鄧萬里

貴州探索了“四看法”“三變”“晴隆模式”等一批可復(fù)制可借鑒的“貴州經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)造了全國脫貧攻堅(jiān)的“省級(jí)樣本”。

全國脫貧攻堅(jiān)新階段首戰(zhàn)之年，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最為繁重的貴州如何作為，事關(guān)全局。

回顧過往，貴州探索了“四看法”“三變”“晴隆模式”等一批可復(fù)制可借鑒的“貴州經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)造了全國脫貧攻堅(jiān)的“省級(jí)樣本”。

展望未來，貴州要與全國同步全面建成小康社會(huì)，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)，全省上下正以咬定青山不放松的信念，誓啃脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”。

一種扶貧精神歷久彌新——以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

立冬過后，貴州烏蒙山最高峰——韭菜坪氣溫驟降。從山腳驅(qū)車沿路爬升，途中不時(shí)有旅游車輛經(jīng)過。

山腰上的六盤水市鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)海嘎村在迷霧間若隱若現(xiàn)，走近看，一排排洋樓閣院如珍珠瑪瑙般散落。海嘎村，已不再是昔日的窮旮旯。

海嘎村“第一書記”楊波駐村6年了，其間有三次機(jī)會(huì)離開，但他都選擇留下來。他幫助群眾拔掉“思想上的窮根”，帶領(lǐng)群眾走上了產(chǎn)業(yè)脫貧路。

在貴州脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，還有成千上萬和楊波一樣的先鋒，在最前線沖鋒陷陣，撐起貴州的小康大業(yè)。

對(duì)貴州而言，脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程，必須舉全省之力來抓?！笆濉睍r(shí)期，貴州減少貧困人口656萬人，易地扶貧搬遷66萬人，35個(gè)貧困縣、744個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，貧困發(fā)生率下降到14.3%。

成績可喜，但任務(wù)仍艱巨?！笆濉睍r(shí)期，貴州平均每年要減貧100多萬人。

2016年的貴州省政府工作報(bào)告提出，貴州堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，確保與全國同步全面小康。

省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研，與群眾拉家常、話脫貧、謀發(fā)展；深入基層一線宣講脫貧政策，把脈扶貧脫貧。

抓住“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要契機(jī)，貴州把脫貧攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成效的主陣地，省委發(fā)出集結(jié)號(hào)、動(dòng)員令，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)精氣神，用心用情用力，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

近年來，7000多名“第一書記”和4.3萬名駐村干部，奔赴基層一線，吃住在村、工作在村，帶領(lǐng)貧困群眾走上脫貧致富路，把黨和國家的扶貧政策寫在了群眾心里。

全省干部群眾表現(xiàn)出前所未有的擔(dān)當(dāng)精神和“敢叫日月?lián)Q新天”的昂揚(yáng)斗志，已經(jīng)成為一種精神標(biāo)桿、價(jià)值導(dǎo)向。

“時(shí)代楷?！蔽某瘶s不向貧窮低腰，把風(fēng)沙四起的“和尚坡”變成萬畝林海，“苦甲天下”的海雀村變身綠色銀行。

晴隆原縣委書記姜仕坤，帶領(lǐng)群眾走出了脫貧致富的“晴隆模式”。他用短暫卻壯麗的一生向我們塑造了一名一心為民、勤政務(wù)實(shí)、對(duì)黨忠誠的好干部。

當(dāng)代“女愚公”鄧迎香歷時(shí)數(shù)年，帶領(lǐng)村民在村前大山上鑿出“麻懷隧道”，鑿出了通向富裕的新希望。

這些先進(jìn)典型身上散發(fā)出來的精神力量，正是新時(shí)期貴州黨員干部形象的集中代表，也必將激勵(lì)更多貴州兒女為之不懈奮斗。

一種實(shí)踐探索匯聚合力——政府、企業(yè)、社會(huì)深度協(xié)作構(gòu)筑大扶貧格局

2016年10月17日，全國第三個(gè)扶貧日，也是第二十四個(gè)國際消除貧困日。貴州全省上下又一次擂響“扶貧濟(jì)困”的激越鼓點(diǎn)。

這是不同尋常的一天。當(dāng)天上午，省委、省政府在貴陽市筑城廣場(chǎng)舉行2016年全省“扶貧日”現(xiàn)場(chǎng)捐募活動(dòng)。貴州省黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐黔官兵、以及社會(huì)各界愛心人士紛紛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)募捐，讓點(diǎn)滴善舉匯聚成扶貧濟(jì)困的強(qiáng)大洪流，點(diǎn)燃脫貧致富的夢(mèng)想。

向貧困宣戰(zhàn)，不讓貧困代際相傳，廣泛激活社會(huì)力量參與扶貧，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，是國家設(shè)立“扶貧日”的真正要義。

