□海力其古麗·汗木都

(新疆鄯善縣農(nóng)經(jīng)局 新疆 吐魯番 838200)

事業(yè)單位預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)相關(guān)問題探索

□海力其古麗·汗木都

(新疆鄯善縣農(nóng)經(jīng)局 新疆 吐魯番 838200)

經(jīng)濟(jì)全球化在我國(guó)目前已經(jīng)逐步深入到了各行各業(yè)當(dāng)中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始逐步完成市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)型也要求事業(yè)單位對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理方面的改革必須也要隨之跟進(jìn)。在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理中，預(yù)算管理是一項(xiàng)十分重要的部分，在預(yù)算管理中決算的數(shù)據(jù)又是對(duì)于預(yù)算結(jié)果的最直接變現(xiàn)，因此無論是政府的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理，還是外部宏觀調(diào)控工作，預(yù)算管理以及決算數(shù)據(jù)都是十分重要的部分。

預(yù)算管理；決算數(shù)據(jù)；事業(yè)單位

1 事業(yè)單位預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)之間的問題

事業(yè)單位中預(yù)算管理和決算數(shù)據(jù)之間是存在著一定的必然聯(lián)系的，在對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改革過程中也會(huì)出現(xiàn)各種問題阻礙企事業(yè)在經(jīng)濟(jì)層面的發(fā)展，而若要完成改革，就需要我們對(duì)這些問題進(jìn)行深入分析，只有找到問題的根源才能對(duì)問題進(jìn)行徹底的解決。在經(jīng)濟(jì)管理方面也需要采用這樣的方式來進(jìn)行，對(duì)其主要的問題：事業(yè)單位中預(yù)算管理和決算數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系和問題進(jìn)行深入分析，通過對(duì)其進(jìn)行總結(jié)，探究出問題的表象與根源。

1.1 單位預(yù)算編制支出與決算數(shù)據(jù)不相符

在單位預(yù)算編制與決算數(shù)據(jù)的不相符的情況中，主要受到影響表現(xiàn)有兩個(gè)：意識(shí)在預(yù)算中制定的計(jì)劃與決算方面確定的指標(biāo)不相符，一般來說，在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)預(yù)算部門中對(duì)于某項(xiàng)失誤的預(yù)算大概分為三個(gè)層面來進(jìn)行的，而這三類預(yù)算的口徑是不相同的，在應(yīng)用的口徑中由于在編制方面出現(xiàn)的脫節(jié)，也會(huì)使得在實(shí)際的決算時(shí)，支出的名頭與決算中的數(shù)據(jù)出現(xiàn)不相符的情況，這樣一來就會(huì)導(dǎo)致管理的混亂；第二是在整體的編制基礎(chǔ)方面缺少完善性質(zhì)的表達(dá)，對(duì)支出預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，通常也需要根據(jù)一定的編制方法來進(jìn)行計(jì)算，而這種編制方法在使用上如果在預(yù)算和決算兩個(gè)部門之間不能進(jìn)行有效溝通，應(yīng)用同一種編制，那么在計(jì)算時(shí)就會(huì)出現(xiàn)計(jì)算編制應(yīng)用不同而產(chǎn)生的不同的結(jié)果，這樣一來在整個(gè)的預(yù)算和決算的協(xié)調(diào)中就會(huì)出現(xiàn)不同結(jié)果的分歧。

