□蘇國生

(彰武縣馮家鎮(zhèn)農(nóng)科站 遼寧 阜新 123200)

我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系調(diào)查與改革研究

□蘇國生

(彰武縣馮家鎮(zhèn)農(nóng)科站 遼寧 阜新 123200)

自我國改革開放實施以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展而不斷提升，將先進的技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不僅有利于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，而且還能有效推動弄進農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷革新和進步。本文將以筆者所在的遼寧省彰武縣為例，對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進行具體的分析并提供相應(yīng)的改革建議。

農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；改革

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

截至2016年底，遼寧省彰武縣全面完成沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)任務(wù)，為了更好的對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行推廣，設(shè)置了專門的推廣機構(gòu)組織，為廣大農(nóng)民提供切實的農(nóng)業(yè)技術(shù)支持相關(guān)服務(wù)。累計建設(shè)5.46萬hm2，流轉(zhuǎn)土地4.67萬hm2，打造晨曦果蔬基地、綠維生態(tài)農(nóng)莊、華夏之星休閑采摘等精品項目區(qū)180個。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推廣糧改經(jīng)、糧改飼，調(diào)減玉米種植面積0.97萬hm2，新增黑豆、瓜果等特色基地0.67萬hm2，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)333.3hm2，新改擴建生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)25個，糧食產(chǎn)量預(yù)計達(dá)18.3億g。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，益農(nóng)果都、福大二期等項目加快建設(shè)，新增農(nóng)事龍頭企業(yè)3家、綠色食品認(rèn)證13個。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)日益改善，完成人工造林0.84萬hm2、草原沙化治理0.13萬hm2、滴灌節(jié)水0.13萬hm2、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田0.47萬hm2、保護性耕作6.47萬hm2，農(nóng)業(yè)機械化水平達(dá)87%。啟動第三次全國農(nóng)業(yè)普查。遼寧省彰武縣連續(xù)九年榮獲“全國生豬調(diào)出大縣”稱號，再獲“全國糧食生產(chǎn)大縣”、省農(nóng)建“大禹杯”，被確定為“全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣”、“全省農(nóng)作物秸稈綜合利用試點縣”。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展存在的問題

2.1 機構(gòu)職能未能有效發(fā)揮

由于有一些政府部門目前還存在著對農(nóng)業(yè)相關(guān)工作認(rèn)識和了解不足的問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)機構(gòu)和工作人員還沒有將自身職能真正發(fā)揮出來，最終造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)不到位。

2.2 人員隊伍素質(zhì)不完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需求

在遼寧省彰武縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊伍中，人才素質(zhì)水平不均，人才配置和所學(xué)專業(yè)及從事的產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣沒有完全對應(yīng)，無法完全填補基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和發(fā)展的缺口和需要。

2.3 事業(yè)經(jīng)費不足，技術(shù)裝備有限

不少基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織和機構(gòu)由于缺少足夠的事業(yè)經(jīng)費，而存在著辦公條件差、推廣經(jīng)費缺乏等問題。沒有將由上一級政府統(tǒng)籌安排的推廣經(jīng)費充分應(yīng)用到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建當(dāng)中。

3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革措施

3.1 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制

根據(jù)國家及政府相關(guān)的農(nóng)業(yè)工作政策及措施，為促進當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟發(fā)展制定好相關(guān)的改革措施，以此來不斷提升農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的推廣和宣傳。并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的實際發(fā)展情況來確立有針對性的發(fā)展策略及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)方針，讓擬定出的管理體制緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)氐姆N植業(yè)、糧食生產(chǎn)加工業(yè)以及畜牧業(yè)等各個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟生產(chǎn)和發(fā)展，有效促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展以及法制完善。另一方面要全面使基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展的更加健全就必須要狠抓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃方針，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的實際發(fā)展情況出發(fā)，確立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的具體措施并加以推廣實施，全面推進以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管機構(gòu)為首，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為中心的農(nóng)業(yè)管理體制，也就是要當(dāng)?shù)氐牡恼哟笕肆拔锪r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入力度，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，打造出真正適應(yīng)自身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

3.2 明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理職能

要進一步加強及明確政府的農(nóng)業(yè)管理職能，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣采取開放靈活的推行方法，使基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系組織進一步進行優(yōu)化和整理，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員都能明確自身的管理職能，比如分配好糧食生產(chǎn)儲存、植物病蟲草防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)化等工作，才能更有效的對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的技術(shù)指導(dǎo)及督查，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著更明晰的掌握和分析。同時要明確基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的工作管理職能，使其能更好的發(fā)揮在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的作用。

3.3 重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人才培養(yǎng)

根據(jù)農(nóng)村技術(shù)推廣的現(xiàn)狀，和當(dāng)?shù)馗咝Ｒ约坝嘘P(guān)科研部門進行農(nóng)業(yè)教育扶助，除了在當(dāng)?shù)囟ㄆ趯r(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的培訓(xùn)和教育之外，還應(yīng)該積極引進外來優(yōu)秀專業(yè)人才，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入基層，和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同進行新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和探索。同時，加大對普通民眾的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的宣傳和普及，調(diào)動更多人力物力來發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

[1]王洪秋,安載學(xué),方淑琴,張琳,王秀飛,張維東,劉鵬.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2015(5):318-319.

[2]齊青宇,趙江雷.我國多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建[J].吉林農(nóng)業(yè)c版,2013(2):133-133.

1004-7026（2017）09-0148-01

F323.3

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.09.095