（長春市水土保持工作站，吉林長春130061）

長春市水土流失現(xiàn)狀及防治對策

張曉衛(wèi)

（長春市水土保持工作站，吉林長春130061）

東北黑土地雖然開墾年限不長，但水土流失非常普遍，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。以長春市為例，從東北黑土區(qū)特有的自然因素和人為因素出發(fā)，分析黑土區(qū)水土流失的現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)防治對策。

長春市；水土流失；防治對策

1 水土流失現(xiàn)狀

全國第一次水利普查數(shù)據(jù)顯示普查，長春市水土流失面積達(dá)67.18萬hm2，占總面積的32.71%，其中水蝕面積67.15萬hm2，主要分布在東部低山區(qū)和中部丘陵與漫崗地帶；風(fēng)蝕面積0.03萬hm2，集中分布在西部農(nóng)安縣周邊的平原地帶。水蝕類型主要以面蝕為主，占水蝕面積的99.51%；溝蝕占0.49%，全市共有長度大于100m的侵蝕溝3 698條，多以發(fā)展溝為主，侵蝕溝總長度1 199.72 km。

1.1 水土流失危害

1）地力減退，產(chǎn)量下降。

2）溝壑增多，耕地減少。

3）淤積河庫、加劇自然災(zāi)害。

4）土壤板結(jié)，蓄水力差。

1.2 水土流失發(fā)生發(fā)展的原因

1）自然因素。每年70%以上的降水集中在6—9月份，降水集中，極易發(fā)生水蝕現(xiàn)象；長春市屬典型季風(fēng)氣候，春季干燥多風(fēng)，風(fēng)增旱情，旱助風(fēng)威，因此，全市西部區(qū)域風(fēng)沙災(zāi)害加劇趨勢明顯，土壤風(fēng)蝕勢所難免。

2）人為因素。隨著人口的增長，為解決吃飯問題以及經(jīng)濟(jì)收益，不斷擴(kuò)大耕地面積，特別是土地承包經(jīng)營后，農(nóng)民采取縮窄壟距、延長壟長（地頭）、開墾陡坡荒地的行為極為普遍，耕地面積迅速擴(kuò)大。加之農(nóng)民只顧當(dāng)前，忽視長遠(yuǎn)，廣種薄收，種地不養(yǎng)地，導(dǎo)致農(nóng)、林、草用地不均衡，削弱了林、草對耕地的防護(hù)作用。地塊過于零碎，翻地深度變淺使犁底層上移，土壤的物理性能不斷惡化，蓄水能力不斷降低，加劇了水土流失。

2 治理措施

1）坡耕地治理措施。坡度大于7°的坡耕地退耕還林或修筑水平梯田，5°～7°的修筑水平梯田，3°～5°的修筑坡式梯田，小于3°的實(shí)施改壟措施[1]。另外，在農(nóng)田中增設(shè)防護(hù)林。在采取上述措施的同時，改革耕作制度，推行水土保持耕作法，建立以深松為主體的深松、平翻、耙茬和原壟種輪作體系，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行秸稈還田和農(nóng)肥施入，增加地力，增加土壤蓄水保土能力，以利于坡耕地農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

2）荒地治理措施。以營造水保林、用材林為主，以薪炭林、護(hù)灘林為輔，加大荒坡荒地治理力度。在坡度較大的水土流失荒坡造林時，采取魚鱗坑整地和挖截流溝等措施。選擇部分肥力較高，地形條件較好的荒地，建設(shè)果品生產(chǎn)基地，同時利用梯田、地埂和水保工程的埂坎，營造以胡枝子、苕條為主的經(jīng)濟(jì)林。通過引進(jìn)草種、加強(qiáng)管護(hù)等措施改良草場，建立牧草生產(chǎn)基地。

3）溝壑治理措施。溝壑治理措施規(guī)劃以小流域?yàn)閱卧?，在采取上述治理的基礎(chǔ)上，從溝頭到溝口，從溝坡到溝底，從毛溝、支溝到干溝，從上游到下游，全面系統(tǒng)地布設(shè)治理措施，根據(jù)侵蝕溝的不同發(fā)育階段，分別提出治理措施。同時，溝壑治理規(guī)劃必須與開發(fā)利用溝壑水土資源、發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合。

3 防治對策

1）加強(qiáng)宣傳。政府應(yīng)該加大水土保持工作的宣傳力度，讓每一個干部、群眾都能真正認(rèn)識水土保持的好處，真正了解水土流失的危害，認(rèn)識到預(yù)防保護(hù)優(yōu)先的重要意義，達(dá)到人人都有危機(jī)感，人人都有憂患意識。

