陳剛

（阜陽(yáng)師范學(xué)院紀(jì)委辦 安徽 阜陽(yáng) 236000）

新形勢(shì)下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策研討

陳剛

（阜陽(yáng)師范學(xué)院紀(jì)委辦 安徽 阜陽(yáng) 236000）

本文基于高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)，對(duì)新形勢(shì)下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討解析，并且從學(xué)習(xí)力度，引導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，提高自覺(jué)性以及保持高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)等幾個(gè)方面，討論了新形勢(shì)下改善高校黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀的措施，希望為新形勢(shì)下的高校黨風(fēng)廉政建設(shè)提供理論參考。

新形勢(shì)；黨風(fēng)廉政；建設(shè)問(wèn)題；對(duì)策

高等院校作為馬克思列寧主義的文化搖籃，是國(guó)家人才培養(yǎng)，知識(shí)傳播的沃土，關(guān)乎國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。高等院校的黨風(fēng)廉政建設(shè)成功與否，直接影響著黨的政策方針能否順利落實(shí)，關(guān)系著高等院校人才建設(shè)，接班人培養(yǎng)的勝任與否。改革開(kāi)放促進(jìn)了國(guó)家對(duì)高等院校教育投入和發(fā)展，擴(kuò)寬了高等院校的發(fā)展方向，使得高等院校的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸增加，也致使了高等院校 一系列貪污腐敗事件的發(fā)生幾率增大。因此，在新形勢(shì)下采取一定的措施，加強(qiáng)高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高高等院校的教育質(zhì)量，強(qiáng)化人員素質(zhì)，是當(dāng)下我國(guó)高等院校建設(shè)中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

1．新形勢(shì)下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀分析

黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，國(guó)家加大了黨的反腐廉政建設(shè)力度，形成了高校廉政建設(shè)的新形勢(shì)。高校廉政建設(shè)受到新形勢(shì)的影響表現(xiàn)如下：

1.1高等院校教育大眾化，社會(huì)影響擴(kuò)大，高校廉政建設(shè)受到的關(guān)注增多

國(guó)家教育體制的改革，使得我國(guó)高等教育逐漸向大眾化趨勢(shì)發(fā)展。高校獨(dú)立的教育地位逐漸確定，學(xué)?？梢宰灾鬟M(jìn)行人事變革、職稱評(píng)定、財(cái)務(wù)計(jì)算以及招生人數(shù)確定等，甚至高校還可以自由設(shè)定專業(yè)、自主進(jìn)行教學(xué)科研項(xiàng)目。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科技的進(jìn)步，使得人們生活質(zhì)量逐漸上升，社會(huì)對(duì)人才的需求更加急切，高等教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響逐漸擴(kuò)大。在這種情況下，高校的教學(xué)質(zhì)量、在招生、收費(fèi)、考試等方面的行為建設(shè)越發(fā)受到人們的關(guān)注。新形勢(shì)下，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生對(duì)高等院校的黨風(fēng)廉政建設(shè)產(chǎn)生了明顯的激勵(lì)作用，當(dāng)然，也對(duì)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)限定了更加嚴(yán)格的要求。

1.2高等院校國(guó)際化發(fā)展，擴(kuò)寬教育活動(dòng)范圍，經(jīng)濟(jì)行為增加

新形勢(shì)下，高等院校與外界的交流溝通增加，遠(yuǎn)程教育、人才交流以及海外留學(xué)等新型教育形式的出現(xiàn)，要求高校教育不再局限于校內(nèi)教學(xué)，還需要高校適應(yīng)教育行業(yè)的發(fā)展新形勢(shì)，將教育國(guó)際化發(fā)展。而高校內(nèi)部除了常規(guī)的課程教學(xué)、科研項(xiàng)目、課外交流項(xiàng)目的增多，使得高校的教育活動(dòng)范圍得到擴(kuò)寬，其社會(huì)服務(wù)作用表現(xiàn)顯著。經(jīng)濟(jì)行為的增多，為高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的要求，人們對(duì)高校的日常經(jīng)濟(jì)教育行為更加關(guān)注。

1.3高等院校的教育體制深化改革

社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，推動(dòng)了高等院校教育體制的改革。高等院校的招生體制，人事安排以及股份分配等機(jī)制逐漸適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化改革，促進(jìn)高等院校的進(jìn)一步發(fā)展。使得高等院校的教育條件，薪資待遇等經(jīng)濟(jì)行為被注入了新的力量源泉。教育體制的改革也增加了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的困難和挑戰(zhàn)，使得新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)受到更大的壓力。

