中共云南省玉溪市委書記云南日報特邀理論撰稿人、本刊顧問

云南省第十次黨代會明確了云南在新的歷史起點上跨越式發(fā)展的奮斗目標、總體要求、指導原則和重大舉措，為全省人民描繪了奪取全面建成小康社會新勝利的宏偉藍圖和美好愿景。學習貫徹落實好黨代會精神，學深悟透是基礎，聯(lián)系實際是關鍵，干在實處是保障。

用黨代會精神引領玉溪發(fā)展方向

方向決定出路。深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，始終是貫穿省黨代會的一條主線。省黨代會報告表明了中共云南省委堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威的鮮明態(tài)度和堅定決心，充分體現(xiàn)了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識特別是核心意識、看齊意識，抓住了云南發(fā)展的關鍵，找準了云南奮進的方向。

方向指引未來。今后五年，玉溪市將緊緊圍繞省第十次黨代會提出的“三個定位”建設、堅持“九個必須”、做實“七項工作”突出玉溪在全國全省發(fā)展格局中的精確坐標，堅定不移地把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，統(tǒng)一到省第十次黨代會精神上來，切實增強政治定力、發(fā)展定力、實干定力，大力弘揚“玉汝于成、溪達四?！钡挠裣瘢愿叩亩ㄎ?，更寬的視野，更新的思路，聚力率先在全省全面建成小康社會、率先在全省實現(xiàn)整體脫貧、率先在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)突破。

為跨越發(fā)展、全面小康增添發(fā)展動力

以改革為動力。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力抓好“三去一降一補”五大重點任務，認真落實“去”的任務、精準“降”的舉措、做好“補”的文章，努力變“短板”為“跳板”，著力振興實體經(jīng)濟，提高供給質(zhì)量，努力在更高水平上實現(xiàn)供需平衡。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持打高原牌、走特色路，加大蔬菜、林果、花卉、畜禽、生物藥原料等生產(chǎn)基地建設，打造一批像“玉煙”“褚橙”等具有較高知名度和市場競爭力的特色品牌，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。統(tǒng)籌推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，下大氣力推進“放管服”改革，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)、非公經(jīng)濟、投融資等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和市場體系，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新供給、滿足新需求，以轉(zhuǎn)型發(fā)展催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，提高供給質(zhì)量和效益，培育壯大新發(fā)展動能。

增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點聚焦在鞏固提升卷煙及配套、礦冶及裝備制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥及大健康、文化旅游、信息、現(xiàn)代物流四大新興產(chǎn)業(yè)。一方面，加快研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策措施，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走高端化科技創(chuàng)新之路，鞏固提升三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好促進玉溪經(jīng)濟穩(wěn)增長“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的作用。另一方面，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略導向，推進新興產(chǎn)業(yè)高新化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和國際化發(fā)展，加快引進和建設一批高端、高品位旅游重點項目，扶優(yōu)扶強冷鏈物流龍頭企業(yè)。

加強基礎設施建設。推進“五網(wǎng)”基礎設施建設，按照“五縱兩橫七聯(lián)”的高速公路網(wǎng)布局，開足馬力、全速推進，加快滇中環(huán)線彌玉、玉楚、武易高速公路建設，構(gòu)建以晉紅、澄川、江通、大戛、元蔓為骨架的高速公路網(wǎng)。抓好國省道升級改造和農(nóng)村公路、客運場站、貨運樞紐建設。加快推進玉磨鐵路建設，抓緊做好撫仙湖環(huán)湖軌道交通前期工作，力爭兩年內(nèi)啟動建設。到2018年，實現(xiàn)“縣縣通高速”，建制村道路全部硬化，自然村村村通公路。加快江川通用、貨運機場推進步伐，做好元江、新平通用機場建設前期工作。抓好輸變電工程和小城鎮(zhèn)、中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級，推進天然氣支線管道、市應急氣源儲備中心建設，打造區(qū)域性能源保障網(wǎng)。積極實施好以水源工程、城鎮(zhèn)供水工程、污水處理工程為重點的水利項目建設，配合實施好滇中調(diào)水工程，構(gòu)建安全可靠的水保障網(wǎng)。加快實施全市接入網(wǎng)絡改造提升工程，盡快實現(xiàn)市、縣（區(qū)）城區(qū)家庭和政企寬帶用戶光纖網(wǎng)絡全覆蓋。

科教引領創(chuàng)新發(fā)展。組織開展“科教引領創(chuàng)新發(fā)展”大討論、大行動，加快規(guī)劃編制，出臺實施意見，制訂行動計劃，高起點、高標準、高效率推進科教創(chuàng)新發(fā)展。實施高技能人才振興和職業(yè)技能提升行動，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。突出企業(yè)主導地位，支持企業(yè)、高校、科研院所、創(chuàng)客協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)建設科技創(chuàng)新平臺，加快高新眾創(chuàng)空間、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，啟動“雙創(chuàng)”中心建設，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。抓緊推進互聯(lián)網(wǎng)大學、巴薩足球?qū)W校等重點項目建設，努力把玉溪打造成為具有示范帶動作用和鮮明特色的科教創(chuàng)新之城。

