木薯（Manihot esculenta Crantz）屬于大戟科木薯屬，與甘薯、馬鈴薯并稱為“世界三大薯類作物”，其起源于熱帶美洲，主要分布在非洲、南美洲、亞洲等地區(qū)，在中國廣泛分布在廣西、廣東、海南、云南、福建等地區(qū)。木薯是重要的糧食、飼料、工業(yè)原料，其塊根主要用于食用、飼用和加工，其中加工產(chǎn)品主要有酒精、淀粉、變性淀粉、淀粉糖等，廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥、紡織、造紙、建筑、環(huán)保等方面。但受各方面原因影響，木薯在世界各主產(chǎn)區(qū)應(yīng)用情況差別較大，其中亞洲主要用作加工，約有55.0 %的木薯用來生產(chǎn)淀粉，非洲以木薯為主食，約87.0 %的用來加工食品，南美洲則主要用作飼料和加工。

2015年，世界木薯消費量受糧食與能源緊張，土地資源有限等影響，呈現(xiàn)上升趨勢，木薯市場供求偏緊的格局日益明顯。在大的國際經(jīng)濟環(huán)境影響下，木薯干和木薯淀粉國際平均價格相比2014年有所降低，種植面積也略有減少，但隨著木薯育種和栽培管理技術(shù)的提高，木薯產(chǎn)量和單產(chǎn)均有所提高，進出口量增加幅度也較明顯，在全球的經(jīng)濟發(fā)展大潮中，木薯生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等發(fā)生著顯著變化。

2015年，國內(nèi)玉米淀粉市場受政策性引導(dǎo)，一路下行，部分造紙企業(yè)重新啟用玉米淀粉，導(dǎo)致木薯淀粉工業(yè)需求銳減，拖累木薯市場行情，同時受勞動力成本、土地租金上漲及相對于其他作物經(jīng)濟效益下滑等因素的影響，全國木薯種植積極性下降，種植面積和產(chǎn)量開始呈現(xiàn)遞減的趨勢。全國木薯干價格相對低迷，木薯干進口量同比上升。受市場需求不旺，價格欠缺競爭力，以及大量泰、越進口粉的沖擊，國產(chǎn)木薯淀粉普遍銷售不暢，而木薯淀粉進口依存度越來越高，定價權(quán)更多的傾向泰國與越南手中。木薯淀粉進口量穩(wěn)步大幅上漲，受進口粉充斥市場，國內(nèi)原料不足、生產(chǎn)不正常、成本高、銷售不佳等因素的綜合影響，國產(chǎn)粉成本居高日益沒落，導(dǎo)致國內(nèi)多數(shù)的木薯淀粉工廠僅可維持微利甚至停產(chǎn)。

1 國內(nèi)外木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

1.1 國外情況

1.1.1 生產(chǎn)情況

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計，2014年世界木薯種植面積為2 451萬hm2，同比增加約20.2 %；其中，非洲木薯種植面積約為世界木薯種植總面積的67.4 %，亞洲約為20.5 %，美洲約為12.0 %；世界木薯種植面積較大的國家有尼日利亞、剛果共和國、巴西、泰國、印度尼西亞，其木薯種植面積分別為世界木薯種植面積的29.0 %、8.4 %、6.4 %、5.5 %、4.1 %，共計53.4 %。

2014年世界木薯產(chǎn)量為25 629.8萬t，同比減少約7.4 %。其中，非洲木薯產(chǎn)量約為世界木薯總產(chǎn)量的57.0 %，亞洲約為31.9 %，美洲約為11.0 %；世界木薯主產(chǎn)國分別為尼日利亞、泰國、印度尼西亞、巴西、加納等，其木薯產(chǎn)量約為世界木薯總產(chǎn)量的21.4 %、11.7 %、9.1 %、9.1 %、6.4 %，總計達57.8 %。

