許 濤

（同濟(jì)大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，上海 200092）

美國(guó)教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展及其對(duì)我國(guó)教育信息化建設(shè)的啟示

許 濤

（同濟(jì)大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，上海 200092）

近年來(lái)，從聯(lián)邦政府到各州政府，美國(guó)全社會(huì)都重視技術(shù)在教育中的發(fā)展和應(yīng)用，尤其是教育機(jī)構(gòu)，除從技術(shù)賦能的學(xué)習(xí)、技術(shù)賦能的教學(xué)、教育技術(shù)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)力、教育技術(shù)時(shí)代的學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)和教育技術(shù)時(shí)代的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面系統(tǒng)闡述了教育技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用之外，還分析總結(jié)其對(duì)美國(guó)中小學(xué)教育和高等教育的影響與沖擊。本文在文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，深入研究和梳理美國(guó)教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀，并以國(guó)內(nèi)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀為背景，從無(wú)處不在的無(wú)線連接、功能強(qiáng)大的數(shù)字學(xué)習(xí)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)在線學(xué)習(xí)資源、責(zé)任使用政策規(guī)范、學(xué)習(xí)者數(shù)據(jù)和隱私保護(hù)、設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)管理等六個(gè)方面系統(tǒng)闡述美國(guó)教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展與應(yīng)用的重點(diǎn)，旨在對(duì)我國(guó)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供啟示和參照。

美國(guó)；教育技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用；教育信息化；教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施

引言

隨著教育技術(shù)的廣泛、深入應(yīng)用，學(xué)習(xí)日益突破傳統(tǒng)教室空間，并呈現(xiàn)出多種形式。換句話說(shuō)，人類學(xué)習(xí)已進(jìn)入技術(shù)賦能的時(shí)代：學(xué)習(xí)者可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)便捷靈活地進(jìn)行個(gè)性化、數(shù)字化學(xué)習(xí)。因此，全球各國(guó)紛紛致力于建設(shè)、升級(jí)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，使學(xué)校、家庭、圖書(shū)館、博物館、社區(qū)等場(chǎng)所得到充分利用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值和潛力，賦予學(xué)習(xí)者無(wú)限學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源。教育領(lǐng)域中基于通信技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不同的國(guó)家有不同的稱謂，在美國(guó)及歐洲很多國(guó)家被稱為“教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施”（Educational Technology Infrastructure），在中國(guó)被稱為“教育信息化”。為行文需要，本文穿插使用“教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施”和“教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施”。教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障教育技術(shù)得以充分應(yīng)用，教育教學(xué)理念與實(shí)踐模式、方法和手段得到改善，并最終實(shí)現(xiàn)教育信息化戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)和首要條件。[1]因此，自信息革命爆發(fā)以來(lái)，各國(guó)政府無(wú)不致力于推動(dòng)信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的建設(shè)、發(fā)展和應(yīng)用，以培養(yǎng)全球化時(shí)代具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)民。近年來(lái)，我國(guó)政府和教育行政主管機(jī)構(gòu)先后發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》和《教育信息化“十三五”規(guī)劃》等綱領(lǐng)性政策文件，強(qiáng)調(diào)技術(shù)對(duì)教育的革命性影響，要求以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的深度融合發(fā)展，破解制約我國(guó)教育發(fā)展的難題，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略提供人才支撐。然而，在我國(guó)教育信息化建設(shè)過(guò)程中，尤其是教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還存在諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要是：設(shè)備更新慢，資金投入需求大，教育效益產(chǎn)出低；硬件設(shè)備使用率較低，浪費(fèi)嚴(yán)重，許多設(shè)備“不可用、不讓用、不利用、不會(huì)用”；信息技術(shù)應(yīng)用與教學(xué)實(shí)踐脫節(jié)，導(dǎo)致了信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用的失衡。[2][3]

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)在引領(lǐng)全球信息技術(shù)革命的同時(shí)，不遺余力地利用信息技術(shù)革命的成就和優(yōu)勢(shì)，從聯(lián)邦政府到各州政府、地方政府、社區(qū)、學(xué)校紛紛制定政策和規(guī)范，在全社會(huì)發(fā)起學(xué)習(xí)變革運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)并建設(shè)教育信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，為技術(shù)賦能的教學(xué)夯實(shí)理念，提供環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。比如，聯(lián)邦政府教育部專門(mén)成立了教育技術(shù)辦公室，在全國(guó)范圍內(nèi)倡導(dǎo)、支持教育技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用，并連續(xù)發(fā)布“美國(guó)國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃”（National Educational Technology Plan，簡(jiǎn)稱為NETP）。該計(jì)劃是美國(guó)教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展與應(yīng)用現(xiàn)狀及愿景的呈現(xiàn)，也是國(guó)家教育技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用與變革戰(zhàn)略的行動(dòng)指南。它描述了美國(guó)政府在致力于確保不同年齡階段的學(xué)習(xí)者享有公平受教育機(jī)會(huì)以實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展、成功，并在全球化時(shí)代保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面應(yīng)采取的具體行動(dòng)。2016年年初，美國(guó)教育部下屬教育技術(shù)辦公室發(fā)布了第五份美國(guó)國(guó)家教育技術(shù)計(jì)劃——“迎接未來(lái)學(xué)習(xí)——重思教育技術(shù)”（Future Ready Learning—Reimagining the Role of Technology in Education）。[4]該計(jì)劃旨在促進(jìn)教育技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化時(shí)代教育變革，并從技術(shù)賦能的學(xué)習(xí)、技術(shù)賦能的教學(xué)、教育技術(shù)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)力、教育技術(shù)時(shí)代的學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)和教育技術(shù)時(shí)代的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五個(gè)方面系統(tǒng)闡述了近年來(lái)教育技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，以及其對(duì)美國(guó)中小學(xué)教育和高等教育的影響與沖擊。此外，美國(guó)各州、地方政府以及眾多營(yíng)利性和非營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)近年來(lái)也投入大量資源建設(shè)教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，并發(fā)布研究報(bào)告強(qiáng)調(diào)教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是技術(shù)賦能時(shí)代改善教學(xué)績(jī)效、發(fā)展學(xué)生數(shù)字技術(shù)能力、培養(yǎng)掌握21世紀(jì)技能人才的保障。[5]

