毛文莉

（遼寧潤(rùn)中供水有限責(zé)任公司,遼寧沈陽(yáng)110166）

水利風(fēng)景區(qū)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)

毛文莉

（遼寧潤(rùn)中供水有限責(zé)任公司,遼寧沈陽(yáng)110166）

文中就當(dāng)前水庫(kù)型水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)中存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納和分析，并從風(fēng)景資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及經(jīng)營(yíng)管理4個(gè)方面指出水庫(kù)型水利風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的對(duì)策。

水庫(kù)；風(fēng)景區(qū)；資源保護(hù)；現(xiàn)狀與對(duì)策

水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)是以水庫(kù)及其配套水利工程為基礎(chǔ)，依托一定質(zhì)量和規(guī)模的自然和人文景觀所進(jìn)行休閑、觀光、度假為主要內(nèi)容的區(qū)域。在我國(guó)，水庫(kù)資源十分豐富，這在一定程度上為發(fā)展和建設(shè)水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)提供了強(qiáng)勁的資源支持。在水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，水利風(fēng)景區(qū)資源未能得到有效的保護(hù)與利用，造成資源極大的浪費(fèi)。

1 存在的問(wèn)題

一是建設(shè)帶來(lái)的生態(tài)負(fù)效應(yīng)。水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)資源的開(kāi)發(fā)不可避免地會(huì)影響當(dāng)?shù)氐奈奈?、大氣、河道、生物物種、自然景觀，甚至誘發(fā)泥石流、潰壩等地質(zhì)災(zāi)害。加之部分水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中管理無(wú)序、急功近利，使景區(qū)成為“吃喝玩樂(lè)綜合體”和大型游樂(lè)場(chǎng)，嚴(yán)重破壞了一些自然景觀和歷史文化，景區(qū)的觀賞性大幅度減弱。

二是水位經(jīng)常性消漲帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)。人對(duì)于各類水庫(kù)的蓄水量起著關(guān)鍵性作用，直接決定了水庫(kù)水資源的利用次序、方向和利用量。同時(shí)，季節(jié)變化直接影響著入庫(kù)地表水量和地下水量，水庫(kù)的水量經(jīng)常發(fā)生變化，而水量的變化直接影響著景區(qū)的景觀觀賞性。水庫(kù)水位降低，將不可避免地造成污染物分解受阻，水體自凈能力下降，水生動(dòng)植物減少，庫(kù)區(qū)景觀的美感度受到嚴(yán)重影響。而水庫(kù)水位升高，將會(huì)引發(fā)水體渾濁，各種漂浮雜物增多，更為重要的是，也給游客增加了恐懼心理。

三是景區(qū)開(kāi)發(fā)和水庫(kù)建設(shè)不同步性。當(dāng)前，大多數(shù)水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)是在原有水庫(kù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，而在早期水庫(kù)規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中，只注重水庫(kù)的蓄水、防洪等基本功能，建設(shè)條件較為簡(jiǎn)單，并且隨著時(shí)間的推移而不斷升級(jí)改造，逐漸提高標(biāo)準(zhǔn)。這種情況的存在，致使水庫(kù)工程整體性規(guī)劃難度較大。

四是山體滑坡和泥石流帶來(lái)的安全隱患。我國(guó)大多數(shù)水庫(kù)工程建設(shè)年代較長(zhǎng)，水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)依山而建，地質(zhì)穩(wěn)定性較差，容易發(fā)生山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。加之，庫(kù)區(qū)地理位置偏僻，處理突發(fā)事故能力較差。因此，山體滑坡和泥石流帶來(lái)的安全隱患必將對(duì)景區(qū)風(fēng)景資源帶來(lái)了不可估量的損失。

2 保護(hù)與利用途徑

樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，從水利風(fēng)景資源調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理等多個(gè)方面加強(qiáng)水庫(kù)型水利風(fēng)景資源保護(hù)與利用。

2.1 風(fēng)景資源調(diào)查與評(píng)價(jià)

