云南省昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昆明轎子山旅游開發(fā)區(qū)黨群工作部部長

近年來，云南省昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、轎子山旅游開發(fā)區(qū)（以下簡稱兩區(qū)）探索出一條以貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、實(shí)施扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”的成功之路。從經(jīng)驗(yàn)上來說，就是要以黨建為抓手，堅(jiān)持“扶貧開發(fā)在哪里、基層黨建工作就跟進(jìn)到哪里”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，努力尋求扶貧開發(fā)、基層黨建、新農(nóng)村建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，走出一條強(qiáng)基脫貧富農(nóng)之路。

建強(qiáng)組織固堡壘。調(diào)整優(yōu)化基層組織設(shè)置，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，積極推行“支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，加大在脫貧攻堅(jiān)中組建黨組織力度，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。加大軟弱渙散黨組織整頓力度，確保貧困村軟弱渙散黨組織全部整頓提升，切實(shí)提高貧困村黨組織的服務(wù)能力。選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，重點(diǎn)從致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官中選拔配備貧困村黨組織書記，多途徑提升村黨組織書記履職能力。選準(zhǔn)用好第一書記，按照“黨務(wù)干部派弱村、經(jīng)濟(jì)干部派窮村、政法干部派亂村、科技干部派產(chǎn)業(yè)村”的原則，從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選派優(yōu)秀干部到村任第一書記，充實(shí)基層組織工作力量。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，以服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，健全“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)、黨務(wù)公開等制度，認(rèn)真組織開展“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

組織引領(lǐng)帶頭致富。堅(jiān)持以黨組織為核心，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地、合作組織等為支撐的脫貧攻堅(jiān)組織體系，創(chuàng)新思路方法，盤活村集體資產(chǎn)，努力解決空殼村難題，強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)和協(xié)調(diào)服務(wù)作用，用好用活村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵支持黨員發(fā)揮好帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富“雙帶”作用，通過政策指導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、貸款貼息、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等方式，扶持有條件的黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富，直接和間接帶動群眾脫貧致富。大力支持黨員創(chuàng)辦協(xié)會組織，通過推行“支部＋協(xié)會”“支部＋基地”“致富能人+產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”的模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)合作社組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上”“黨員創(chuàng)業(yè)先鋒團(tuán)聚在產(chǎn)業(yè)鏈上”，確保每個(gè)有勞動能力的黨員都有脫貧致富項(xiàng)目、每個(gè)貧困村都有黨員致富帶頭人。

整合力量結(jié)對幫扶。發(fā)揮各級干部的作用，按照“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作的要求，把“真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)扶”作為扶貧工作隊(duì)員的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)結(jié)對幫扶工作制度，充分調(diào)動各級干部的積極性，切實(shí)做到點(diǎn)面結(jié)合、合力攻堅(jiān)。充分發(fā)揮幫扶單位和社會力量作用。在落實(shí)任務(wù)、明確職責(zé)、完善制度、規(guī)范程序等方面積極探索，解決貧困群眾生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保幫扶對象準(zhǔn)、幫扶任務(wù)明、幫扶責(zé)任清、幫扶措施實(shí)、幫扶效果好的全員幫扶模式落到實(shí)處。發(fā)揮農(nóng)村黨員干部熟悉基層情況、了解群眾現(xiàn)狀的優(yōu)勢，實(shí)施農(nóng)村黨員干部“一幫一”工程，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部積極協(xié)助“識真貧”，主動配合“真扶貧”，全力助推“扶真貧”，提升精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量。

建好陣地搭建平臺。建設(shè)村級組織活動場所，打造區(qū)域性黨建活動陣地，為黨員群眾參與村務(wù)和黨務(wù)活動提供基礎(chǔ)平臺，加強(qiáng)黨在農(nóng)村的凝聚力，推進(jìn)基層扶貧工作與黨建工作良性互動。建好為民服務(wù)站，使涉及廣大群眾日常性的業(yè)務(wù)集中在一個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行集中辦公，實(shí)行一次性告知制度、愛心代辦制度和限時(shí)辦結(jié)制度，提高為民服務(wù)的效能，讓群眾辦事更省心省力。加快網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極推進(jìn)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化村民網(wǎng)格化互助、代辦事項(xiàng)具體操作流程，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

嚴(yán)格考評聚合力。將精準(zhǔn)扶貧納入基層黨建工作責(zé)任清單，制定詳細(xì)的扶貧干部考核清單，實(shí)行干部提拔精準(zhǔn)扶貧工作延伸考察“一票否決”，促使各級黨組織和干部牢固樹立抓脫貧攻堅(jiān)工作的政治意識和責(zé)任意識。建立脫貧督導(dǎo)巡查和觀摩評比制度，對各級黨組織開展精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行常態(tài)化巡查，集中各級黨組織書記現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場評分、現(xiàn)場整改，推動“黨建+精準(zhǔn)扶貧”工作經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。完善三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，將黨建扶貧“雙推進(jìn)”作為各級黨組織書記述職評議重要內(nèi)容，將述職和評議結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用的重要依據(jù)。把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅(jiān)一線大顯身手。加大對奉獻(xiàn)脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀干部的宣傳力度，發(fā)揮典型示范作用，激發(fā)廣大黨員干部做好脫貧攻堅(jiān)工作的熱情。