隨著科學技術(shù)的進步與木薯育種水平的提高，2005-2014年世界木薯平均單產(chǎn)雖有波動，但整體呈增長趨勢，2014年受不良氣候、病蟲害等影響，木薯單產(chǎn)僅為11.2噸/公頃，同比減少17.2 %。世界五大木薯主產(chǎn)國尼日利亞、泰國、印度尼西亞、巴西、加納的木薯單產(chǎn)分別約為7.7、22.3、23.4、14.8、18.6 t/hm2，分別為世界木薯單產(chǎn)的0.7、2.0、2.1、1.3、1.7倍，除尼日利亞外，其余4國木薯單產(chǎn)水平均高于世界平均水平（表1）。

1.1.2 市場情況

國際市場木薯貿(mào)易品有木薯干和木薯淀粉。2004-2013年，世界木薯干進出口量波動較大，并在波動中不斷增加，2013年世界木薯干出口量約為784.3萬t，出口額約為18.3億美元，出口量同比增長8.4 %，出口額同比增長8.8 %，其中泰國、越南、印度尼西亞、哥斯達黎加、柬埔寨等為主要出口國，出口量分別約為世界出口總量的74.2 %、21.5 %、1.6 %、1.2 %和0.8 %，總計達99.3 %。

2004-2013年，世界木薯淀粉進出口量波動較大，并在波動中不斷增加，2013年世界木薯淀粉出口量為295.8萬t、出口額為13.9億美元，出口量同比增長28.0 %、出口額同比增長33.2 %，其中泰國、越南、印度尼西亞、中國、巴拉圭等為主要出口國，分別約為世界木薯淀粉出口總量的82.1 %、12.9 %、2.0 %、1.1 %和1.0 %，總計為99.1 %。

據(jù)卓創(chuàng)資訊網(wǎng)統(tǒng)計，2014年中國木薯干平均價格為1 788.3元/t，泰國約為1 421.1元/t，越南約為1 768.8元/t；中國木薯干平均價格比泰國高25.8 %，比越南高1.1 %。2015年中國木薯干平均價格為1 695.1元/t，泰國為1 413.1元/t，越南為1 443.8元/t；中國木薯干平均價格比泰國高20.0 %，比越南高17.4 %。

2015與2014年相比，中國木薯干平均價格降低5.2 %，泰國增長不明顯，越南降低18.4 %。從每個月來看，中國木薯干價格均遠遠高于泰國和越南，且年初和年末價格較低（圖1）。

據(jù)淀粉世界網(wǎng)統(tǒng)計，2006-2015年，越南、中國、泰國3個國家的木薯淀粉價格波動規(guī)律類似，均在2009-2011年價格較高，但近4年波動不大。其中，2014年中國木薯淀粉平均價格為3 288.8元/t，泰國約為2 619.3元/t，越南約為3 022.1元/t；中國木薯淀粉平均價格比泰國高25.6 %，比越南高8.8 %。2015年中國木薯淀粉平均價格為3 230.1元/t，泰國為2 704.0元/t，越南為2 937.5元/t；中國木薯淀粉平均價格比泰國高19.5 %，比越南高10.0 %（圖2）。

2015與2014年相比，中國木薯淀粉平均價格降低1.8 %，泰國增長3.2 %，越南降低2.8 %；從每個月來看，2015年中國木薯淀粉價格均遠遠高于泰國和越南，除7月份以外，越南木薯淀粉價格均比泰國高8.9 %（圖3）。

目前，木薯產(chǎn)品雖然主要以糧食、飼料、酒精、淀粉、變性淀粉、淀粉糖等產(chǎn)品形式被銷售及被消費，但在各主產(chǎn)區(qū)木薯的應(yīng)用、消費情況及數(shù)量差異較大，據(jù)FAO統(tǒng)計，亞洲木薯主要利用在工業(yè)產(chǎn)品加工，其中約55 %用來生產(chǎn)淀粉，隨著淀粉應(yīng)用領(lǐng)域的推廣，木薯用在淀粉生產(chǎn)上的比例會繼續(xù)增加；非洲以木薯為主食，其中約87 %的木薯用在食品加工，隨著非洲國家人口的增加，用在食品加工上的木薯比例也不斷增長；南美洲作為飼料消費的產(chǎn)品有木薯干和木薯粒，其中約37 %的木薯用在飼料加工上（圖4）。

