馬 丹,張 梅,高琳琳

(沈陽工程學(xué)院 a.公共外語教學(xué)部 b.學(xué)報(bào)編輯部，遼寧 沈陽 110136)

關(guān)于推進(jìn)遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的初步探討

馬 丹a,張 梅b,高琳琳a

(沈陽工程學(xué)院 a.公共外語教學(xué)部 b.學(xué)報(bào)編輯部，遼寧 沈陽 110136)

為加快實(shí)現(xiàn)遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的總體目標(biāo)，本著實(shí)事求是、因地制宜的原則，從措施保障的角度，提出了幾點(diǎn)建議，旨在加快推進(jìn)我省各領(lǐng)域、各階段“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)工作任務(wù)的順利開展。這些建議主要包括加強(qiáng)全省“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、完善創(chuàng)新和技術(shù)支撐體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障智力支持和加強(qiáng)宣傳力度六個(gè)方面內(nèi)容，為我省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及相關(guān)企事業(yè)單位宏觀決策提供借鑒和參考。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；信息建設(shè)；完善創(chuàng)新；優(yōu)化發(fā)展

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)正在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速融合，并對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)生活方式和城市治理能力產(chǎn)生重要影響?；ヂ?lián)網(wǎng)作為20世紀(jì)人類最偉大的發(fā)明之一，已廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，幾乎徹底顛覆了人類的生活模式，極大促進(jìn)了人類的生產(chǎn)生活?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和經(jīng)濟(jì)全球化，引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深刻變革的重要引擎和基礎(chǔ)平臺(tái)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和延伸，目前已經(jīng)突破自身界限，網(wǎng)絡(luò)寬帶化、移動(dòng)互聯(lián)化、互聯(lián)網(wǎng)智能化、應(yīng)用社交化、傳統(tǒng)行業(yè)全面互聯(lián)網(wǎng)化已經(jīng)成為未來發(fā)展的新方向。為此，國家相繼開展了互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等宏觀戰(zhàn)略部署，數(shù)據(jù)正在逐漸成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代已經(jīng)到來。國家關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展的工作方向也更加明確、目標(biāo)更加具體、措施更加得力。為此，遼寧省委、省政府已經(jīng)針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”在全省的大范圍發(fā)展做出了重要的戰(zhàn)略部署。并根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕40號(hào))的有關(guān)精神，以推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域進(jìn)一步深度融合發(fā)展，培育發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展為主線，結(jié)合遼寧省的實(shí)際，制定了《遼寧省積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案》。

一、遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)狀分析

近年來，遼寧省的信息化發(fā)展速度雖然有了顯著的提高，創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體正向中高端邁進(jìn)，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)提升。但在“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式、新業(yè)態(tài)方面，遼寧省起步較晚、創(chuàng)新能力還有待提高，國際競(jìng)爭力較弱，與全面發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的要求還有一定差距，在一定程度上制約了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮席卷全球的時(shí)代到來之際，在國家重振東北老工業(yè)基地的方針指引下，我省應(yīng)當(dāng)把握契機(jī)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)高效發(fā)展。

二、加快推進(jìn)遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)工作保障措施

1.加強(qiáng)全省“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)，形成省、市、區(qū)三級(jí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，引領(lǐng)全省“互聯(lián)網(wǎng)+”有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的各方面工作，明確責(zé)任分工，建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，研究涉及全省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大政策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目和資金安排等重要事項(xiàng)。加強(qiáng)全省“互聯(lián)網(wǎng)+”工作發(fā)展的合理定位和科學(xué)謀劃，將“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展作為全省的戰(zhàn)略方針，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加快制定出臺(tái)配套政策。指導(dǎo)省內(nèi)各市、縣有序制定“互聯(lián)網(wǎng)+”工作方案，并建立相應(yīng)的組織保障。

2.提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

加快建設(shè)寬帶城市、無線城市、光網(wǎng)城市、高清城市，重點(diǎn)推動(dòng)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高信息通信服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。市縣地區(qū)加快擴(kuò)大光纖到樓和光纖到戶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和規(guī)模，農(nóng)村地區(qū)積極采用無線技術(shù)加快寬帶網(wǎng)絡(luò)向行政村延伸，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量，有條件的農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)光纖到村、光纖到戶，大力推廣基于IPv6技術(shù)的下一代互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)無線WiFi網(wǎng)絡(luò)和3G/4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提升公共交通、行政辦公、旅游景點(diǎn)、醫(yī)院、高校、商業(yè)金融等重點(diǎn)場(chǎng)所WiFi網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，完善不同制式的3G/4G網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，掃除信號(hào)覆蓋盲點(diǎn)，構(gòu)建支撐各類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的無線城市“一張網(wǎng)”。

