□李媛媛

（楚雄師范學院經(jīng)濟與管理學院 云南 楚雄 675000）

農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧效應研究綜述

□李媛媛

（楚雄師范學院經(jīng)濟與管理學院 云南 楚雄 675000）

農(nóng)民專業(yè)合作社以其天然的"益貧性"在帶動農(nóng)民增收脫貧方面發(fā)揮了越來越重要的作用。在我國"精準扶貧"的大背景下，對農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧效應的研究也越來越廣泛和深入。本文從農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村扶貧中的作用、成效、存在問題和對策等幾個方面對現(xiàn)有文獻進行梳理和綜述，以期對今后選取合作社參與農(nóng)村精準扶貧的研究切入點提供幫助。

農(nóng)民專業(yè)合作社曰扶貧曰研究綜述

自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，合作社在我國迅速發(fā)展，涵蓋了全國超過五分之二的農(nóng)戶。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個農(nóng)村弱勢群體的自發(fā)性合作組織，被普遍認為是帶動貧困農(nóng)戶自助脫貧的理想載體，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社也成為我國精準扶貧、振興農(nóng)業(yè)的必由之路。近年來學者從不同的角度對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶貧效應進行著分析和研究。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村扶貧中的作用方面的研究

近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個具有"天然益貧性"的經(jīng)濟和社會組織，在農(nóng)村扶貧中的作用得到了普遍認可。

一是合作社的組織形式可以降低要素投入成本，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。郭紅濤（2016）認為由于合作社統(tǒng)一購買帶來的價格優(yōu)惠可以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的要素資本投入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，為農(nóng)戶提供市場信息和學習交流的平臺。曹湖云（2016）認為合作社還為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術指導和相關服務，在合作社內(nèi)部實現(xiàn)優(yōu)質和弱薄社員結合互助，在技術資源共享的基礎上實現(xiàn)共同富裕。

二是有利于轉變農(nóng)業(yè)增長方式，調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構。曹湖云（2016）在對寧遠縣左壩烤煙種植社的研究中發(fā)現(xiàn)，合作社通過增加土地資本投入量來推動農(nóng)戶最大化的使用土地資源，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。郭紅濤（2016）認為農(nóng)戶可以利用合作社提供的信息面向市場理性選擇生產(chǎn)品種，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收益。

三是在貧困農(nóng)戶和市場之間架起橋梁，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場效益。吳彬、徐旭初（2009）在對合作社的益貧性研究中發(fā)現(xiàn)，合作社可以為貧困農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售提供市場進入、價格改進等方面的便利和服務。陳琦、何靜（2015）認為，農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過市場經(jīng)濟活動帶動農(nóng)戶聯(lián)合實現(xiàn)組織規(guī)模效應，降低農(nóng)戶的市場交易風險和成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和市場收益。

四是有效利用扶貧資金，幫助農(nóng)民增收脫貧。余茂輝、莊小琴（2005）在對貧困地區(qū)調研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村合作組織能提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)民脫貧的步伐。楊漢林（2012）指出小農(nóng)經(jīng)濟的低效率、"同構競爭"加上欠發(fā)達地區(qū)的落后條件和"人文"貧困，使這些地區(qū)的農(nóng)民增收較為困難，進而分析了通過農(nóng)民專業(yè)合作社可以為貧困農(nóng)民更多地謀取加工環(huán)節(jié)的利潤。陳琦、何靜（2015）認為民間性和草根性使合作社更容易進行扶貧瞄準，提高貧困農(nóng)戶扶貧參與的廣度和深度，確保扶貧資金的準確和有效投放。

此外，以上學者還從社會發(fā)展的角度探討農(nóng)民專業(yè)合作社對推動貧困地區(qū)全面發(fā)展的作用，如培養(yǎng)農(nóng)民參與社區(qū)管理的民主意識、提高就業(yè)、減少不平等、緩解農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品供給困境，有效反映公共需求等。