為促進(jìn)并改善我國(guó)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展，強(qiáng)化教育技術(shù)對(duì)教學(xué)績(jī)效的提升作用，并給教育信息化理論研究和實(shí)踐工作呈現(xiàn)先進(jìn)的案例，筆者對(duì)美國(guó)教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀做了分類論證和總結(jié)思考，通過(guò)分析其教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的各個(gè)層面的建設(shè)情況和發(fā)展重點(diǎn)，展示教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展應(yīng)關(guān)注并解決的問(wèn)題，以期能夠?yàn)槲覈?guó)教育信息化建設(shè)事業(yè)提供借鑒和啟示。

一、無(wú)處不在的無(wú)線連接

技術(shù)賦能的教學(xué)模式和移動(dòng)學(xué)習(xí)工具的普遍應(yīng)用在很大程度上改變了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，尤其是無(wú)處不在的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備強(qiáng)化并改善了學(xué)習(xí)績(jī)效。[6]比如，擁有網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備的教室為學(xué)生帶來(lái)了瞬間超越教室和校園圍墻而獲取豐富學(xué)習(xí)資源的機(jī)會(huì)，并為教師提供了吸引和激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的新模式和新手段。因此，無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備是創(chuàng)造有效教學(xué)環(huán)境的基礎(chǔ)，是保障所有教師和學(xué)生獲取、利用優(yōu)質(zhì)在線學(xué)習(xí)資源，建立在線學(xué)習(xí)社區(qū)并與不同文化背景的學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)便捷交流、積極互動(dòng)的前提。正如美國(guó)教育部公民權(quán)利辦公室在2014年10月發(fā)布的“告全國(guó)教師同行公開(kāi)信”中所強(qiáng)調(diào)的，建設(shè)、發(fā)展和應(yīng)用包括網(wǎng)絡(luò)連接在內(nèi)的教育技術(shù)設(shè)施是所有美國(guó)學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育公平的重要手段。同時(shí)，致力于倡導(dǎo)并支持在全美中小學(xué)建設(shè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)連接的美國(guó)非營(yíng)利性教育組織教育信息高速公路（Education Information Superhighway）于2017年1月17日發(fā)布的第二份年度報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，建設(shè)并改善全美教育機(jī)構(gòu)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備是確保美國(guó)教育優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。[7]無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)連接主要包括校園網(wǎng)絡(luò)連接和家庭網(wǎng)絡(luò)連接兩方面，具體如下：

（一）校園網(wǎng)絡(luò)連接

建設(shè)技術(shù)賦能的教室和校園環(huán)境，配備先進(jìn)的軟硬件和互聯(lián)網(wǎng)接入，能夠使教師和學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中充分整合、利用數(shù)字資源和技術(shù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2013年6月美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬宣布實(shí)施“教育連接”（ConnectED）行動(dòng)計(jì)劃，即全國(guó)99%的學(xué)生能夠使用最低網(wǎng)速為每秒100M的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，并在2018年前實(shí)現(xiàn)每秒1G的網(wǎng)速。[8]事實(shí)上，自“學(xué)校和圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”項(xiàng)目（E-Rate Program）1996年由美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)通過(guò)、1997年由美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府、各州政府和地方機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)全美學(xué)校和圖書(shū)館擁有便捷的網(wǎng)絡(luò)連接等信息服務(wù)方面取得了巨大成效。另外，隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，“學(xué)校和圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”項(xiàng)目也“與時(shí)消息、與時(shí)偕行、與時(shí)俱進(jìn)”，并于2014年增加了數(shù)十億美元的支出以幫助部分地區(qū)提高網(wǎng)絡(luò)連接速度。[9]盡管美國(guó)社會(huì)從上到下對(duì)教育信息化建設(shè)已投入了史無(wú)前例的巨額資金和其他各種資源，依然有不少地區(qū)和學(xué)校在網(wǎng)絡(luò)連接等教育信息化建設(shè)和應(yīng)用方面亟須改善。幸運(yùn)的是，從政府到非營(yíng)利性組織，尤其是迎接未來(lái)（Future Ready）各成員機(jī)構(gòu)，包括教育信息高速公路和學(xué)校聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟（Consortium for School Networking，簡(jiǎn)寫(xiě)為CoSN）等組織，無(wú)不致力于支持、資助學(xué)校建設(shè)高速網(wǎng)絡(luò)連接。