1.2 單位決算執(zhí)行與部門預(yù)算管理不統(tǒng)一

管理方面除了上述的編制外，一般在事業(yè)單位中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，主要的管理內(nèi)容是對(duì)上級(jí)單位進(jìn)行劃撥的資金進(jìn)行有效的管理，而管理的內(nèi)容和方向是在資金的使用以及使用結(jié)果的分析上。但是目前的管理模式本質(zhì)上并不對(duì)支出金額的使用方面做出要求，在事業(yè)單位的預(yù)算部門與會(huì)計(jì)部門主要的工作內(nèi)容只是支出數(shù)額的管理，對(duì)于支出資金的走向以及使用情況并非能夠正確理解，這也就導(dǎo)致，在自己的使用中實(shí)際用途與申報(bào)用途嚴(yán)重不符，導(dǎo)致在自己使用管理工作難以全面開展，在預(yù)算單位中對(duì)于上級(jí)撥款專款專用的原則不能認(rèn)真貫徹，盡管在資金的使用上能夠遵從基本的方向，但是在管理以及使用細(xì)節(jié)上就存在著較大的管理漏洞這也就使得在資金使用的后期，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門無法對(duì)資金的動(dòng)態(tài)進(jìn)行有效的控制，這也就導(dǎo)致在整個(gè)的資金管理中出現(xiàn)漏洞。

1.3 預(yù)算管理追蹤力度不足

預(yù)算管理的追蹤中力度不足不僅僅是由于在預(yù)算方面投入的力度不足，在體制上也存在一定的空白，才會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行組織資金的預(yù)算以及經(jīng)濟(jì)管理上出現(xiàn)一些不可控制的風(fēng)險(xiǎn)。首先是在事業(yè)單位中通過年終審核的方式來進(jìn)行預(yù)算和決算部門的業(yè)務(wù)審計(jì)工作，這也就決定了獨(dú)立進(jìn)行的審核對(duì)于二者工作的對(duì)比不能夠深入進(jìn)行，在資金的使用上只要不出現(xiàn)較大的漏洞即可視為工作正確，這也就造成了兩者即便出現(xiàn)后續(xù)資金控制使用上的分歧，這樣的問題也具有隱蔽性；在財(cái)務(wù)運(yùn)行的角度來講，事業(yè)單位本身缺乏一套能夠進(jìn)行合理考核的標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)于財(cái)務(wù)管理的結(jié)果也缺乏依據(jù)來進(jìn)行，這也就使得在更多的時(shí)候，進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理缺少正確的依照來進(jìn)行，最終導(dǎo)致二者結(jié)果的差異；最后是事業(yè)單位的決算方面一般只是將決算的編報(bào)當(dāng)作是工作的成果，而缺少對(duì)于編報(bào)進(jìn)行深入分析的意識(shí)，因此在預(yù)算管理和決算數(shù)據(jù)方面也會(huì)出現(xiàn)二者在第二年銜接方向出現(xiàn)的問題。

2 提高事業(yè)單位預(yù)算管理與決策數(shù)據(jù)之間聯(lián)系的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)預(yù)算的編制

編制程序的強(qiáng)化是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理所涉及到的部門中都要進(jìn)行的一個(gè)改革，在進(jìn)行決算的執(zhí)行計(jì)算與編審工作時(shí)，是需要根據(jù)決算進(jìn)行程度作為參考的，因此對(duì)于相關(guān)部門從編制方面的改善改良，并將各個(gè)部門之間應(yīng)用的編制程序和編制依據(jù)應(yīng)用到每一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)控制起到作用的部門當(dāng)中，通過在使用口徑上的統(tǒng)一確保事業(yè)單位在以預(yù)算和決算為核心的經(jīng)濟(jì)管理上提高一定的管理水平和管理的能力，這樣一來，在某個(gè)部分中發(fā)現(xiàn)存在的差異后就能快速發(fā)現(xiàn)差異的來源并進(jìn)行分析。在進(jìn)行事業(yè)單位基礎(chǔ)支出預(yù)算的編制時(shí)，應(yīng)采取零基預(yù)算模式，在進(jìn)行事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算的編制時(shí)，應(yīng)選擇項(xiàng)目認(rèn)證模式。前者要結(jié)合事業(yè)單位各個(gè)部分的具體職責(zé)等具體情況，要在真正意義上做到從零出發(fā)，對(duì)事業(yè)單位的資金額度進(jìn)行明確的界定。后者則是要以項(xiàng)目的績(jī)效等作為預(yù)算編制的重要參考，因此，要求事業(yè)單位以各種規(guī)范程序作為基本出發(fā)點(diǎn)，客觀的評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效。