2 目前農(nóng)民專業(yè)合作社參與扶貧的實踐與效應方面的研究

學者們對不同地區(qū)有代表性的農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧個案進行了分析和經(jīng)驗總結。韓國民、高穎（2009）以甘肅省為樣本在對我國貧困面較廣的西部地區(qū)參與式扶貧的研究中，提出了"整村推進+農(nóng)民專業(yè)合作社"的可持續(xù)反貧困模式，具有較強的借鑒意義。錢微、郭艷芹（2012）年對新疆和田貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的減貧效應進行了實證研究，發(fā)現(xiàn)當?shù)睾献魃缭趬汛蠓鲐毊a(chǎn)業(yè)規(guī)模，吸收貧困戶進入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)鏈條，利用扶貧資金促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了實效。秦亞芹、張燕青（2013）分析了河北省芍藥村農(nóng)民專業(yè)合作社八戶條件較好的農(nóng)戶帶動兩戶貧困戶的" 8+2"扶貧模式及其成效，指出在其他貧困村推廣該模式的可行性和必要性。陳琦、何靜（2015）通過QZB茶葉合作社的案例分析了扶貧資源的配置問題和合作社對貧困農(nóng)戶的帶動問題，提出政府扶貧資源的市場配置方式將更有利于提升扶貧效應和益貧效果，合作社對貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)幫扶這種直接帶動模式較之通過促進地區(qū)發(fā)展惠及不具備入社資格的貧困農(nóng)戶這種間接帶動方式而言，具有更優(yōu)的扶貧效果。尹為玲、孫全東、汪先霞、袁春曉（2016）從師范引領、農(nóng)超對接、信用合作、拉長產(chǎn)業(yè)鏈四個方面分析了河南省信陽市農(nóng)民專業(yè)合作社推進貧困農(nóng)戶脫貧致富的成功經(jīng)驗。廖文梅、曹國慶、孔凡斌（2016）總結了江西省石城縣“農(nóng)民專業(yè)合作社+”的助力產(chǎn)業(yè)化精準扶貧新模式，具有較強的推廣價值。

但是，一些學者也發(fā)現(xiàn)了合作社在促進農(nóng)民增收和扶貧中的作用存在異化性。孫艷華、周力、應瑞瑤（2007）利用江西省養(yǎng)雞專業(yè)合作社的數(shù)據(jù)進行實證分析，發(fā)現(xiàn)真正實施利潤返還和利益聯(lián)結的合作社增收績效更為顯著。胡聯(lián)（2014）利用雙重差分法對貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社進行實證研究，發(fā)現(xiàn)合作社對高收入、高人均資產(chǎn)農(nóng)戶收入增長的促進作用更顯著。廖小靜、應瑞瑤、鄧衡山、徐志剛（2016）通過對江蘇等3省大鵬蔬果合作社的實證分析發(fā)現(xiàn)，只有少數(shù)功能較好的合作社對社員的收入效應較為明顯，而這些合作社內(nèi)收益的分配又明顯偏向于核心成員，普通社員的收益程度則較低。異化性使得合作社的扶貧效應大打折扣。

3 農(nóng)民專業(yè)合作社在扶貧中存在的問題和對策方面的研究

對于目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧效應發(fā)揮中存在的問題，學者圍繞以下幾個方面進行了探討，也提出了一些對策建議。

一是貧困農(nóng)戶的參與度問題。韓國民、高穎（2009）認為農(nóng)民參與的積極性較低、對扶貧項目的認同度不高降低了扶貧資金的利用效益，因此合作社要真正去除“高門檻”的限制，提高貧困農(nóng)戶參與扶貧項目的積極性和主動性。

二是政府的支持問題。李克鋒（2016）認為政府對合作社參與精準扶貧的政策支持不足，扶貧資源在不同合作社之間分配不均，貧困地區(qū)還沒有建立起政府、合作社和貧困農(nóng)戶之間的共贏機制，因此應加大政府對合作社參與精準扶貧的支持和鼓勵力度，并探索建立包括特色產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、金融扶貧和科技扶貧相結合的多種扶貧開發(fā)模式。

三是合作社的規(guī)范發(fā)展問題。上文提到相關學者的實證研究均表明由于農(nóng)戶的異質性使得合作社的民主決策程序流于形式，合作社的益貧性功能無法"兌現(xiàn)"，因此他們認為政府不應該停留于或盲目地對合作社參與扶貧進行物質支持，而更多地應轉向制度構建，引導合作社真正體現(xiàn)合作原則，規(guī)范發(fā)展。