增強(qiáng)信息安全的防護(hù)能力。提升信息安全防護(hù)水平，以關(guān)系全省各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的重要信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，全面推行信息安全等級(jí)保護(hù)制度，定期開展信息系統(tǒng)安全檢查，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步聯(lián)合有關(guān)部門督促責(zé)任單位切實(shí)做好信息安全建設(shè)工作，組織開展信息系統(tǒng)定級(jí)備案、測(cè)評(píng)整改、安全自查等基礎(chǔ)工作，落實(shí)防攻擊、防篡改、防入侵關(guān)鍵措施，提升網(wǎng)站安全防護(hù)水平。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)海量數(shù)據(jù)采集、挖掘和分析能力，提升安全事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。加強(qiáng)對(duì)全省重要信息系統(tǒng)的安全監(jiān)督檢查，切實(shí)提升應(yīng)對(duì)重要信息系統(tǒng)安全事件的應(yīng)急處置能力。

3.完善創(chuàng)新和技術(shù)支撐體系

(1)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研用合作的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持以龍頭企業(yè)為主體，建設(shè)跨界交叉領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺(tái)，并逐步形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)國家創(chuàng)新平臺(tái)向企業(yè)特別是中小企業(yè)在線開放，加大國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等網(wǎng)絡(luò)化開放力度。

(2)培育新興業(yè)態(tài)，帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，逐步形成創(chuàng)新發(fā)展并具有遼寧特色的智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式。

(3)成立專家咨詢團(tuán)，為創(chuàng)新提供技術(shù)支持。大力推進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，鼓勵(lì)高等院校、科技園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科技團(tuán)體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和成果的推廣應(yīng)用。

4.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

(1)完善政策體系，保障建設(shè)秩序。規(guī)范數(shù)據(jù)資源的采集、傳輸、管理、存儲(chǔ)、開放、利用等行為，逐步建立智慧城市建設(shè)政策體系。各地市、各部門按照職責(zé)分工，分別牽頭制定本地區(qū)和本行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”工作計(jì)劃，組織推進(jìn)相關(guān)地區(qū)和行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)。加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)扶持力度，優(yōu)先選取本地企業(yè)和產(chǎn)品，擇優(yōu)擇強(qiáng)，吸引IT大企業(yè)在我省設(shè)立公司，推動(dòng)建立云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等一系列行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。推動(dòng)完善“互聯(lián)網(wǎng)+”融合業(yè)務(wù)聯(lián)合管理政策，出臺(tái)云服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)平臺(tái)的作用。積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理。

(2)加強(qiáng)資金引導(dǎo)，完善投融資機(jī)制。設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展應(yīng)用項(xiàng)目的資金扶持。探索政府和企業(yè)融合的PPP合作方式，拓寬投融資渠道，形成多元化的投資方式，保障資金投入的連續(xù)性。建立規(guī)范的投融資機(jī)制，選擇試點(diǎn)地區(qū)開展建設(shè)云服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)跨地區(qū)購買云服務(wù)的應(yīng)用模式。全面貫徹落實(shí)國家在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的政策，加強(qiáng)我省各個(gè)領(lǐng)域相關(guān)措施的各項(xiàng)工作。以開放創(chuàng)新、利用存量和持續(xù)環(huán)保為中心，補(bǔ)齊短板、精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的政策向時(shí)效性，并與其他多方行業(yè)政策相互融合，保障政策的長效性，全面規(guī)范各領(lǐng)域的行業(yè)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)多方社會(huì)資源向符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)聚集。制定并完善互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)資金扶持的政策并保障貫徹落實(shí)。

(3)健全“互聯(lián)網(wǎng)+”市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制。深入實(shí)施全面創(chuàng)新改革戰(zhàn)略，打造以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的利用大數(shù)據(jù)的體系，在保障公平競(jìng)爭的前提下，提倡市場(chǎng)競(jìng)爭的公平機(jī)制，吸引各方資金參與社會(huì)服務(wù)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)融合，通過公開招標(biāo)、ASP(application service provider)、眾包等多種方式，鼓勵(lì)社會(huì)各界開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的各種應(yīng)用，提高社會(huì)管理效率?；I建本地化的大數(shù)據(jù)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，在適當(dāng)領(lǐng)域嘗試進(jìn)行數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)品的交易，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息資源共享，完善信息資源目錄及交換體。全面推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)、兩化深度融合，拓寬在工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的國際化深度合作。大力加強(qiáng)智能園區(qū)建設(shè)，編制契合我省實(shí)際情況的中小企業(yè)中外合作發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)中小企業(yè)的對(duì)外交流技術(shù)合作。