2.2 嚴(yán)格對(duì)預(yù)算執(zhí)行的控制

事業(yè)單位中即便是在現(xiàn)代，仍然存在著預(yù)算和決算在執(zhí)行方面的脫節(jié)，這種脫節(jié)也就使得在整個(gè)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理中，二者在調(diào)控手法上可能會(huì)出現(xiàn)不同意的情況，這種情況往往會(huì)導(dǎo)致在預(yù)算的階段使用的控制手段無法傳遞到?jīng)Q算層面，也就導(dǎo)致了在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)管理中，預(yù)算和決算兩者應(yīng)用的管理手段不能統(tǒng)一進(jìn)行，由此也會(huì)引起在執(zhí)行和理解上信息的不對(duì)等和執(zhí)行原則的不同也會(huì)導(dǎo)致在整個(gè)運(yùn)作過程中出現(xiàn)二者的不對(duì)應(yīng)。針對(duì)事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行以及決算執(zhí)行方面的脫節(jié)問題，具體的解決方法是優(yōu)化與整合財(cái)政資金的具體分配程序以及運(yùn)行程序等過程，除此之外，要重點(diǎn)觀察支出周期，并且要在此基礎(chǔ)之上建立起預(yù)算執(zhí)行專業(yè)控制程序。

2.3 深化預(yù)算管理中的追蹤制度建設(shè)

針對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理的追蹤不夠有效這一問題，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)不斷的加大預(yù)算管理實(shí)踐程序的整體落實(shí)力度。具體的解決措施是嚴(yán)厲打擊各種違法亂紀(jì)的行為，并且深入的分析預(yù)算以及決算之間存在的差異，找出造成差異的原因，及時(shí)的進(jìn)行調(diào)節(jié)；除此之外，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)運(yùn)行實(shí)際結(jié)果以及績(jī)效考核的有效銜接；再次，事業(yè)單位要對(duì)決算報(bào)表所反映出現(xiàn)的相關(guān)決算信息高度重視，并在此信息的基礎(chǔ)上制定出下一年度決算以及預(yù)算管理計(jì)劃。

結(jié)束語

在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，任何的企業(yè)或者單位都要根據(jù)市場(chǎng)的動(dòng)向做出改變，而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中起到重要作用的事業(yè)單位更是要將改革開展與其他企業(yè)的前段，只有在經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行的深化改革，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，才能使事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理也順應(yīng)市場(chǎng)的需要在我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中發(fā)揮出更大的作用。對(duì)預(yù)算管理和決策數(shù)據(jù)相關(guān)問題的探索也不能夠只停留在改革完成之后，經(jīng)濟(jì)層面的不斷進(jìn)步是要求事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理也要進(jìn)行不斷探索的，由此引發(fā)一系列的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以此應(yīng)對(duì)不斷變換的市場(chǎng)變化，在我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中邁出堅(jiān)實(shí)的一步，這也是未來國(guó)家事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理中的一個(gè)重要方向。

[1]薛曄.探析事業(yè)單位預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)銜接問題[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2016(32).

[2]謝艷.淺析如何做好事業(yè)單位財(cái)政預(yù)決算管理[J].現(xiàn)代國(guó)企研究,2016(2).

[3]于艷.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的預(yù)決算管理問題研究[J].中國(guó)商論,2016(27).

1004-7026（2017）09-0094-02

F810.7

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.09.058

海力其古麗·汗木都（1979-），女，維吾爾族，新疆鄯善縣人,鄯善縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局，本科,經(jīng)濟(jì)師，主要從事主管會(huì)計(jì)、編制部門預(yù)決算、人事統(tǒng)計(jì)、人事檔案管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)等工作。