在此，本文拿以無(wú)線連接為核心的美國(guó)數(shù)州教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例來(lái)說(shuō)明美國(guó)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持。具體如下：

1.阿拉巴馬州

阿拉巴馬州議會(huì)于2016年通過(guò)并實(shí)施了新的教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施法案[Alabama HB 41(2016)]，要求并支持全州所有學(xué)校升級(jí)無(wú)線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，為學(xué)生提供功能強(qiáng)大的無(wú)線連接服務(wù)，并配置移動(dòng)數(shù)字學(xué)習(xí)工具，使學(xué)生可以便捷地訪問(wèn)、使用電子教科書(shū)和其他數(shù)字學(xué)習(xí)資源。此外，為持續(xù)推動(dòng)并強(qiáng)化技術(shù)賦能的教學(xué)環(huán)境建設(shè)，提升全州教學(xué)績(jī)效，阿拉巴馬州政府還成立了阿拉巴馬教育領(lǐng)先監(jiān)督委員會(huì)（Alabama Ahead Oversight Committee）以促進(jìn)全州各學(xué)區(qū)進(jìn)行以無(wú)線連接為核心的教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.亞利桑那州

亞利桑那州政府于2014年專門(mén)成立了寬帶擴(kuò)展和教育技術(shù)共同委員會(huì)（The Joint Committee on Broadband Expansion and Education Technology）以全面了解全州教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展和應(yīng)用狀況，并在此基礎(chǔ)上提出了加速發(fā)展各學(xué)區(qū)教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)據(jù)安全、各學(xué)校教育技術(shù)支持人員的招聘和培訓(xùn)等計(jì)劃和措施，強(qiáng)調(diào)提升全州所有學(xué)校的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)連接速度，尤其是農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)。此外，亞利桑那州政府還積極參與聯(lián)邦政府的各項(xiàng)教育技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目，并爭(zhēng)取聯(lián)邦政府、電信運(yùn)營(yíng)商、企業(yè)和公益教育機(jī)構(gòu)的各種資源支持以提升全州互聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)。

3.佛羅里達(dá)州

佛羅里達(dá)州議會(huì)于2014年通過(guò)了總經(jīng)費(fèi)為四千萬(wàn)美元的教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃[Florida HB 5101(2014)]，要求州教育部制定出詳細(xì)的全州中小學(xué)數(shù)字化教室五年建設(shè)方案，為所有學(xué)生創(chuàng)建數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境提供指導(dǎo)。此外，該計(jì)劃還要求所有學(xué)校確保購(gòu)置足夠的軟硬件設(shè)備，升級(jí)現(xiàn)有無(wú)線寬帶連接，確保所有學(xué)生能夠便捷使用各種數(shù)字學(xué)習(xí)工具和在線教育資源。

4.路易斯安那州

路易斯安那州議會(huì)于2014年要求州教育部制定、實(shí)施公立中小學(xué)教育技術(shù)計(jì)劃[Louisiana SB 622(2014)]。該計(jì)劃除確定學(xué)校軟硬件數(shù)字學(xué)習(xí)設(shè)備規(guī)范、無(wú)線寬帶連接標(biāo)準(zhǔn)、全州各學(xué)區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)外，還詳細(xì)制定了中小學(xué)教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、預(yù)算，以及選定了專門(mén)針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的無(wú)線寬帶建設(shè)的傾斜性資助項(xiàng)目。

5.馬里蘭州

馬里蘭州議會(huì)于2014年通過(guò)法案[Maryland HB 1388(2014)]，要求州教育部全面調(diào)查、匯報(bào)本州所有公立學(xué)校的無(wú)線寬帶連接速度和覆蓋范圍，并要求州教育部深入了解、掌握各學(xué)區(qū)教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，確保2020年前所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)每1000名學(xué)生達(dá)到1000M的無(wú)線寬帶連接速度。此外，該法案還明確規(guī)定要加強(qiáng)本州所有中小學(xué)教師的教育技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。

6.新墨西哥州

新墨西哥州議會(huì)于2014年通過(guò)州教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案[New Mexico SB 159(2014)]，規(guī)定自2014年至2019年，連續(xù)六年每年投入一千萬(wàn)美元來(lái)升級(jí)全州公立學(xué)校教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，并全面提高學(xué)校無(wú)線寬帶連接速度，創(chuàng)建無(wú)線連接校園，從根本上滿足學(xué)生的在線學(xué)習(xí)需要。