在全國空前重視脫貧攻堅(jiān)的大背景下，貴州社會(huì)扶貧依然是脫貧攻堅(jiān)的短板，同時(shí)也是一支潛能巨大的重要力量。

貴州多舉措構(gòu)建社會(huì)扶貧格局，通過示范引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、引導(dǎo)貧困群眾解放思想、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方式增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力、提高貧困群眾自我發(fā)展能力。

8個(gè)沿海城市“一對(duì)一”幫扶貴州8個(gè)市（州）。新一輪對(duì)口幫扶開展以來，8個(gè)幫扶城市累計(jì)向貴州投入各類幫扶資金和物資達(dá)11億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1000多個(gè)，有力促進(jìn)了貴州貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

中央39個(gè)單位對(duì)貴州50個(gè)重點(diǎn)縣開展定點(diǎn)扶貧工作。民主黨派中央按照“三同”思想幫助畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展和黔西南州實(shí)施“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)。

貴州探索以“強(qiáng)企幫弱縣”為重點(diǎn)，實(shí)施對(duì)口幫扶整縣脫貧。如借鑒恒大集團(tuán)幫扶大方整縣脫貧的社會(huì)扶貧模式，構(gòu)建了政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)扶貧開發(fā)的工作格局。

2015年12月，恒大集團(tuán)與大方縣簽訂幫扶協(xié)議，3年投入30億元，通過產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、吸納就業(yè)、發(fā)展教育、保障創(chuàng)業(yè)和特困群體生活等一攬子措施，到2018年底實(shí)現(xiàn)18萬人脫貧。

專家認(rèn)為，恒大集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶大方縣“變點(diǎn)式幫扶為整縣推進(jìn)、變間接幫扶為直接參與、變單一捐資為立體幫扶、變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌”，為民營企業(yè)參與“補(bǔ)短板”、促進(jìn)共同富裕提供了范例。

外面的企業(yè)來了，貴州本土企業(yè)也不甘落后。2015年底，貴州啟動(dòng)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前貴州共有1772家民營企業(yè)、148家商會(huì)參與結(jié)對(duì)幫扶2014個(gè)貧困村，投資120.24億元，實(shí)施項(xiàng)目447個(gè)，帶動(dòng)4萬人就業(yè)。各企業(yè)因地制宜，初步構(gòu)建了整縣、整鄉(xiāng)推進(jìn)，包村結(jié)對(duì)，一企幫多村、多企幫一村、整村帶動(dòng)等多層次的扶貧格局。

一種脫貧決心昭示未來——新起點(diǎn)上再出發(fā)

截至2015年底，貴州還有493萬貧困人口，多為難啃的“硬骨頭”，尤其是少數(shù)整體極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），遠(yuǎn)離中心城市、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)十分落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件非常差、勞動(dòng)力整體素質(zhì)普遍低，是全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最關(guān)鍵的“決戰(zhàn)點(diǎn)”，決定著全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗。

綜合貧困發(fā)生率、人均可支配收入、貧困人口規(guī)模、距離中心城市遠(yuǎn)近和高寒程度等多項(xiàng)指標(biāo)，今年9月，貴州省確定了20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

為了啃下這些“硬骨頭”，貴州省確定由省委書記、省長、省政協(xié)主席、省委常委、省委副書記、省人大黨組書記及副省長等20名省級(jí)干部，帶領(lǐng)20支隊(duì)伍組成極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部，開展“一對(duì)一”幫扶。

省委、省政府要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是20名牽頭省領(lǐng)導(dǎo)，要把極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)包干脫貧作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育主戰(zhàn)場(chǎng)，既當(dāng)“指揮員”，又當(dāng)“作戰(zhàn)員”，用脫貧攻堅(jiān)成果確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。

按照工作要求，定點(diǎn)扶貧的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年要到極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作2次以上，蹲點(diǎn)時(shí)間全年不低于7天。按照貧困人口人均投入10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，在脫貧攻堅(jiān)投資基金中單列規(guī)模約173億元支持極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)。

貴州省扶貧辦提供的數(shù)據(jù)顯示，截至12月5日，20個(gè)指揮部共啟動(dòng)項(xiàng)目624個(gè)，到位各類資金10.29億元，其中極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）子基金4億元。

威寧自治縣石門鄉(xiāng)是20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。眼下的石門鄉(xiāng)，處處涌動(dòng)著脫貧的熱情：1.2萬畝草場(chǎng)的生態(tài)畜牧業(yè)已經(jīng)起步，1500畝的蔬菜種植區(qū)進(jìn)入采收期，1萬多畝的烤煙基地今年預(yù)計(jì)總產(chǎn)值將達(dá)3500萬元，3000畝的中藥材核心區(qū)長勢(shì)良好……

隨著定點(diǎn)包干脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)決戰(zhàn)的推進(jìn)，更多的“石門故事”正在黔貴大地上演。貴州脫貧攻堅(jiān)敢于勝利的激情和信心已躍然而出。（責(zé)任編輯/李 坤）