四是對合作社的宣傳和培訓問題。魯曉、朱秀杰（2015）對甘肅省六盤山9個國家級貧困縣的實證研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對合作社認知、接受的專業(yè)技術培訓等對其參與合作社的意愿有著顯著的正相關性，提出政府應加大對合作社的宣傳，通過開辦培訓班和講座等方式提高貧困農(nóng)戶的科學文化水平，增強貧困地區(qū)貧困農(nóng)戶加入合作社的意愿。

五是合作社與貧困農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結問題。康健、高亞平（2016）認為可采取產(chǎn)業(yè)合作、股份合作、資金互助、中介服務、信息服務、承接扶貧項目、托管租賃合同等模式來建立合作社和貧困農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制，強化合作社在精準扶貧中的作用。

六是貧困農(nóng)戶入股資金問題。趙曉峰、邢成舉（2016）認為貧困農(nóng)戶由于缺乏資金不能入社或不能參股是造成合作社結構異化從而背離制度益貧性的主要原因，由此提出可將國家財政扶貧資金和項目資源直接量化為貧困農(nóng)戶的入社股金，使合作社能夠吸納更多的貧困農(nóng)戶入社，創(chuàng)新合作社與精準扶貧之間的協(xié)同發(fā)展機制，探索資產(chǎn)收益扶貧模式。

七是合作社的融資問題。資金問題是制約合作社扶貧效應發(fā)揮的一大瓶頸。萬積平（2016）認為貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社由于資金缺乏不僅嚴重影響到合作社帶動農(nóng)戶增收的能力，而且還會使合作社經(jīng)營陷入“惡性循環(huán)”的境地。為此，趙曉峰、邢成舉（2016）提出大力發(fā)展合作社的信用合作，在貧困地區(qū)實施金融扶貧；黃磊（2012）、王鑫斌、張楠（2013）、朱佳佳、閻一鳴（2014）等對全國首家小額信貸扶貧試驗單位易縣扶貧經(jīng)濟合作社的運轉模式、扶貧成效、發(fā)展能力等方面進行了分析研究，這種市場化運作的金融扶貧模式對通過社會化方式解決扶貧資金問題提供了有益的借鑒。

4 研究評述

通過文獻梳理可以發(fā)現(xiàn)，學者們對我國農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧效應的理論和制度研究較多，實證研究較少且主要關注合作社對農(nóng)民收入的影響，對合作社扶貧實際效應的研究也主要采取個案分析的方式。從研究成果來看，對農(nóng)民專業(yè)合作社橫向整體性的描述性研究成果較為豐富，而對貧困面較大貧困程度較深的欠發(fā)達民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社縱向深入分析的研究成果較少，尤其是對如何發(fā)揮這些地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)扶貧效益，還有待進一步研究和探索。

［1］韓國民,高穎.西部地區(qū)參與式扶貧與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的互動研究［J］.農(nóng)村經(jīng)濟,2009(10):116-118.

［2］陳琦,何靜.專業(yè)合作社參與扶貧開發(fā)行動分析——來自QZB茶葉合作社的案例［J］.中共福建省委黨校學報,2015(03):46-51.

［3］胡聯(lián).貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶收入增長——基于雙重差分法的實證分析［J］.財經(jīng)科學, 2014(12):117-126.

［4］徐旭初,吳彬.減貧視域中農(nóng)村合作組織發(fā)展的益貧價值［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理,2012(5):18-24.

［5］趙曉峰,邢成舉.農(nóng)民合作社與精準扶貧協(xié)同發(fā)展機制構建：理論邏輯與實踐路徑［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題, 2016(04):23-29.

［6］曹湖云.農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村扶貧中的路徑和作用［J］.管理觀察,2016(19):23-29.

1004-7026（2017）1-0007-02

F321.42

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.01.006

李媛媛，女（1983.4-），彝族，云南楚雄，碩士，講師，研究方向：國際貿(mào)易，資本運營。