2.新形勢(shì)下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題解析

2.1高校黨員思想動(dòng)搖、政治立場(chǎng)不穩(wěn)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、組織方式以及社會(huì)就業(yè)形勢(shì)演變?yōu)槎嘣l(fā)展，撼動(dòng)了高等院校的思想政治教育。高等院校中黨員干部受到的利益誘惑增加，主體政治意識(shí)發(fā)生改變，政治立場(chǎng)動(dòng)搖，為高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，高等院校與社會(huì)各界因素密集的交流溝通，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)的腐敗因子逐漸滲入高等院校黨員干部以及課程教師的思想中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得資產(chǎn)主義分子主張的享樂(lè)主義和拜金不良思想侵入，改變部分高等院校黨員干部的思想政治觀和人生價(jià)值觀，不自覺(jué)地受到金錢(qián)、物質(zhì)條件的腐蝕，忽視教育者的職業(yè)素養(yǎng)。違背黨規(guī)黨紀(jì)，一味地追求名利和物質(zhì)利益。甚至部分高階層的領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)榈匚灰约敖?jīng)濟(jì)收入的失衡，使得內(nèi)心價(jià)值觀發(fā)生扭曲，以權(quán)謀私，甚至不惜進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。

2.2高校黨員制度建設(shè)不完善，缺乏民主決議以及嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度

實(shí)際調(diào)查顯示，現(xiàn)有部分高校的黨員制度沿用以前的建設(shè)方式，在制度建設(shè)上欠缺創(chuàng)新意識(shí)，無(wú)法達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)，制度建設(shè)的不完善，使得高校在黨風(fēng)廉政建設(shè)上形成管理漏洞。而有些高校雖然有黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的支撐，但是落實(shí)到具體行動(dòng)上，表現(xiàn)為雜亂無(wú)章，不依例循法，黨風(fēng)建設(shè)制度形同虛設(shè)，為黨員干部政治思想的動(dòng)搖創(chuàng)造了條件。

在部分高等院校中，其主要的決策權(quán)集中于高校管理層干部手中，在進(jìn)行人事任用、物料配置、科研資金劃分方面表現(xiàn)為專橫獨(dú)斷，缺乏民主決議。在事件的具體實(shí)施環(huán)節(jié)中，欠缺嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，致使濫用公權(quán)、貪污腐敗等行為的產(chǎn)生。

2.3黨風(fēng)廉政文化建設(shè)方式單一，未落實(shí)到點(diǎn)

黨的十八大召開(kāi)以后，雖然高等院校進(jìn)行了專門(mén)的會(huì)議精神以及關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)，但是在高校的實(shí)際黨風(fēng)廉政建設(shè)行動(dòng)上，僅僅借助于廣播電視、影視展示以及圖報(bào)的方式進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的傳達(dá)，建設(shè)方式相對(duì)單一。這種行為還表現(xiàn)為短期運(yùn)行，單一表面、為落實(shí)到點(diǎn)的學(xué)習(xí)方式無(wú)法從高校師生的思想上得到認(rèn)同，忽略了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵，造成高等院校的黨風(fēng)廉政顯效甚微。

2.4高校財(cái)政管理散亂，人員復(fù)雜

高等院校的資金運(yùn)行表現(xiàn)為數(shù)額大、經(jīng)費(fèi)來(lái)源路徑廣，其經(jīng)費(fèi)的使用在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上表現(xiàn)出地域性特點(diǎn)，財(cái)政管理制度的散亂為高校管理階層的廉政思想的動(dòng)搖創(chuàng)造了條件，而高校人員素質(zhì)的高低差異，為高校的管理增加了難度。在社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢(shì)下，高校管理人員易利用其先進(jìn)的思想頭腦進(jìn)行違法犯罪，增加了黨風(fēng)廉政建設(shè)的難度。

2.5高校黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)管機(jī)制散漫，監(jiān)管效果差

在高校教育體制改革的今天，部分高等院校將改變工作重心，以科研研究和提高大學(xué)生就業(yè)率為主，輕視高校黨風(fēng)廉政建設(shè)。近幾年各大高等院校出現(xiàn)的一系列貪污腐敗事件的揭露，正是證明了高校在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職。同時(shí)，高校內(nèi)部對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)管散漫，助長(zhǎng)了高校黨員干部貪污腐敗的歪風(fēng)邪氣。因此，進(jìn)行高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，需腳踏實(shí)地，系統(tǒng)地做好高校黨員干部廉政思想建設(shè)工作，并將其長(zhǎng)期地發(fā)展下去，監(jiān)管單位嚴(yán)格高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)黨員干部的行為舉止，思想始終做好監(jiān)察管理，才能保證高校良好的黨風(fēng)廉政體系運(yùn)行。

3.改善高校黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀的措施

3.1加大黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)力度，增強(qiáng)思想道德教育

高校是文化傳承、教書(shū)育人的重要場(chǎng)所。因此，要想做好高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，就必須加打高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)力度，增強(qiáng)對(duì)高校黨員干不好的思想道德教育，提高其廉政辦公、廉潔教學(xué)的意識(shí)。立于于黨的十八大四中全會(huì)的核心精神，結(jié)合高校實(shí)際建設(shè)情況，堅(jiān)持抓好高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，從基礎(chǔ)開(kāi)始，定期舉行黨風(fēng)廉政建設(shè)思想學(xué)習(xí)，聯(lián)系最新時(shí)事政治，幫助全校師生及黨員干部堅(jiān)持原則、緊跟黨旨，樹(shù)立牢固崇高的理想信念，從自我思想覺(jué)悟的提高，完成對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的支持。同時(shí)，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)辦應(yīng)以高校黨員干部階層為教育中心，增強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)法律法規(guī)的宣傳，借助黨校對(duì)黨員干部進(jìn)行廉潔從教、全心全意為人民服務(wù)的思想培訓(xùn)。通過(guò)各種渠道和方式加強(qiáng)師生及黨員干部的黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)，搭建和諧積極的黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)氛圍。