制定資源調(diào)查登記表，調(diào)查景區(qū)內(nèi)所有的人文和自然風(fēng)景資源，全面掌握水利風(fēng)景資源在景區(qū)內(nèi)的規(guī)模、分布以及資源特色，通過(guò)影像、文字、音頻等形式全方位記錄搜尋獲得的水利風(fēng)景資源信息，編制景區(qū)水利風(fēng)景資源分布圖，并在其地形圖上明確標(biāo)出其規(guī)模及分布位置。同時(shí)，為了吸引更多游客，應(yīng)對(duì)各種資源所在的區(qū)域進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

在資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)專家對(duì)獲得的資源信息進(jìn)行全面、科學(xué)、客觀、概括的評(píng)價(jià)。當(dāng)評(píng)分較低時(shí)，表明這些資源相對(duì)應(yīng)層面的價(jià)值偏低，需要協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)來(lái)增強(qiáng)資源的景觀優(yōu)勢(shì)。并通過(guò)線路容量、生態(tài)環(huán)境容量等多種方法科學(xué)預(yù)測(cè)出風(fēng)景區(qū)的游人容量。將景區(qū)游人進(jìn)入量嚴(yán)格限制在游人容量范圍之內(nèi)，最大限度地保障景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)景區(qū)水利風(fēng)景區(qū)資源的永續(xù)利用。

2.2 規(guī)劃層面

一是科學(xué)確定水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃范圍。對(duì)于無(wú)明顯地形線的水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)，為了準(zhǔn)確定位景區(qū)的界限，應(yīng)以河流、道路作為景區(qū)的界限；對(duì)于無(wú)山地區(qū)的水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)，為了確保庫(kù)區(qū)風(fēng)景資源的有效保護(hù)，則必須保證水庫(kù)外圍有足夠的保護(hù)過(guò)渡帶。對(duì)于作為水源地使用的水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)，則必須滿足對(duì)于水源地保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

二是合理規(guī)劃水利風(fēng)景區(qū)的功能分區(qū)。在綜合當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃、水利風(fēng)景資源分布、旅游規(guī)劃以及水文等因素的基礎(chǔ)上，以發(fā)揮水庫(kù)特有資源為目標(biāo)，留出合理的景區(qū)保護(hù)范圍，將景區(qū)旅游活動(dòng)和建設(shè)限制在一定區(qū)域之內(nèi)。實(shí)施庫(kù)區(qū)功能分區(qū)，一方面可以有效地避免風(fēng)景資源的破壞和防止景區(qū)生態(tài)環(huán)境的污染。另一方面，能夠?yàn)榫皡^(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有利條件。

三是確定庫(kù)區(qū)的發(fā)展定位。我國(guó)擁有著多姿多彩的水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)風(fēng)貌。而不同地域的水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)有著不同的民俗習(xí)慣、歷史文化。應(yīng)充分發(fā)揮其獨(dú)特的民俗習(xí)慣、歷史文化和特有的水利風(fēng)景資源。例如，草原水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)應(yīng)將旅游開(kāi)發(fā)定位在民俗風(fēng)情旅游和原生態(tài)旅游；山區(qū)水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)應(yīng)旅游開(kāi)發(fā)定位在高端度假旅游、山林康體、水上娛樂(lè)與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

四是游覽項(xiàng)目規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)、氣候、地形、文化歷史進(jìn)行，并且游覽項(xiàng)目規(guī)劃必須經(jīng)過(guò)環(huán)保專家評(píng)估無(wú)疑義后才得以實(shí)施。在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，必須樹(shù)立保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略，嚴(yán)格保護(hù)景區(qū)水利風(fēng)景資源，對(duì)于一些不符合總體規(guī)劃、可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響的游覽項(xiàng)目要堅(jiān)決予以杜絕。

五是項(xiàng)目設(shè)施選址規(guī)劃。在不影響水庫(kù)水利功能正常運(yùn)行的前提下，合理安排設(shè)施項(xiàng)目，有效保證水利工程與旅游開(kāi)發(fā)相互和諧統(tǒng)一。在具體操作過(guò)程中，務(wù)必結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)以及水庫(kù)的水文資料，保障水庫(kù)水工游覽的安全。同時(shí)，還要最大限度地減弱由旅游活動(dòng)開(kāi)展對(duì)景區(qū)水利風(fēng)景資源帶來(lái)的負(fù)面影響。實(shí)施景區(qū)內(nèi)旅游，景區(qū)外住宿、購(gòu)物、餐飲的旅游模式。此外，避免大挖大填，因地制宜，切實(shí)保證觀景設(shè)施良好的觀景效果。