2）部門協(xié)調(diào)。長春市幅員面積205.65萬hm2，水土流失治理工作的問題突出。涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、國土資源等諸多行業(yè)，現(xiàn)狀是各部門無協(xié)調(diào)或不夠默契，不利于水土生態(tài)保持工作。需要政府建立各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，共同履行水土保持宣傳、預(yù)防、治理、監(jiān)督監(jiān)測等職責(zé)。

3）生態(tài)贖買。目前，黑土地治理工作的水土保持工程占、串地問題的解決難度增加。解決這個問題既要認(rèn)真貫徹“土地法”的等相關(guān)法律法規(guī)，又要使水土保持設(shè)施建后得以續(xù)存并發(fā)揮作用，因此，水土流失治理工程中占用農(nóng)民耕地要給予合理的足額補(bǔ)償以及建后建立設(shè)施續(xù)存保護(hù)責(zé)任制度，以杜絕水土保持設(shè)施遭受破壞。要樹立生態(tài)效益、社會效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為輔的觀念。對黑土層已經(jīng)流失到一定程度的農(nóng)業(yè)用地，可以考慮用贖買的方法改變土地利用方式，成為造林種果種草用地，做到資源可持續(xù)利用。

4）首長負(fù)責(zé)。在實(shí)際工作中，由于以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考察干部，相當(dāng)比例的基層干部對水土流失的危害性雖有一定認(rèn)識，但對水土保持工作重視不夠。需要政府將水土流失治理工作納入干部考核范疇，形成干部考核綜合指標(biāo)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確保取得實(shí)效。

5）協(xié)同治理。在水土流失治理重點(diǎn)治理大型項(xiàng)目和工程的同時，應(yīng)以預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的原則，加大對于初發(fā)水土流失的治理，對于長春市占地3 276 hm2的23 698條侵蝕溝，應(yīng)采取及時有效的方法，控制加劇侵蝕，如以侵蝕溝為中心劃定一定的緩沖面積為生態(tài)用地，在政府工程措施扶持（或農(nóng)民自籌）下按水土保持溝壑治理措施進(jìn)行工程與林果草兼治并承包給治理者[2]，簽訂治理與保護(hù)有效的法律責(zé)任文件，將會收到較好效果。

6）資源保護(hù)。黑土的形成是經(jīng)過漫長歷史時期而形成的，土質(zhì)肥沃，適耕性極佳，正因如此，黑土區(qū)成為最重要的商品糧基地。其下層的第四紀(jì)沉積黃土層，有機(jī)質(zhì)含量極低，一旦表土層喪失，將寸草不生，難以恢復(fù)，黑土資源可謂不可再生和不可替代[3]。國家非但重視黑土資源的生產(chǎn)能力，更應(yīng)珍惜并加以保護(hù)，黑土區(qū)水土流失的加劇，直接威脅著糧食安全和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這就需要對黑土地水土流失進(jìn)行及時治理與保護(hù)。

7）生產(chǎn)建設(shè)保護(hù)。公路、鐵路、房地產(chǎn)、城市建設(shè)等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目將永久改變土地利用形式，應(yīng)在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案中，各類工程建設(shè)中無使用價值的黑土需進(jìn)行異地土壤改良或采取有效措施儲存。使之能在土地復(fù)墾、生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮其不可替代的作用。另外水庫、河道的清淤土，是直接流失的土壤，其源自耕地，要?dú)w還耕地。

8）分級標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域水土流失的標(biāo)準(zhǔn)是以這個區(qū)域的地面坡度、林草蓋度界定的。在坡耕地治理后地面坡度、耕地性質(zhì)無變化，但分級標(biāo)準(zhǔn)劃分流失程度依然是原流失程度。因此，還應(yīng)與土層厚度變化、土壤養(yǎng)分指標(biāo)（如有機(jī)質(zhì)）變化及治理效果密切相關(guān)，當(dāng)然考慮這些因素界定土壤侵蝕程度有一定難度，如何科學(xué)準(zhǔn)確界定區(qū)域內(nèi)的水土流失程度，還有待于進(jìn)一步探討。

［1］張學(xué)儉，武龍甫.東北黑土地水土流失修復(fù)［M］.北京：中國水利水電出版社，2007.

［2］孫莉英，蔡強(qiáng)國，陳生永，和繼軍，東北典型黑土區(qū)小流域水土流失綜合防治體系［J］.水土保持研究，2012，19（3）：36-41.

［3］劉興土，閻百興.東北黑土區(qū)水土流失與糧食安全［J］.中國水土保持，2009（1）：17-19.

1002－0624（2017）05－0050－02

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2017-01-10