1.1.3 科技進展

2015年國際木薯在維生素B6生物強化方面取得重要進展，此項研究通過表達擬南芥來源合成維生素B6的2個關(guān)鍵基因PDX1和PDX2提高了維生素B6（維生素B6是人體脂肪和糖代謝的必需物質(zhì)，主要作用在人體的血液、肌肉、神經(jīng)、皮膚等。缺乏維生素B6可引起有食欲不振、失重、嘔吐、貧血、關(guān)節(jié)炎、小孩痙攣、憂郁等癥狀，特別是在非洲地區(qū)常見，而且這些地區(qū)主要是以木薯為主食）的含量，食用該生物技術(shù)改良的田間種植木薯僅僅需要每日食用煮熟的0.5 kg塊根或0.05 kg葉片就可滿足需求量，如果將該技術(shù)應(yīng)用在木薯田間種植上，大大提高木薯的利用價值。該研究是由中國木薯體系崗位專家張鵬研究員參與的聯(lián)合研發(fā)團隊研發(fā)，成果發(fā)表在《Nature Biotechnology》雜志上。

1.1.4 產(chǎn)業(yè)特點

2015年木薯在國際上顯示出其日益重要的經(jīng)濟地位，且木薯主產(chǎn)國呈現(xiàn)不同的發(fā)展特點，其中東南亞木薯已經(jīng)逐步從主要糧食作物走向工業(yè)原料，并呈現(xiàn)多元化食品市場，泰國和印尼成為木薯產(chǎn)品主要出口國，中國則是最大消費國；拉丁美洲食品和深加工產(chǎn)品研發(fā)不斷有所突破，特別是綜合利用水平處于領(lǐng)先位置；非洲則剛剛處于口糧到工業(yè)原料的轉(zhuǎn)變期，是當?shù)亟?jīng)濟復(fù)蘇的重要支撐；總之，在全球的經(jīng)濟發(fā)展大潮中，木薯是促進當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)濟作物。

1.2 國內(nèi)情況

1.2.1 生產(chǎn)情況

據(jù)南亞辦統(tǒng)計，2005-2014年，中國木薯種植面積呈現(xiàn)減少趨勢，其中，2013年木薯種植面積為37.4萬hm2，2014年約為36.5萬hm2，同比減少2.4 %。2005-2014年，中國木薯產(chǎn)量波動較大，并呈現(xiàn)減少趨勢，其中，2013年木薯產(chǎn)量為459.5萬t，2014年為342.2萬t，同比減少25.5 %。2005-2014年，中國木薯單產(chǎn)波動較大，其中，2013年中國木薯平均單產(chǎn)為12.4 t/hm2，2014年木薯受臺風、病蟲害、栽培技術(shù)限制等影響，平均單產(chǎn)降低幅度較大，約為9.4 t/hm2，同比增加減少24.2 %。

1.2.2 市場情況

國內(nèi)木薯貿(mào)易品主要有木薯干和木薯淀粉。據(jù)海關(guān)信息網(wǎng)統(tǒng)計，從總的來看，2014年國內(nèi)木薯干進口量為856.4萬t，進口額為21.1億美元，2015年國內(nèi)木薯干進口量為898.0萬t，進口額為20.7億美元，進口量同比增加4.9 %，進口額同比降低1.9 %。2015年國內(nèi)從泰國進口木薯干有642.9萬t，約為總進口量的83.1 %，從越南進口木薯干有160.9萬t，約為總進口量的15.6 %。

從每個月來看，2015年，木薯干進口量波動較大，其中9月進口量最少，僅為31.1萬t，3月進口量最大，為116.8萬t，從3月到12月木薯干的進口量逐漸減少，平均較少率約為9.2 %（圖5）。