7.佐治亞州

佐治亞州議會(huì)于2013年通過(guò)州教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案[Georgia HB 283(2013)]，連續(xù)五年撥出專門(mén)款項(xiàng)，鼓勵(lì)、支持全州中小學(xué)實(shí)踐數(shù)字化學(xué)習(xí)，并要求所有學(xué)校制定全面的教育技術(shù)應(yīng)用計(jì)劃，尤其是在教師教育技術(shù)應(yīng)用能力發(fā)展和數(shù)字教學(xué)資源建設(shè)這兩個(gè)方面做出詳細(xì)方案，從而在最大程度上促進(jìn)全州技術(shù)賦能的教學(xué)發(fā)展和變革。

除上述各州外，美國(guó)其他州也制定了相應(yīng)的以無(wú)線寬帶連接為核心的教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案。此外，大量教育科技企業(yè)和公益性教育機(jī)構(gòu)也對(duì)全美各地大學(xué)、中小學(xué)以無(wú)線寬帶連接服務(wù)為核心的教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出了富有成效的貢獻(xiàn)，為培養(yǎng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字化公民奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）家庭網(wǎng)絡(luò)連接

學(xué)習(xí)并不隨著放學(xué)的鈴聲響起而結(jié)束，在線學(xué)習(xí)或獲取在線學(xué)習(xí)資源也不應(yīng)局限在校園里，然而，白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)的一份報(bào)告指出，在大約55%的低收入家庭里10歲以下的兒童在家不能上網(wǎng)。[10]考慮到學(xué)生課外在家時(shí)間，這一數(shù)字引發(fā)人們對(duì)“家庭作業(yè)鴻溝”（Homework Gap）的擔(dān)憂，即有家庭網(wǎng)絡(luò)連接的學(xué)生和無(wú)家庭網(wǎng)絡(luò)連接的學(xué)生之間存在的課外獲取在線學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源的差距，而在農(nóng)村和低收入社區(qū)普遍存在著無(wú)網(wǎng)絡(luò)連接或連接速度太慢等問(wèn)題。教師和研究人員普遍認(rèn)為家庭網(wǎng)絡(luò)連接是21世紀(jì)教育的必需品，也是避免教育不公擴(kuò)大或惡化的必要條件，而不是可有可無(wú)或者錦上添花的裝飾品。[11]因此教育行政部門(mén)應(yīng)確保所有學(xué)習(xí)者離開(kāi)校園回到家后能夠使用數(shù)字學(xué)習(xí)設(shè)備或工具獲取優(yōu)質(zhì)在線學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)體驗(yàn)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，人人都能上網(wǎng)（Everyone On）等非營(yíng)利性組織正致力于資助低收入家庭實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接。[12]此外，美國(guó)住房和城市發(fā)展部也在2015年發(fā)起了“家庭連接”（Connect Home）行動(dòng)，為低收入社區(qū)和家庭提供高速網(wǎng)絡(luò)連接，確保所有國(guó)民有效參與日益連接的全球化社會(huì)。

二、功能強(qiáng)大的數(shù)字學(xué)習(xí)設(shè)備

功能強(qiáng)大的數(shù)字學(xué)習(xí)設(shè)備是指能夠讓教師和學(xué)生獲取網(wǎng)絡(luò)資源、促進(jìn)交流與合作的移動(dòng)設(shè)備或工具。當(dāng)然，移動(dòng)學(xué)習(xí)設(shè)備和資源的應(yīng)用效果取決于是否有高速網(wǎng)絡(luò)連接。另外，年齡、個(gè)人學(xué)習(xí)需求及課堂內(nèi)外的學(xué)習(xí)活動(dòng)類型是學(xué)習(xí)者購(gòu)買(mǎi)、使用移動(dòng)學(xué)習(xí)工具時(shí)要考慮的主要因素。美國(guó)教育部教育技術(shù)辦公室2014年11月發(fā)布了“未來(lái)學(xué)校：為有效學(xué)習(xí)建設(shè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施”（Future Ready Schools:Building Technology Infrastructure for Learning）行動(dòng)計(jì)劃，該計(jì)劃旨在幫助學(xué)區(qū)和學(xué)校充分考慮在進(jìn)行信息化建設(shè)過(guò)程中不同數(shù)字學(xué)習(xí)設(shè)備的差異及其他的問(wèn)題。[13]在此需要特別指出的是,盡管當(dāng)前很多學(xué)校允許學(xué)生在課堂上使用自帶學(xué)習(xí)設(shè)備（Bring Your Own Device，縮寫(xiě)為BYOD），然而，一旦學(xué)校把學(xué)生自帶學(xué)習(xí)設(shè)備當(dāng)作確保學(xué)生擁有數(shù)字學(xué)習(xí)設(shè)備的主要途徑，就可能會(huì)產(chǎn)生諸如加重學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)、教師教學(xué)負(fù)擔(dān)及危脅學(xué)生隱私和安全等嚴(yán)重問(wèn)題。首先，由于家庭收入差距的存在，學(xué)校要求學(xué)生自帶學(xué)習(xí)設(shè)備將加重部分家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使政府長(zhǎng)期以來(lái)削弱貧富差距的努力付諸東流。同時(shí)，要求學(xué)生自帶學(xué)習(xí)設(shè)備也可能導(dǎo)致法律訴訟，因?yàn)榉梢?guī)定中小學(xué)應(yīng)為所有學(xué)生提供免費(fèi)教育。其次，要求學(xué)生自帶學(xué)習(xí)設(shè)備將給教師帶來(lái)額外的教學(xué)負(fù)擔(dān)，因?yàn)檫@意味著學(xué)校將要求教師熟練使用不同的學(xué)習(xí)平臺(tái)和設(shè)備管理。在教學(xué)中保證學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和活動(dòng)對(duì)很多教師而言是很大的挑戰(zhàn)，甚至是不可能完成的任務(wù)，畢竟學(xué)習(xí)活動(dòng)和學(xué)習(xí)設(shè)備間并不總是兼容的，如此，教師可能會(huì)犧牲掉更有效的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，用過(guò)時(shí)的教學(xué)設(shè)備進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)。最后，學(xué)生自帶學(xué)習(xí)設(shè)備可能無(wú)法保護(hù)他們的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致個(gè)人隱私的泄露，并且個(gè)人學(xué)習(xí)設(shè)備也可能存在缺少提供有效測(cè)評(píng)安全性能的風(fēng)險(xiǎn)。