3.2增強(qiáng)高校黨委引導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)紀(jì)委監(jiān)察責(zé)任

高校黨委作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要引導(dǎo)人，首先應(yīng)從自我出發(fā)，樹(shù)立強(qiáng)烈的廉政辦公意識(shí)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)、將黨委責(zé)任放在首要位置，考慮全局，把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)將高校貪污腐敗行為扼殺于搖籃中。全體黨委工作人員從大局出發(fā)，同時(shí)運(yùn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐斗爭(zhēng)以及系統(tǒng)工作。

黨的十八大要求將黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)察管理落于實(shí)處。高校紀(jì)委應(yīng)做到緊跟黨風(fēng)廉政建設(shè)的步伐，努力學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思想，新精神，以前瞻性的目光增強(qiáng)紀(jì)委部門(mén)之間的組織協(xié)調(diào)，細(xì)化監(jiān)察工作，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)察責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督制度，監(jiān)督促進(jìn)黨員干部嚴(yán)守黨的法律法規(guī)，定期開(kāi)展廉潔辦公的監(jiān)督檢查，提醒高校師生及黨員干部自我行為規(guī)范，及時(shí)處理貪污犯罪行為。

3.3自覺(jué)維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

高校黨員干部應(yīng)樹(shù)立牢固的黨風(fēng)廉政意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高自我心理防范意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，做好帶頭作用，秉公執(zhí)教、廉潔辦公，求真務(wù)實(shí)，踏實(shí)為高校師生服務(wù)。借助于社會(huì)輿論的力量，形成社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過(guò)社會(huì)群眾完成高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的。部分高校黨員干部因?yàn)楸拘｜h風(fēng)廉政監(jiān)督體制的不健全，經(jīng)受不住利益的誘惑，做出貪污腐敗，損害人民群眾利益的行為。借助于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息化的力量，建立網(wǎng)絡(luò)反腐網(wǎng)站，充分發(fā)掘人民群眾的反腐力量，提高人們?nèi)罕姷姆锤惺箼?quán)力，進(jìn)而震懾高校黨員干部班子。形成社會(huì)和黨委監(jiān)督體制的有效結(jié)合，擴(kuò)大高校黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督隊(duì)伍。

3.4開(kāi)展黨風(fēng)廉政創(chuàng)新性建設(shè)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)

高校黨員干部具有學(xué)歷高，文化層次高的特點(diǎn)，因此一旦其思想行為發(fā)生變化，特別容易借助于法律漏洞行違法貪腐之事。這就要求高校黨政機(jī)關(guān)及廉政辦公監(jiān)察部門(mén)與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合高校反貪抗腐新情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，勇于接受新理念，新思想，開(kāi)展黨風(fēng)廉政創(chuàng)新性建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在充分考慮現(xiàn)有高校管理體制的基礎(chǔ)上，健全黨員干部的監(jiān)督考察體系，實(shí)施高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉政辦公責(zé)任分級(jí)制，創(chuàng)新反腐理念及方法，借助于高校信息化網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)管理監(jiān)察手段的創(chuàng)新性發(fā)展，提高高校黨風(fēng)廉政建設(shè)效率，分散監(jiān)察任務(wù)，完成對(duì)高校黨員干部的全方位管理監(jiān)察。

4.總結(jié)

總之，在社會(huì)體制轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，我國(guó)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)反貪反腐敗的全面實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)長(zhǎng)期的，系統(tǒng)性的過(guò)程。在這個(gè)階段，高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)之路充滿艱辛。但隨著高校教育體制改革的深入發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的逐步完善，相信新形勢(shì)下高校黨風(fēng)廉政風(fēng)氣的成功建設(shè)將指日可待。

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［3］鄭世堃.試論高校黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策——高校在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào),2016,29(7):20-21.

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Based on the new situation of party building in universities,colleges and universities under the new situation honest government,the process resolves the problems were discussed,and learning from,and guide oversight responsibilities to promote the voluntary and maintaining party building in universities and the times,and several other aspects discussed measures to improve the status of party building in universities under the new situation,hope for the University Party under the new situation of building a clean government to provide a theoretical reference.

The new situation；Clean government；Construction；Countermeasure

D621

：A

：2095-7327（2017）-02-0124-02

陳剛（1978.10—），男，安徽太和人，碩士，政工師，研究方向?yàn)楦咝｜h風(fēng)廉政建設(shè)和高校紀(jì)檢監(jiān)察工作。