2014年國內(nèi)木薯干出口量為7 610 kg，數(shù)量較少，出口額為8 592美元，2015年國內(nèi)木薯干出口量為32 258 kg，出口額為27 126美元，進口量同比增加3.2倍，進口額同比增加2.2倍。

從每個月來看，2015年木薯干出口量波動較大，除4、8月出口量較大外，其余月份均很少，尤其是6月份（圖6）。

2014年國內(nèi)木薯淀粉進口量為190.6萬t，進口額為8.4億美元，2015年國內(nèi)木薯淀粉進口量173.1萬t，進口額為7.5億美元，進口量同比降低9.2 %，進口額同比減少10.7 %。2015年國內(nèi)木薯淀粉進口量有80.8 %來自泰國，16.8 %來自越南。

從每個月來看，2015年國內(nèi)木薯淀粉進口量波動也較大，其中4-7月進口量較大，8月進口量最少，僅為9.6 t，4月進口量最大，約為25.1 t（圖7）。

2014年國內(nèi)木薯淀粉出口量為2 112 753 kg，出口額為1 717 189美元，2015年國內(nèi)木薯淀粉出口量為1 787 302 kg，出口額為1 573 510美元，出口量同比降低15.4 %，出口額同比降低8.4 %。

從每個月來看，2015年木薯淀粉出口量波動較大，5月出口量最大，為712 755 kg，其他月份出口量很少（圖8）。

據(jù)卓創(chuàng)資訊統(tǒng)計，2015年國內(nèi)木薯干平均價格為1 695.1元/t，2014年為1 788.3，同比降低5.2 %，其中1月份價格最高為1 795.0元/t，11月份最低為1 645.0元/t（圖9）。

2015年國內(nèi)木薯淀粉的平均價格為3 230.1元/t，與2014年的3 288.8元/t相比，同比下降1.8 %，其中2月份價格最低，3月份開始上漲，9月份達到最高并開始出現(xiàn)下跌的趨勢（圖10）。

國內(nèi)消費的木薯產(chǎn)品主要有木薯干片、木薯淀粉、木薯酒精、木薯變性淀粉，還有消費少量的木薯淀粉糖，其中約有41.0 %的木薯應(yīng)用在加工酒精上，比例最大，其次約有23.0 %的木薯應(yīng)用在生產(chǎn)淀粉上。在木薯酒精方面，中國逐漸成為主要消費國；在木薯淀粉方面，中國是全球最大的消費國和進口國；在變性淀粉方面，應(yīng)用領(lǐng)域除造紙、紡織、食品、醫(yī)藥、水產(chǎn)飼料、建材、鑄造等工業(yè)部門外，正在向石油、采礦、煤炭、陶瓷、塑料、日用品、化妝品等領(lǐng)域以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門拓殿，市場日益擴大（圖11）。

2 中國木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

2.1 面臨的形勢及存在的主要問題

2.1.1 木薯產(chǎn)業(yè)遭遇“新常態(tài)”，生產(chǎn)成本提高，經(jīng)濟效益降低

近年來，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)日益突出，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡的問題日益突出，導(dǎo)致木薯生產(chǎn)成本不斷上升，國內(nèi)木薯產(chǎn)品價格已經(jīng)全面超過國際價格，大量國外木薯產(chǎn)品涌入中國，導(dǎo)致國內(nèi)木薯的經(jīng)濟效益降低，農(nóng)民種植木薯的積極性大大降低，面積也有所減少。因此，如何盡快適應(yīng)農(nóng)業(yè)“新常態(tài)”，讓農(nóng)民真正掌握科技，促進農(nóng)民增收，調(diào)動農(nóng)民種植積極性將是當前木薯產(chǎn)業(yè)健康良好發(fā)展的重中之重。