三、優(yōu)質(zhì)在線學(xué)習(xí)資源

大學(xué)和中小學(xué)應(yīng)確保學(xué)生能夠在線學(xué)習(xí)豐富的優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和資源，以改善其學(xué)習(xí)體驗(yàn)。同時(shí)，要培養(yǎng)學(xué)生設(shè)計(jì)、組織、管理并分享在線學(xué)習(xí)內(nèi)容和資源的能力，這一能力是建設(shè)技術(shù)支持的學(xué)習(xí)環(huán)境設(shè)施的重要要求。當(dāng)然，提供優(yōu)質(zhì)在線學(xué)習(xí)內(nèi)容的最有效路徑是利用開(kāi)放教育資源，并在無(wú)需付費(fèi)或取得許可的條件下，無(wú)條件使用、修改并分享。近年來(lái)，非營(yíng)利性組織“知識(shí)共享”（Creative Commons）在促進(jìn)開(kāi)放、免費(fèi)的教育資源建設(shè)方面取得了有目共睹的卓越成就。此外，還有很多其他開(kāi)放許可軟件資源可供學(xué)習(xí)者免費(fèi)使用，比如，由開(kāi)源行動(dòng)（Open Source Initiative）或自由軟件基金會(huì)（Free Software Foundation）認(rèn)可的GNU通用公共許可證（GNU General Public License）等。這些免費(fèi)學(xué)習(xí)資源和軟件應(yīng)用對(duì)促進(jìn)美國(guó)教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意義重大。[14]實(shí)踐表明，僅用免費(fèi)學(xué)習(xí)資源替換某一門(mén)課程的紙質(zhì)教科書(shū)就能節(jié)省數(shù)萬(wàn)美元以用作其他目的，當(dāng)然，好處不只是節(jié)約金錢(qián)，比如，由于可隨時(shí)更新，開(kāi)放學(xué)習(xí)資源內(nèi)容比傳統(tǒng)教科書(shū)內(nèi)容更準(zhǔn)確、更適應(yīng)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需要。此外，教師也能夠自由應(yīng)用、改編開(kāi)放學(xué)習(xí)資源以適應(yīng)學(xué)習(xí)個(gè)性化教學(xué)需要。鑒于目前每年大約要花費(fèi)80億美元購(gòu)買(mǎi)以營(yíng)利為目的的學(xué)習(xí)資源服務(wù)，加州、伊利諾伊州、猶他州和華盛頓州就已設(shè)立不同項(xiàng)目幫助教師獲取、管理、改編或分享開(kāi)放學(xué)習(xí)資源。同時(shí)，美國(guó)教育部教育技術(shù)辦公室發(fā)表了“聯(lián)邦教育技術(shù)發(fā)展資金使用告全國(guó)教師同行書(shū)”（U.S. Department of Education’s Federal Funding for Technology Dear Colleague Letter），聲明“標(biāo)題Ⅱ基金”（Title Ⅱfunds）要用來(lái)資助教師創(chuàng)造、使用并分享開(kāi)放數(shù)字學(xué)習(xí)資源[15][16]。此外，諸如K-12開(kāi)放教育資源合作組織（K-12 OER Collaborative）、伊利諾伊共享學(xué)習(xí)環(huán) 境 平 臺(tái)（Illinois Shared Learning Environment）和網(wǎng)絡(luò)課文平臺(tái)（Net Texts）等開(kāi)放教育資源機(jī)構(gòu)和在線學(xué)習(xí)平臺(tái)專門(mén)幫助教師尋找開(kāi)放學(xué)習(xí)內(nèi)容，并可根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)需要進(jìn)行改編。