讓更多改革發(fā)展成果惠及于民

建設民生工程。深入實施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)玉溪”行動計劃，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，完善公共就業(yè)和人才服務體系，不斷提升就業(yè)服務效能和水平。促進公共文化服務體系建設，繁榮文藝事業(yè)，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展學前教育，提升義務教育均衡發(fā)展水平，促進高中教育擴容提質(zhì)，創(chuàng)新職業(yè)教育，做強高等教育，推動教育從“有學上”向“上好學”轉(zhuǎn)變。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險制度，完善社會保險和社會救助體系。實施健康養(yǎng)老養(yǎng)生工程，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動健康城市試點，發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。全面推進依法治市，深入開展“七五”法治宣傳教育和平安玉溪建設，加快民族團結(jié)進步示范區(qū)建設，加強社會治安綜合治理，確保成功創(chuàng)建全國“長安杯”。把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程，動員全市上下攻堅拔寨，全面落實領導責任和部門幫扶責任，壓實縣區(qū)主體責任，扎實開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，確保2017年3個貧困鄉(xiāng)摘帽、17個貧困行政村出列、33751名貧困人口脫貧，在全省率先實現(xiàn)全面脫貧目標。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“做強中心城區(qū)、做優(yōu)縣城、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村”的思路，緊緊圍繞“創(chuàng)新、開放、生態(tài)、宜居、宜業(yè)”的城市新定位，堅持“多規(guī)合一”，高標準推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。加快高鐵新城、城市規(guī)劃館、城市路網(wǎng)美化綠化亮化等“十大工程”建設，推動290個海綿城市項目、15條地下綜合管廊、29條市政道路、玉溪大河三期建設，改造棚戶區(qū)1萬戶，增添中心城區(qū)魅力。抓好澄江縣、峨山彝族自治縣提質(zhì)擴容示范縣城建設，把澄江打造成昆明的“后花園”、玉溪乃至全省全國的“會客廳”，把峨山打造成為彝族風情濃郁、彝風古韻彰顯的特色縣城，其他各縣區(qū)加快建設產(chǎn)業(yè)支撐“特而強”、功能設施“全而新”、發(fā)展形態(tài)“小而美”，充滿生機活力的特色縣城。

突出生態(tài)文明建設。持續(xù)加大“三湖”保護力度，把撫仙湖保護作為最大的政治任務、最重要的民生工程，強化引導與管控，進一步理順撫仙湖徑流區(qū)統(tǒng)一托管體制機制，加快“一城五鎮(zhèn)多村”規(guī)劃建設，確保撫仙湖穩(wěn)定保持Ⅰ類水質(zhì)，扎實推進星云湖、杞麓湖的保護治理，確保水質(zhì)穩(wěn)步向好。筑牢生態(tài)安全屏障，深入實施森林玉溪等“六大工程”，堅決淘汰落后產(chǎn)能和工藝，扎實推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃，深入實施工業(yè)、建筑業(yè)等重點耗能領域能效提升計劃，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96%以上。

持續(xù)全面從嚴管黨治黨

筑牢思想防線。我們將用好思想建黨這個“傳家寶”，守好思想教育這個“主陣地”，堅持不懈強化理論武裝，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，教育引導廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣，增強“闖”的勇氣、“試”的膽識和“拼”的精神，以科學的發(fā)展理念、正確的發(fā)展思路、過硬的發(fā)展舉措、扎實的工作作風，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。嚴格按照《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，在落細落小落實上下功夫，把全面從嚴治黨引向深入。抓好嚴明紀律這個關鍵，以鐵的紀律從嚴治黨，特別是嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決同一切違反黨的紀律的行為作斗爭。堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行“三會一課”等黨內(nèi)生活制度，完善黨委（黨組）工作規(guī)則和黨委常委會（黨組會）議事規(guī)則、決策程序，提高黨委（黨組）“把方向、管大局、作決策、抓落實”的能力。

強化黨內(nèi)監(jiān)督。加快構(gòu)建黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督、黨委部門職能監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，健全問責機制，看住人盯住事，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制，確保權(quán)力真正在陽光下運行、用來為人民謀利。健全政績考核評價體系和獎懲機制，建立健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明地支持改革者、保護干事者、褒獎?chuàng)斦摺?/p>

抓實黨風廉政建設。堅持“紀”嚴于“法”，把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入實踐“四種形態(tài)”，抓早抓小，讓“扯扯袖子、紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。持續(xù)深化“六個嚴禁”專項整治，堅決防止“四風”反彈，把落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。嚴格落實“八要”“八不要”和“七位一體”工作機制，做好“六個表率”，做到“六個不能”，把所有的心思和精力都集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，體現(xiàn)到加快推動跨越發(fā)展上來。