2.1.2 國內(nèi)木薯干、淀粉價格高，銷售不暢，進口依存度越來越高

2015年中國木薯干平均價格為1 695.1元/t，泰國為1 413.1元/t，越南為1 443.8元/t；中國木薯干平均價格比泰國高20.0 %，比越南高17.4 %；中國木薯淀粉平均價格為3 230.1元/噸，泰國為2 704.0元/t，越南為2 937.5元/t；中國木薯淀粉平均價格比泰國高19.5 %，比越南高10.0 %。由于中國木薯干、淀粉價格欠缺競爭力，以及從泰、越進口量的不斷增加，國產(chǎn)木薯淀粉普遍銷售不暢，導(dǎo)致木薯干、淀粉進口依存度越來越高，定價權(quán)更多的傾向泰國與越南手中，嚴重影響了中國木薯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.1.3 受玉米市場影響大，國內(nèi)木薯收購價低，部分淀粉廠削減甚至停產(chǎn)

2015年國內(nèi)玉米和玉米淀粉市場受政策性引導(dǎo)，一路下行。部分造紙企業(yè)重新啟用玉米淀粉，導(dǎo)致木薯淀粉工業(yè)需求銳減，拖累木薯市場行情，導(dǎo)致國內(nèi)木薯收購價格較低，其中中國木薯最大產(chǎn)區(qū)廣西武鳴木薯鮮薯收購價格約520-550元/t，而來賓地區(qū)收購價在600元/t左右，云南鮮薯價格在550-590元/t，海南地區(qū)原料收購價在500元/t左右。國內(nèi)木薯收購價較低，原料嚴重不足，導(dǎo)致各地區(qū)的淀粉廠大幅削減甚至停產(chǎn)，武鳴由高峰期的38家跌至下榨季的5家。

2.1.4 受病蟲害影響嚴重

2015年，中國木薯受細菌性枯萎病和根腐病等病蟲害影響較嚴重，其中南昌地區(qū)木薯仍有朱砂葉螨、褐斑病和白點病發(fā)生；廣西平南縣鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)和上渡鎮(zhèn)的木薯田里朱砂葉螨、細菌性枯萎病和褐斑病等病蟲害普遍發(fā)生；武鳴縣城廂鎮(zhèn)木薯基地褐斑病和白點病發(fā)生也較嚴重。木薯病蟲害的發(fā)生，影響木薯塊根產(chǎn)量嚴重下降，造成嚴重的經(jīng)濟損失。

2.1.5 加工企業(yè)原料不足，效益不穩(wěn)定

木薯大多為零星自發(fā)種植，連片生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊?，同時農(nóng)民種植木薯與銷售鮮薯的隨意性大，與木薯加工企業(yè)沒有任何聯(lián)系合作，這樣既導(dǎo)致了木薯加工企業(yè)沒有了穩(wěn)定的木薯原料來源，木薯加工生產(chǎn)效益也不能得到鞏固，同時木薯不耐儲存，各企業(yè)不能庫存鮮薯。此外，木薯種植與加工企業(yè)結(jié)合不緊密，可能會造成木薯加工生產(chǎn)成本增加，鮮薯收購價格降低，影響農(nóng)民種植木薯的積極性，加工企業(yè)規(guī)模化效益得不到體現(xiàn)，影響木薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.1.6 加工業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈不健全，產(chǎn)品綜合利用率低

目前，木薯加工業(yè)尤其是深加工業(yè)發(fā)展緩慢，木薯綜合利用率低，木薯生產(chǎn)整體經(jīng)濟效益不高。木薯淀粉廠雖然較多，部分新建大型加工企業(yè)生產(chǎn)工藝較為先進，不少舊企業(yè)存在著由于科研跟不上，生產(chǎn)工藝十分落后，生產(chǎn)成本較高，利潤較低，經(jīng)濟效益差。因此，如何改革、促進木薯加工業(yè)，引進先進的加工設(shè)備和技術(shù)，尤其是深加工的設(shè)備和技術(shù)，加速木薯加工業(yè)，特別是深加工的發(fā)展，這是木薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須解決的首要問題。