四、責(zé)任使用政策規(guī)范

網(wǎng)絡(luò)連接和數(shù)字學(xué)習(xí)設(shè)備等教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施完備的學(xué)區(qū)和學(xué)校要制定全面的政策規(guī)范以倡導(dǎo)、促進(jìn)學(xué)習(xí)者負(fù)責(zé)任地利用教育技術(shù)，以及保護(hù)學(xué)生隱私。責(zé)任使用政策規(guī)范是家長(zhǎng)、學(xué)生和校方簽署的規(guī)范學(xué)生負(fù)責(zé)任使用教育技術(shù)設(shè)施、工具并承擔(dān)錯(cuò)誤使用后果責(zé)任的書(shū)面協(xié)議。責(zé)任使用政策規(guī)范引導(dǎo)學(xué)生做負(fù)責(zé)任的數(shù)字公民，為他們走出校園后在日益互聯(lián)共享的時(shí)代里追求職業(yè)發(fā)展和成功人生奠定基礎(chǔ)，其涵蓋了學(xué)習(xí)者在數(shù)字空間應(yīng)如何互動(dòng)、哪些資源可以或不可以獲取，以及在使用網(wǎng)絡(luò)資源時(shí)應(yīng)遵循的學(xué)術(shù)規(guī)范等。此外，責(zé)任使用政策規(guī)范也包括約束校方和其他相關(guān)方在使用學(xué)生數(shù)據(jù)和信息方面的條款。一般而言，作為協(xié)議簽署方的家長(zhǎng)認(rèn)可責(zé)任使用政策規(guī)范，然后學(xué)生簽署該規(guī)范并承諾遵守網(wǎng)絡(luò)使用和在線行為各條款。責(zé)任使用政策規(guī)范用簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言呈現(xiàn)，以便于家長(zhǎng)、學(xué)生和學(xué)區(qū)教育行政人員理解。

針對(duì)學(xué)生如何使用教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施并規(guī)范其在線行為的問(wèn)題，美國(guó)教育部發(fā)布了《學(xué)生數(shù)據(jù)使用規(guī)范指南》（Policies for Users of Student Data:A Checklist）[17]；學(xué)校聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟組織發(fā)布了“技術(shù)賦能的學(xué)習(xí)規(guī)范再思考：學(xué)區(qū)指南”（Rethinking Acceptable Use Policies to Enable Learning:A Guide for School Districts）[18]。所有這些規(guī)范和程序設(shè)置的目的都是更有效地管理教育技術(shù)設(shè)施、教導(dǎo)學(xué)生負(fù)責(zé)任使用在線資源和約束在線行為并保護(hù)學(xué)生隱私。比較而言，“未來(lái)學(xué)校：為有效學(xué)習(xí)建設(shè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施”行動(dòng)計(jì)劃提供了如何引導(dǎo)學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)、在學(xué)校如何使用校方或家庭提供的數(shù)字設(shè)備和在家如何使用學(xué)校提供的數(shù)字設(shè)備方面的詳盡指南。[19]此外，除網(wǎng)絡(luò)連接和數(shù)字設(shè)備應(yīng)用外，教學(xué)中日益普遍應(yīng)用的社交媒體需要引起足夠的重視，全社會(huì)應(yīng)該盡早思考并制定校園內(nèi)社交媒體安全、有效應(yīng)用策略和政策指南以保證其對(duì)學(xué)習(xí)的有效支持作用。

五、學(xué)習(xí)者數(shù)據(jù)和隱私保護(hù)

充分利用學(xué)習(xí)者數(shù)據(jù)是在實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能的學(xué)習(xí)環(huán)境（Technology-enabled Learning Environment）下保證個(gè)性化學(xué)習(xí)得以順利進(jìn)行和持續(xù)改善的關(guān)鍵。因此，作為學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)監(jiān)護(hù)人，教師負(fù)有保護(hù)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的義務(wù)和責(zé)任；同時(shí)，校方、家長(zhǎng)和軟件開(kāi)發(fā)商也要注意保護(hù)學(xué)生在使用資源方面的數(shù)據(jù)隱私，尤其是學(xué)校和學(xué)區(qū)教育行政管理部門(mén)有義務(wù)和責(zé)任告知家長(zhǎng)和學(xué)生學(xué)?；蛟诰€教育服務(wù)提供商可能收集學(xué)生的哪些信息以及作何種用途。這就意味著學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)明確哪些人或機(jī)構(gòu)能夠使用學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，并確信家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)此有知情權(quán)，以及了解相關(guān)權(quán)利和責(zé)任，而這些都需要校方遵循相應(yīng)的政策、規(guī)范。這些政策、規(guī)范不僅要包括正式的在線學(xué)習(xí)，也要包括諸如在移動(dòng)設(shè)備上下載應(yīng)用程序以及“一鍵安裝協(xié)議”（Click Wrap）等非正式學(xué)習(xí)活動(dòng)。所謂“一鍵安裝協(xié)議”是指應(yīng)用程序或軟件服務(wù)商要求用戶點(diǎn)擊“同意安裝”或“不同意安裝”鍵以接受或拒絕安裝使用條款。一旦點(diǎn)擊“同意安裝”就意味著程序或軟件開(kāi)發(fā)商和用戶（本文中“用戶”一詞是指學(xué)生、學(xué)?；?qū)W區(qū)）確立了類似于正式簽署合同的協(xié)議關(guān)系。對(duì)此，美國(guó)教育部通過(guò)下屬機(jī)構(gòu)隱私保護(hù)技術(shù)支 持 中 心（Privacy Technical Assistance Center）為學(xué)校和家庭提供個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)方面的案例和培訓(xùn)等免費(fèi)服務(wù)，主要包括“在線學(xué)習(xí)時(shí)的隱私保護(hù)：要求和最佳實(shí)踐案例”（Protecting Student Privacy While Using Online Educational Services:Requirements and Best Practices）和“在線學(xué)習(xí)時(shí)的隱私保護(hù)：服務(wù)協(xié)議范文和開(kāi)發(fā)學(xué)校、學(xué)區(qū)隱私保護(hù)項(xiàng)目指南”（Protecting Student Privacy While Using Online Educational Services:Model Terms of Service,and Checklist for Developing School District Privacy Programs）。[20]