5.保障智力支持

加強(qiáng)各領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”人才培養(yǎng)，吸引國內(nèi)外信息技術(shù)領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)和支持我省大專院校設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)專業(yè)，并與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新型人才，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍?；I劃編制吸引培養(yǎng)大數(shù)據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)高端人才的規(guī)劃，創(chuàng)造可以吸引并留住高端專業(yè)人才的良好環(huán)境。根據(jù)國家相關(guān)部委的有關(guān)方針，鼓勵(lì)大專院校及科研單位與各級(jí)政府、事業(yè)單位和企業(yè)的密切深度合作。鼓勵(lì)各大專院校開設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)并設(shè)立選修科目，普遍提升本科生及碩士研究生的信息素質(zhì)。

6.加強(qiáng)宣傳力度

把促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化、智能化擺在實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的突出位置。在全省范圍營造鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的輿論氛圍，通過宣傳引導(dǎo)社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展的廣泛關(guān)注，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與各領(lǐng)域融合典型案例的宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)各界開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的各類應(yīng)用。宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+”在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用成果，充分展示惠民成果，讓企業(yè)、市民和社會(huì)各界感受到“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的便利。

三、結(jié) 論

“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)所趨，正在引領(lǐng)時(shí)代的變遷。面對(duì)歷史給予我們的難得機(jī)遇，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，迎頭趕上。當(dāng)今時(shí)代的信息技術(shù)日新月異，時(shí)代所賦予我們的機(jī)遇也會(huì)轉(zhuǎn)瞬即逝，相信在社會(huì)各界的高度重視以及政府的正確引導(dǎo)下，我省“互聯(lián)網(wǎng)+”的各方面建設(shè)必將邁上一個(gè)嶄新的臺(tái)階。

[1] 劉佳奇.黑龍江省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”對(duì)策研究[D].哈爾濱:哈爾濱商業(yè)大學(xué),2017:20-35.

[2] 劉薩娜.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下重慶市政府治理創(chuàng)新研究[D].重慶:中共重慶市委黨校,2017:17-21.

[3] 姜奇平.“互聯(lián)網(wǎng)+”與中國經(jīng)濟(jì)的未來形態(tài)[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿,2015(5):57-59.

[4] 周 偉.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與趨勢(shì)[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2016(10):1-2.

[5] 鄔賀銓.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃:機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿,2015(10):6-11

[6] 歐陽日輝.從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”——技術(shù)革命如何孕育新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿,2015(10):33-36.

[7] 李廣乾.“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”是一個(gè)偽概念[J].中國信息界，2017(4):46-47

[8] 付宣翔,鄧智穎.我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困境與對(duì)策分析[J].中國商論,2017(11):17-18.

[9] 張克敏.關(guān)于大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用探討[J].經(jīng)營管理者,2017(18):269.

[10]季 東.新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中存在的問題及對(duì)策[J].沈陽工程學(xué)院學(xué)報(bào),2017(3):339-342.

ProposalsonPromotionofLiaoningProvince“Internetplus”Scheme

MADana,ZHANGMeib,GAOLin-lina

(a.PublicDepartmentofForeignLanguagesTeaching;b.EditorialDepartmentofAcademicJournals,ShenyangInstituteofEngineering,Shenyang110136,China)

In order to speed up the implementation of our province “Internet plus” the overall development goals,seeking truth from facts and the principle of local conditions,this paper puts forward some suggestions to accelerate the task of smooth development of our province in all areas and at all stages of the “Internet plus” from the perspective of security measures.The suggestions include strengthening organization of the province′s “Internet plus” construction and administration,enhancing the level of information infrastructure,improving the innovation and technology support system,optimizing the development environment,guaranteeing intellectual support and enhance the propaganda from theses six aspects.This paper is only provided with reference and macro decision-making for all levels of Party and government organs in our province and related enterprises.

Internet plus，suggestion,information infrastructure，improving the innovation，optimizing the development environment

2017-08-02

遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金重點(diǎn)項(xiàng)目(L16AJY011)

馬 丹(1979-),女，遼寧營口人，講師，碩士。

10.13888/j.cnki.jsie(ss).2017.04.007

TP393

A

1672-9617(2017)04-0484-04

(責(zé)任編輯祁剛校對(duì)伯靈)