□崔少博 張博健

（河北農(nóng)業(yè)大學人文社會科學學院 河北 保定 071000）

農(nóng)民工問題的現(xiàn)狀與應(yīng)對

□崔少博 張博健

（河北農(nóng)業(yè)大學人文社會科學學院 河北 保定 071000）

農(nóng)民工是當今中國經(jīng)濟社會的一個特殊的規(guī)模龐大的勞動者群體，他們?yōu)橹袊慕?jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻，但是卻缺乏平等的城市社會權(quán)利，面臨著欠薪、工作環(huán)境差、缺乏社會保障等問題。解決好農(nóng)民工問題，更好地發(fā)揮這支城市建設(shè)生力軍的積極作用，對維護社會和諧和穩(wěn)定，對全面建成小康社會具有重大意義。

弱勢群體；保障缺失；邊緣化

1 當前中國農(nóng)民工面臨的突出問題

1.1 福利待遇低，欠薪現(xiàn)象嚴重

農(nóng)民工的收入大多是通過長時間、高強度的體力勞動獲得的，跟城鎮(zhèn)職工相比，農(nóng)民工獲得收入需要付出的成本更高。而絕大多數(shù)的農(nóng)民工不能像城鎮(zhèn)在崗職工一樣享受社會保險、住房公積金等社會福利待遇。

1.2 勞動強度大，工作環(huán)境差

農(nóng)民工在學歷、技術(shù)等方面沒有優(yōu)勢，只能從事建筑、保潔等城市人不愿從事的勞動密集型行業(yè)。而許多的捂臉企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，對作為弱勢群體的農(nóng)民工進行壓榨，強制其超時勞動，并且不給予相應(yīng)的酬勞。

1.3 勞動合同執(zhí)行不規(guī)范

我國《勞動法》規(guī)定，用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同。但現(xiàn)實中，在無良企業(yè)的欺騙和威逼下，許多農(nóng)民工都沒有得到簽署合同的機會，只能聽信用人單位的口頭承諾。即使簽了，合同到期后也很少及時續(xù)簽，并且所簽的勞動合同非常簡單，極不規(guī)范，包含不平等條款，難以在產(chǎn)生糾紛時為農(nóng)民工提供保護。

1.4 難以享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)

農(nóng)民工雖然生活在城鎮(zhèn)，但由于現(xiàn)行的戶籍制度，他們常常被排斥在城鎮(zhèn)公共服務(wù)范圍之外。農(nóng)民工子女往往難以進入城鎮(zhèn)公辦學校讀書，而只能選擇進入不正規(guī)的農(nóng)民工子弟學校，得不到平等的教育機會。除上學難外，看病難、養(yǎng)老難、社保繳納不規(guī)范等問題都限制著農(nóng)民工融入城市生活。

2 解決農(nóng)民工問題的路徑

2.1 加快推進戶籍制度改革

溫家寶總理在政府工作報告中提出，要加快戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。長期以來造成農(nóng)民工難以被城市接納，受到各種歧視的主要原因，就是城鄉(xiāng)分離的戶籍管理制度。城市的公共服務(wù)和社會福利都與城市戶口掛鉤，持農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民工享受不到相應(yīng)的權(quán)利。所以應(yīng)該加快推進戶籍制度的改革，鼓勵并引導人口的正常、合理流動。同時，把社會福利與戶籍分割開來，讓農(nóng)民工享受到應(yīng)得的公共服務(wù)。

2.2 依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理

勞動保障部門要提高對農(nóng)民工問題的重視程度，制定好合理、規(guī)范、公平的勞動合同模板并向各用人單位推行，加強對各用人單位的監(jiān)督和管理力度，嚴格落實《勞動法》規(guī)定的勞動合同制度，建立責權(quán)明確的勞動關(guān)系，對侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的不法分子給予嚴厲的打擊和懲處。同時，相關(guān)部門要加強勞動安全管理，尤其要加強對采礦、建筑等高危行業(yè)的監(jiān)督。

2.3 切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益

第一，應(yīng)完善立法，盡快制定并出臺保護農(nóng)民工權(quán)益的相關(guān)法律，確定農(nóng)民工的各項基本權(quán)利，使農(nóng)民工權(quán)益保障工作有法可依，在制度上給予農(nóng)民工保護。第二，加大執(zhí)法力度，對于各種違法違規(guī)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為絕不姑息，必須依法給予嚴懲。第三，建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)管體系，從根源上斷絕退錢、克扣農(nóng)民工工資的行為，保障農(nóng)民工的穩(wěn)定收入。第四，社會各界應(yīng)加強對農(nóng)民工維權(quán)問題的重視，新聞媒體要積極披露侵害農(nóng)民工權(quán)益的案件，號召全社會關(guān)注農(nóng)民工，形成良好的輿論氛圍。

2.4 重視農(nóng)民工培訓，提高農(nóng)民工素質(zhì)

農(nóng)民工作為弱勢群體，受到各種歧視和不公平待遇，與農(nóng)民工自身知識技術(shù)水平較低，部分農(nóng)民工素質(zhì)有待提高，也有一定的關(guān)系。政府部門應(yīng)當帶頭做好農(nóng)民工技能培訓工作，同時號召用人單位對農(nóng)民工進行職前培訓，充分發(fā)揮各部門、各渠道的作用，為農(nóng)民工提供多層次、多樣化的知識教育和技能培訓，提升農(nóng)民工的就業(yè)競爭力和工作適應(yīng)能力。同時，要開展農(nóng)民工普法教育，讓農(nóng)民工懂法、守法、用法律維護自己的合法權(quán)益，面對不法侵害時不再任人宰割。

結(jié)束語

農(nóng)民工問題是“三農(nóng)“問題的重要環(huán)節(jié)，是我國推進社會公平正義的過程中必須解決好的重要問題。能否解決好農(nóng)民工問題，關(guān)系到我國全面建成小康社會偉大事業(yè)的成敗，需要政府、社會各界以及農(nóng)民工自身的共同努力。雖然任重而道遠，但是必須也必然要取得成功。

[1]陳均,徐舒.農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的工資差距及動態(tài)同化[J].經(jīng)濟研究,2014(10):74-88.

[2]李培林,田豐.中國農(nóng)民工社會融入的代際比較[J].社會,2012(5):1-24.

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.02.007