具體而言，美國(guó)中小學(xué)和高等教育機(jī)構(gòu)在保護(hù)學(xué)習(xí)者數(shù)據(jù)和隱私方面主要采取了以下措施：第一，嚴(yán)格遵循互聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)范（Internet Acceptable Use），即監(jiān)督學(xué)生在線活動(dòng)，限制其瀏覽不合適網(wǎng)頁(yè)或內(nèi)容；第二，針對(duì)所有學(xué)生、教師和家長(zhǎng)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)安全使用以及在線行為教育活動(dòng)，并強(qiáng)化學(xué)生在使用電子郵件、在線交流、社交媒體或其他形式的在線互動(dòng)過(guò)程中的安全和防范意識(shí)；第三，禁止學(xué)生的“黑客”行為，以及其他未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)；第四，禁止教育行政機(jī)構(gòu)、學(xué)校、教師等機(jī)構(gòu)和個(gè)人在未經(jīng)授權(quán)的情況下泄漏、使用或傳播學(xué)生身份信息；第五，禁止學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)空間違反學(xué)生行為準(zhǔn)則，比如暴力或網(wǎng)絡(luò)色情。而對(duì)違反互聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)范政策和規(guī)定的學(xué)生，校方、教師或教育行政機(jī)構(gòu)有權(quán)暫停其系統(tǒng)訪問(wèn)權(quán)限，并根據(jù)學(xué)生行為規(guī)范對(duì)其實(shí)施紀(jì)律處分。[21][22][23]

六、教育信息技術(shù)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)管理

長(zhǎng)期以來(lái)，很多學(xué)校沒(méi)有給予教育技術(shù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)管理、維護(hù)足夠的重視，造成了學(xué)生個(gè)人信息和隱私保護(hù)不力，因此，學(xué)校有責(zé)任加大網(wǎng)絡(luò)管理等教育信息化設(shè)施方面技術(shù)人員和其他資源的投入，并制定詳細(xì)責(zé)任和數(shù)據(jù)保護(hù)計(jì)劃，以確保學(xué)生信息和隱私等方面的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)歸于符合聯(lián)邦政府和州政府要求的安全性能較高的系統(tǒng)之中。這一計(jì)劃的關(guān)鍵部分包括網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)控、咨詢和技術(shù)支持、設(shè)備維護(hù)和升級(jí)、設(shè)備保險(xiǎn)支出、數(shù)字學(xué)習(xí)資源費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)冗余管理和利用開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)以保障學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)之間的兼容性。