3 中國木薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 加快木薯食用化步伐，保障國家糧食安全

近年來，隨著食品保健在人們意識中的逐漸加深，木薯塊根因富含淀粉、膳食纖維等營養(yǎng)和保健功能而受到關(guān)注，特別是含高直鏈淀粉的木薯種質(zhì)的育成，對糖尿病和結(jié)腸癌具有預(yù)防和輔助治療效果，它還具有防止膽結(jié)石形成及降低膽固醇的作用，在肥胖食品中具有很重要的應(yīng)用價值。同時木薯月餅、糕點、飲料等獨具風味的特色木薯產(chǎn)品應(yīng)運而生。木薯作為世界上近8億人的口糧，在世界糧食安全上占據(jù)重要地位。隨著加工技術(shù)的不斷成熟發(fā)展，越來越多的木薯產(chǎn)品將會面世。這不僅僅會使木薯盡快適應(yīng)農(nóng)業(yè)新常態(tài)，提升木薯產(chǎn)品在市場上的競爭力，增加農(nóng)民收入，同時木薯的“食用化”也將為國家糧食安全提供重要保障。

3.2 加大并完善政府扶持政策

國家利用立法和政策等手段，可通過財政渠道加大對木薯產(chǎn)業(yè)的投入，設(shè)立風險基金，減免木薯加工產(chǎn)品稅收的收繳，通過信貸渠道向木薯產(chǎn)業(yè)提供低息或無息貸款，建立木薯產(chǎn)品收儲制度，木薯產(chǎn)品保護價制度，規(guī)范木薯產(chǎn)品及其農(nóng)資秩序等，加大對木薯產(chǎn)業(yè)的保護力度，加強產(chǎn)業(yè)對風險的抵御能力。

3.3 加強病蟲害的防控能力

由于受細菌性枯萎病、根腐病、朱砂葉螨、褐斑病、白點病等病蟲害影響，木薯塊根產(chǎn)量嚴重下降，造成嚴重的經(jīng)濟損失，因此應(yīng)加強木薯病蟲害的防控能力，設(shè)立木薯病蟲害監(jiān)測點，做到早發(fā)現(xiàn)早治療。

3.4 強化“企業(yè)、薯農(nóng)聯(lián)動”機制，建立健全“種植、加工一體化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

由于木薯栽培管理粗放、產(chǎn)量低、銷路不好，且加工企業(yè)小型分散，連片生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊停瑫r農(nóng)民種植木薯與銷售鮮薯的隨意性大，與木薯加工企業(yè)沒有任何聯(lián)系合作，這樣既導(dǎo)致了木薯加工企業(yè)沒有了穩(wěn)定的木薯原料來源，木薯加工生產(chǎn)效益也不能得到鞏固，同時木薯不耐儲存，各企業(yè)不能庫存鮮薯。因此，通過強化“企業(yè)、薯農(nóng)聯(lián)動”機制，建立健全“種植、加工一體化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，努力提高加工企業(yè)與薯農(nóng)的聯(lián)系，保證木薯加工業(yè)有充足的原材料，提高木薯加工企業(yè)與薯農(nóng)的經(jīng)濟和社會效益，推進木薯栽培規(guī)范化、加工企業(yè)經(jīng)營規(guī)范化，推動木薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.5 加大深加工開發(fā)和綜合利用力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值

目前，中國木薯產(chǎn)品主要以淀粉和酒精為主，下游產(chǎn)品開發(fā)利用不足。因此，應(yīng)加大木薯的深加工和綜合利用的開發(fā)力度，著力擴大木薯產(chǎn)業(yè)橫向縱向發(fā)展，拓展和延伸木薯產(chǎn)業(yè)鏈，促進中國木薯生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.6 選育推廣高產(chǎn)、高粉、適宜全程機械化的木薯品種，推進木薯品種更新?lián)Q代

由于木薯品種單一、老化，不僅使單位面積產(chǎn)量及淀粉含量下降，而且收獲期過于集中，鮮薯加工的時間過短，給產(chǎn)品的銷售，加工企業(yè)的加工帶來了不利影響。因此，必須選育、引進和推廣不同成熟期的高產(chǎn)高粉的優(yōu)良品種。同時，為提高種植效益，節(jié)約勞動成本，選育適合木薯機械化的品種，推進木薯品種更新?lián)Q代。