李文勇

畢節(jié)市的林業(yè)發(fā)展取得了喜人成就，昔日荒山禿嶺如今已綠樹成蔭，“窮山惡水”變成“綠色銀行”，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

跨越：從生態(tài)惡化到明顯改善

30多年前，赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村曾是全省最窮的村子之一，安美珍家已經(jīng)斷炊5天了，4個(gè)人住在一間小茅草房里，4個(gè)人才有3個(gè)碗?！?9年前的海雀村，森林覆蓋率還不到5%，年人均收入僅33元，村民在石漠化的自然環(huán)境里，艱難生存。

在實(shí)施退耕還林工程以前，大方縣小屯鄉(xiāng)滑石村是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的村寨，全村25度以上坡耕地10700畝，占總耕地面積的87%；全村人均糧食占有量僅180公斤；農(nóng)民人均純收入僅1060元。

一些不堪回首的記憶與傷痛，至今仍留在人們心頭。

通過多年的摸索和實(shí)踐，畢節(jié)市成功探索出一條林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的路子。近年來，畢節(jié)市始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略思路，把“生態(tài)建設(shè)”作為核心工作之一，正確處理發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系，堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，生態(tài)建設(shè)取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的跨越”。1988年到2015年間，畢節(jié)市森林面積從601.8萬畝增加到1935.03萬畝、森林覆蓋率從14.9%增長到48.04%，生態(tài)持續(xù)向好。

行動(dòng)：多點(diǎn)突圍到全面開花

二十多年過去了，畢節(jié)市的林業(yè)發(fā)展取得了喜人成就，昔日荒山禿嶺如今已綠樹成蔭，“窮山惡水”變成“綠色銀行”，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的好處。生態(tài)好了，就有了發(fā)展的資本。如何寓生態(tài)建設(shè)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，讓廣大老百姓充分享受生態(tài)紅利，畢節(jié)市進(jìn)行了有效的嘗試。把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和農(nóng)民增收致富有機(jī)結(jié)合，因地制宜推進(jìn)森林資源培育、特色經(jīng)果林、林下經(jīng)濟(jì)、森林生態(tài)旅游、林木種苗與花卉、林產(chǎn)品加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞“生態(tài)美、百姓富”目標(biāo)，同步實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和民生改善。通過整合林業(yè)、扶貧、畜牧、移民等相關(guān)項(xiàng)目，采取引資開發(fā)、合股經(jīng)營、部門扶持等多種方式，大力發(fā)展特色經(jīng)果林和林下經(jīng)濟(jì)，開發(fā)綠色食品，發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造出“核桃之鄉(xiāng)”、“櫻桃之鄉(xiāng)”、“天麻之鄉(xiāng)”、“竹蓀之鄉(xiāng)”等品牌。

2015年，按照畢節(jié)市第一屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議提出的“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”的戰(zhàn)略部署，圍繞中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議提出的“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”的要求，畢節(jié)市林業(yè)局依托自身工作和資源優(yōu)勢，提出了“四個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃。通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧與林業(yè)生態(tài)扶貧有機(jī)結(jié)合，因地制宜，精準(zhǔn)施策，采取多種措施發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，助推貧困縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)，林業(yè)扶貧全面展開。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)推動(dòng)脫貧一批。因地制宜，因勢利導(dǎo)，因人而異，精準(zhǔn)發(fā)力，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富。大力發(fā)展特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，借助新一輪退耕還林工程的實(shí)施，圍繞特色經(jīng)果林板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使貧困農(nóng)戶人均擁有經(jīng)果林0.5畝以上。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶在退耕還林地和特色經(jīng)果林種植地內(nèi)種植矮稈經(jīng)濟(jì)植物，重點(diǎn)發(fā)展中藥材、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物；實(shí)施“林禽”“林蜂”“林畜”等養(yǎng)殖業(yè)，充分利用林地空間，不斷提高林業(yè)在農(nóng)民人均純收入中的占比。發(fā)展森林旅游，讓貧困戶充分享受森林生態(tài)旅游帶來的紅利，搞活林區(qū)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶脫貧致富。同時(shí)發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，搞好林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

