的指導(dǎo)，這種監(jiān)督效果很明顯沒有什么效果，許多煤炭企業(yè)的底層員工通常都不敢去投訴或者監(jiān)督，即使監(jiān)督，由于信息的不對(duì)稱，也是淺嘗輒止，僅僅停留在表面的一些諸如企務(wù)公開等事項(xiàng)上，在監(jiān)督的內(nèi)容上存在“淺”。

4、法律監(jiān)督遲滯

在國有煤炭企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，依靠法律監(jiān)督來對(duì)煤炭企業(yè)中所存在的一些腐敗現(xiàn)象進(jìn)行揭露與監(jiān)督，雖然可以取得一定的效果，但是法律監(jiān)督屬于事后監(jiān)督。懲處雖然可以威懾腐敗，但是卻屬于遲到的受到。有些案件，經(jīng)過紀(jì)檢監(jiān)察的調(diào)查，無論是調(diào)查報(bào)告，還是審理報(bào)告等都已經(jīng)完成了，而且處理意見也是根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)提出來的，然而，在有些煤炭企業(yè)中，企業(yè)的依法治企的觀念較弱，對(duì)于處理意見，更多的是習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)的意見，受社會(huì)倫理關(guān)系的影響，大多都是大事化小，小事化無，這樣一來，就起不到警示教育的作用，反而會(huì)增長其囂張的氣焰。

二、相應(yīng)對(duì)策

1、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視紀(jì)檢監(jiān)察工作

在國有煤炭企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要切實(shí)認(rèn)識(shí)到黨紀(jì)嚴(yán)于法律，挺紀(jì)在前，是強(qiáng)化國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要條件，要加強(qiáng)監(jiān)督與管理，這樣就能夠促使企業(yè)紀(jì)檢部門敢于去開展工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展的好壞，監(jiān)督檢查工作的開展是否有創(chuàng)新，都與紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)有著緊密的聯(lián)系?？梢酝ㄟ^以下幾種方式，來達(dá)到提升紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)能力的目的，（1）集中脫產(chǎn)培訓(xùn)、（2）輪訓(xùn)、（3）交流學(xué)習(xí)、（4）參觀訪問等等。此外，在建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍時(shí)，要廣開渠道、不拘一格選用一些各方面專業(yè)的人才，促使監(jiān)察干部隊(duì)伍專業(yè)化以及知識(shí)化。

2、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)考核制度

在國有煤炭企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門需要對(duì)其經(jīng)營管理進(jìn)行有效的管理，要組成專門的巡視組，對(duì)國有煤炭企業(yè)所屬的各公司、外派人員等進(jìn)行巡視檢查，在這當(dāng)中，特別要對(duì)資源整合礦井進(jìn)行巡視檢查。除此之外，對(duì)煤炭企業(yè)中的中層以上的管理人員，以及對(duì)煤炭企業(yè)中的一些重點(diǎn)要害崗位的管理人員，要強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的具體實(shí)施，實(shí)行一些特殊的管理制度，如（1）開展廉政保證金抵押，（2）離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)等，對(duì)一些重點(diǎn)要害崗位實(shí)行輪崗制度，防止這些要害崗位的管理者久居要位，滋生腐敗。

3、加強(qiáng)效能監(jiān)察工作

在今后的紀(jì)檢監(jiān)察工作中，要選派一些懂得經(jīng)營、責(zé)任心強(qiáng)的同志來負(fù)責(zé)工作，進(jìn)而形成由效能監(jiān)察室?guī)ь^，各職能部門進(jìn)行參與，黨政齊抓的工作體系。從源頭上來治理煤炭企業(yè)中的消極腐敗，繼而提升煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4、要加大群眾的監(jiān)督力度

要對(duì)監(jiān)督舉報(bào)制度進(jìn)行規(guī)范，例如，所舉報(bào)的材料要描述清楚，要提供一些證據(jù)線索，以供紀(jì)檢監(jiān)察部門去進(jìn)行核實(shí)。此外，如果舉報(bào)屬實(shí)，那么可以給予高額的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)舉報(bào)者。所謂重賞之下必有勇夫，通過這種方法，能夠進(jìn)一步的提升群眾參與到監(jiān)督腐敗的積極性。

三、結(jié)語

眾所周知，國有煤炭企業(yè)的腐敗問題，會(huì)對(duì)黨群關(guān)系以及干群關(guān)系有著較大的影響，會(huì)導(dǎo)致黨在企業(yè)職工中的形象急劇下降，會(huì)導(dǎo)致國有煤炭企業(yè)的改革受到較大的阻礙，會(huì)損害國家的利益。故此，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的干部隊(duì)伍，一定要深刻的了解當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作所存在的主要問題，并且努力去研究解決方法，以便為煤炭企業(yè)的更好發(fā)展奉獻(xiàn)出自己的一份力。

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