六是道路交通與游覽規(guī)劃。交通工具的選擇、旅游交通設(shè)施的配套、旅游線路的設(shè)計(jì)是道路交通與游覽規(guī)劃的3個(gè)方面。在選擇交通工具方面，游客進(jìn)入景區(qū)后應(yīng)選擇環(huán)保型交通工具進(jìn)行游覽觀賞，例如游覽馬車(chē)、電動(dòng)船、觀光電車(chē)。在配套旅游交通設(shè)施方面。選用生態(tài)環(huán)保材料建造浮動(dòng)碼頭，并要做好與景區(qū)道路的有機(jī)連接。在旅游線路設(shè)計(jì)方面，盡可能地開(kāi)展空中游覽。

2.3 設(shè)計(jì)層面

一是水工建筑。不僅要考慮水庫(kù)工程的功能和安全，而且也要將水工建筑物的美學(xué)和生態(tài)問(wèn)題納入設(shè)計(jì)之中。做到水工建筑景觀生態(tài)化設(shè)計(jì)，確保與周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境高度協(xié)調(diào)。例如，在設(shè)計(jì)攔水壩時(shí)，使壩體本身成為一道靚麗的風(fēng)景線。

二是旅游服務(wù)設(shè)施。作為水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)配套建筑設(shè)計(jì)，不僅要嚴(yán)格控制建筑物的密度和規(guī)模，而且也要將當(dāng)?shù)氐囊庾R(shí)形態(tài)、社會(huì)習(xí)慣以及文化風(fēng)俗融入到旅游服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)理念當(dāng)中。盡可能選取當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖ牧希苊庠诮ㄖ锿鈮?yīng)用有色玻璃和光亮的墻面磚，防止將水利風(fēng)景區(qū)建成城市化的效果。同時(shí)，對(duì)于一些垃圾桶、草坪燈等小品，應(yīng)突出“水”這一主題，將當(dāng)?shù)氐拿袼?、特色景觀以及與水有關(guān)的景觀元素進(jìn)行抽象化、藝術(shù)化加工，形成自身的特色景觀。

三是地域文化挖掘。按照文化資源與自然資源有機(jī)融合的原則，充分遵循當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩?、氣候等條件，把當(dāng)?shù)氐募t色旅游、人文遺址、民俗風(fēng)情等資源與景區(qū)自然山水資源結(jié)合起來(lái)，通過(guò)文字、圖片、雕塑等形式，賦予景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的生命力與文化韻味。

四是水文化挖掘。水與人們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，形成了以用水、治水、管水、親水、護(hù)水為中心的文化集合體。因此，在設(shè)計(jì)水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)過(guò)程中，要將水磨、水紡車(chē)等水力工具融入到水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)中去，在給游客強(qiáng)烈時(shí)空差異感的基礎(chǔ)上，能夠有效提升水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)的文化品位與精神內(nèi)涵。

2.4 經(jīng)營(yíng)管理層面

一是提高思想認(rèn)識(shí)，景區(qū)及其上級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，從建設(shè)生態(tài)型水庫(kù)風(fēng)景區(qū)的高度出發(fā)，保障水資源的合理使用。

二是建立健全景區(qū)建設(shè)及管理制度，要從水利工程建管結(jié)合、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制、景區(qū)建設(shè)管理獎(jiǎng)懲等方面建立健全各項(xiàng)制度，同時(shí)，景區(qū)相關(guān)監(jiān)督部門(mén)不定期地對(duì)景區(qū)的實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，防止各種違法違紀(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為的發(fā)生。

三是創(chuàng)新投融資機(jī)制。要在政府投入的基礎(chǔ)上，不斷引進(jìn)外資，加強(qiáng)社會(huì)力量參與力度，建立以景區(qū)土地入股，企業(yè)集資為主，旅游景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司自籌的水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)與保護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)多途徑籌資、聯(lián)合興建、滾動(dòng)發(fā)展、共同收益的目的。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮水庫(kù)資源及其所在地的文化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及經(jīng)營(yíng)管理，大力提升景區(qū)文化底蘊(yùn)，打造出高品質(zhì)的庫(kù)區(qū)風(fēng)景資源。

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2016-06-14