林業(yè)工程帶動(dòng)脫貧一批。將涉林工程項(xiàng)目優(yōu)先傾斜安排在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶實(shí)施。引導(dǎo)貧困戶將土地入股或流轉(zhuǎn)給企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、大戶等實(shí)施主體，貧困戶在基地上打工，除從土地上獲得一定的收入外，還可從勞務(wù)上獲得更多的工資性收入，變“林農(nóng)”為“產(chǎn)業(yè)工人”，以此解決“空巢老人”和“留守兒童”無人管的社會(huì)現(xiàn)象，同時(shí)也可解決部分貧困農(nóng)戶發(fā)展無門的困境。

實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。按照十八屆三中全會(huì)提出的“誰受益，誰補(bǔ)償” 的要求，“完善生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度”，建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和濕地生態(tài)補(bǔ)償制度，結(jié)合有關(guān)政策，研究確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，積極加大向上溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取國家生態(tài)補(bǔ)償資金，爭取中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付方面給予傾斜。及時(shí)將退耕還林補(bǔ)助資金、公益林補(bǔ)償基金兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。將部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的貧困農(nóng)戶聘為護(hù)林員，合理設(shè)置護(hù)林員崗位，增加貧困農(nóng)戶收入，達(dá)到生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批的目的。

深入一線幫扶脫貧一批。扎實(shí)開展好幫扶聯(lián)系工作，按照市委、市政府的安排部署，實(shí)施好“千名科技人員包千村”，開展領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶活動(dòng)，積極支持駐村人員工作，派出業(yè)務(wù)骨干到重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，讓科技人員帶著項(xiàng)目、帶著技術(shù)，全面指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)所幫扶聯(lián)系的村寨的貧困人員開展問需式精準(zhǔn)扶貧，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展特色經(jīng)果林和林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人均半畝經(jīng)果林半畝林下經(jīng)濟(jì)的脫貧目標(biāo)，增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)率。

改變：綠了青山鼓了腰包

自2000年開始實(shí)施退耕還林工程以來，如今的滑石村正大力實(shí)施退耕還林工程。截止到目前，全鄉(xiāng)累計(jì)完成退耕還林共15785畝，其中第一輪退耕12373畝、新一輪退耕3412畝。僅滑石村就累計(jì)完成退耕還林7650畝，惠及林農(nóng)1027戶，森林覆蓋率從以前的不到20%提高到現(xiàn)在的73.5%，全村生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。到目前為止，全村已有520余戶林農(nóng)從事林下種植、養(yǎng)殖業(yè)，其中種植天麻的農(nóng)戶就有52戶，種植面積467畝，畝均產(chǎn)值達(dá)0.8萬元，戶均收入增加到4.3萬元。據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)，全村農(nóng)民純收入增加到5960元，為2000年以前的5.6倍，真正實(shí)現(xiàn)了“退得下，還得上，穩(wěn)得住，能致富，不反彈”的目標(biāo)。

通過退耕還林工程的實(shí)施，小屯鄉(xiāng)滑石村水土流失得到全面遏制，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民收入大幅提升。如今的滑石村已舊貌換新顏，昔日的荒山禿嶺蝶變成今天的經(jīng)濟(jì)長廊，過去貧瘠的村莊正變得山清水秀，茅草房搖身變成了“小青瓦”。退耕還林綠了窮鄉(xiāng)山嶺、鼓了農(nóng)民腰包、開了文明道路。放眼望去，“既是綠水青山、又是金山銀山”成為如今小屯鄉(xiāng)滑石村的真實(shí)寫照。

在黔西縣御莊生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)基地，種植的水西紅寶石軟籽石榴核已有300畝開始掛果，200畝黑娃無籽葡萄，20畝阻豐甜柿長勢正盛，田地里工人們有的在除草，有的忙著澆水，一片繁忙景象。按照公司的發(fā)展定位，御莊將打造成一家專業(yè)從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)、 加工、銷售果蔬保鮮農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)旅游為一體的基地。在公司的帶動(dòng)下，中建、花溪、甘棠、林泉、紅林、太來等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始種植水西紅寶石軟籽石榴，種植規(guī)模目前已達(dá)4萬畝，已被畢節(jié)市農(nóng)委評(píng)為“畢節(jié)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

山綠了，水清了。再過幾年，又是另一番景致。（糜小林單位：畢節(jié)市林業(yè)局 責(zé)任編輯/郎艷林）