□朱蓓

（湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院湖北宜昌443000）

行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型內(nèi)部控制體系構(gòu)建探究

□朱蓓

（湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院湖北宜昌443000）

隨著全面改革的進(jìn)一步深化，行政事業(yè)單位的管理模式也要及時(shí)轉(zhuǎn)變，保障管理質(zhì)量水平的提高。本文主要就行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估加以簡(jiǎn)述，然后對(duì)行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型內(nèi)部控制體系完善構(gòu)建進(jìn)行探究，希望能通過(guò)此次研究，對(duì)提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作水平起到促進(jìn)作用。

行政事業(yè)單位；風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向；內(nèi)部控制

1 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1.1 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制實(shí)施，是保障單位各項(xiàng)資金安全運(yùn)行和提高資金利用效率的重要保障工作，但是在實(shí)際工作中受到諸多因素的影響，就存在著諸多問(wèn)題。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的開展，需要有完善的制度作為保障，但是從當(dāng)前內(nèi)部控制制度的建設(shè)情況來(lái)看，在諸多方面還存在著不足之處，只是施行了一般性的控制規(guī)范制度，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況和時(shí)代發(fā)展要求進(jìn)行建立完善的內(nèi)部控制體系，從而影響了內(nèi)部控制工作的效率。

另外，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中，對(duì)預(yù)算控制的弱化以及監(jiān)督考核機(jī)制不完善等問(wèn)題也比較突出。一些內(nèi)審機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)部門平衡發(fā)展，在權(quán)威性以及獨(dú)立性方面比較薄弱，這些都不利于內(nèi)部控制的水平提高。

1.2 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

面對(duì)新的改革發(fā)展環(huán)境，就要從多方面重視行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理工作，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面要加強(qiáng)實(shí)施。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施，對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析，從而有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能針對(duì)性的解決實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

2 行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型內(nèi)部控制體系完善構(gòu)建

面對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制問(wèn)題，就要構(gòu)建新型的保障體系，筆者主要就風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型內(nèi)部控制體系構(gòu)建進(jìn)行探究，提出以下幾點(diǎn)措施：

充分重視行政事業(yè)單位內(nèi)控制度完善建立。要想保障內(nèi)部控制工作的順利實(shí)施，以及在實(shí)施中能規(guī)范化，就要充分重視內(nèi)部控制制度的完善建立。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向作用下的內(nèi)部控制工作實(shí)施，主要是以風(fēng)險(xiǎn)的管理作為重點(diǎn)，所以要對(duì)事業(yè)單位當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素詳細(xì)分析，構(gòu)建預(yù)防為主的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的流程規(guī)范化，從多方面建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。

加強(qiáng)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的落實(shí)。為保障行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的作用發(fā)揮，就要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向來(lái)構(gòu)建適用性強(qiáng)以及有著針對(duì)性的內(nèi)部控制體系，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制結(jié)合實(shí)際進(jìn)行完善。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作具體開展中，要有具體的部門作為牽引以及監(jiān)督評(píng)價(jià)等，并能充分重視對(duì)行政事業(yè)單位收入以及支出內(nèi)容等明確化。如行政事業(yè)單位收入的內(nèi)容以及包含著哪些方面等，對(duì)單位資產(chǎn)等合理分類，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行詳細(xì)的分析，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資料信息的收集工作妥善實(shí)施。同時(shí)，還要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生原因以及可接受度等在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方法的應(yīng)用下，降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害。

充分重視單位內(nèi)控審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)工作。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型的內(nèi)部控制工作的實(shí)施，就要在審計(jì)隊(duì)伍整體水平提高方面著手，必要有審計(jì)監(jiān)督部門，保障管理工作的順利開展實(shí)施。從具體的措施上進(jìn)行實(shí)施，就要能充分重視單位控制審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，制定完善的管理制度，嚴(yán)格按照審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范來(lái)工作。要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能，只有在審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面得到了加強(qiáng)，才能更好的促進(jìn)內(nèi)部控制工作質(zhì)量水平的提高。不僅如此，也要明確內(nèi)部控制體系的建設(shè)要求，在崗位的安排方面體現(xiàn)出合理性，對(duì)于不合格的人員堅(jiān)決不用，這對(duì)管理工作的開展也有著積極作用。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型的內(nèi)部控制體系建設(shè)，要充分重視從多方面進(jìn)行考慮，保障內(nèi)部控制工作的順利實(shí)施。此次主要是對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型內(nèi)部控制體系建立的措施，由于受到篇幅限制不能進(jìn)一步深化探究，希望能有助于實(shí)際工作。

[1]張曉靜.淺議事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制的強(qiáng)化與風(fēng)險(xiǎn)管理[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016(21).

[2]穆懷榮.我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016(23).

[3]王愛(ài)辰.我國(guó)科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016(23).

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1004-7026（2017）04-0092-01

F810.6

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.04.067