眾所周知，由于越來(lái)越多的學(xué)習(xí)需要通過(guò)在線教學(xué)得以實(shí)現(xiàn)，教師和學(xué)生使用的在線學(xué)習(xí)平臺(tái)和軟件也日益增加，由此導(dǎo)致教師和學(xué)生本人都難以對(duì)學(xué)習(xí)狀況有全面的掌握。此外，教師也難以了解學(xué)生遇到的學(xué)習(xí)障礙，而不能給予他們及時(shí)有效的指導(dǎo)。針對(duì)這一挑戰(zhàn)，教育技術(shù)和在線學(xué)習(xí)研究人員推出了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以幫助教師和學(xué)生實(shí)現(xiàn)不同平臺(tái)系統(tǒng)、軟件應(yīng)用和學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的兼容性，實(shí)現(xiàn)一鍵管理、單點(diǎn)登錄。[24]單點(diǎn)登錄讓教師和學(xué)生能夠用一個(gè)密碼登錄管理其所有應(yīng)用程序，如它對(duì)于同時(shí)教多個(gè)班級(jí)的教師在線管理教學(xué)內(nèi)容、出勤、學(xué)習(xí)進(jìn)展和考試成績(jī)就非常實(shí)用。否則，教師和學(xué)生不得不用不同的用戶名和密碼登錄不同的系統(tǒng)和應(yīng)用程序，這樣既浪費(fèi)時(shí)間又會(huì)造成諸如沮喪、焦慮等消極情緒。此外，若不同的學(xué)習(xí)系統(tǒng)不能識(shí)別學(xué)生本人，也會(huì)阻礙學(xué)校和教師全面了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。因此，單點(diǎn)登錄對(duì)教師和學(xué)生都意義重大，許多學(xué)校和學(xué)區(qū)已經(jīng)從推薦教師和學(xué)生應(yīng)用單點(diǎn)登錄到要求務(wù)必使用單點(diǎn)登錄。畢竟，隨著教育技術(shù)和在線教學(xué)的發(fā)展，教師和學(xué)生需要運(yùn)用不同的應(yīng)用軟件或工具以實(shí)現(xiàn)或滿足不同的教學(xué)功能，當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用程序的兼容性不只是為了單點(diǎn)登錄、一鍵管理，而是為了實(shí)現(xiàn)課程、作業(yè)或成績(jī)反饋等基本學(xué)習(xí)信息可以在不同學(xué)習(xí)系統(tǒng)平臺(tái)分享，為學(xué)生創(chuàng)造最佳學(xué)習(xí)體驗(yàn)。比如，某一在線學(xué)習(xí)平臺(tái)顯示學(xué)生已掌握某一概念或知識(shí)點(diǎn)，這一結(jié)果就會(huì)顯示在教師或家長(zhǎng)使用的應(yīng)用程序上，從而幫助他們了解該學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)展情況。目前，美國(guó)在教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面一般遵循由信息管理系統(tǒng)全球?qū)W習(xí)聯(lián)盟（The IMS Global Learning Consortium）開(kāi)發(fā)的學(xué)習(xí)工具互操作性標(biāo)準(zhǔn)（Learning Tools Interoperability Standard）。這一標(biāo)準(zhǔn)支持學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)與其他在線學(xué)習(xí)工具和應(yīng)用程序交換數(shù)據(jù)，為使用不同應(yīng)用程序的學(xué)生創(chuàng)造無(wú)縫學(xué)習(xí)體驗(yàn)。[25]然而，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫學(xué)習(xí)體驗(yàn)的前提是建立數(shù)據(jù)兼容性框架標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)人信息和學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)能夠在不同學(xué)習(xí)系統(tǒng)或應(yīng)用程序間共享。幸運(yùn)的是，目前已有不同機(jī)構(gòu)制定了處理數(shù)據(jù)兼容性問(wèn)題的框架標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)成聯(lián)盟共同致力于推進(jìn)數(shù)據(jù)兼容的發(fā)展，主要包括：①學(xué)校兼容性框架（The Schools Interoperability Framework），該機(jī)構(gòu)是一家開(kāi)放式數(shù)據(jù)分享標(biāo)準(zhǔn)組織，包括用可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言建模的教育數(shù)據(jù)和用來(lái)在不同機(jī)構(gòu)間共享數(shù)據(jù)的服務(wù)導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)（Service-Oriented Architecture，縮寫(xiě)為SOA）；②由學(xué)校聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟負(fù)責(zé)制定的“教育兼容性標(biāo)準(zhǔn)：攜手中小學(xué)教育技術(shù)企業(yè)”（The Interoperability Standards for Education:Working Together to Strategically Connect the K-12 Enterprise）是專門(mén)為教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者更好地了解支持學(xué)習(xí)的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而成立的專門(mén)機(jī)構(gòu)；③高等電子標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（The Postsecondary Electronic Standards Council）是致力于推動(dòng)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和應(yīng)用的非營(yíng)利性聯(lián)盟；④教育聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟（The Ed-Fi Alliance）致力于支持不同教育工具間數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建，并為教師提供顯示實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的儀表盤(pán)工具包（Dashboard Starter Kits）。

七、美國(guó)教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對(duì)我國(guó)教育信息化建設(shè)的啟示

美國(guó)的教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷程和取得的成就對(duì)我國(guó)正處于加速發(fā)展的教育信息化建設(shè)具有重要的指引價(jià)值。因此，我國(guó)包括中小學(xué)和大學(xué)在內(nèi)的各級(jí)學(xué)校、各類教育機(jī)構(gòu)及全社會(huì)要大力發(fā)展教育技術(shù)支持的學(xué)習(xí)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保教師和學(xué)生享有技術(shù)賦能的學(xué)習(xí)時(shí)代的權(quán)利和機(jī)會(huì)。然而，遺憾的是，我國(guó)教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)難以支持日益?zhèn)€性化的在線學(xué)習(xí)，我國(guó)教學(xué)方面的改革還面臨重重挑戰(zhàn)。而隨著平板電腦、移動(dòng)設(shè)備和其他教育技術(shù)工具應(yīng)用的日趨普及，更是增加了對(duì)高性能寬帶連接的需求。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)連接本身并不能帶來(lái)技術(shù)賦能的學(xué)習(xí)變革，但是，在日益技術(shù)賦能的學(xué)習(xí)環(huán)境下，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)連接必然會(huì)阻礙學(xué)習(xí)變革的發(fā)生。因此，從政府到學(xué)校及其他各類組織首先應(yīng)建設(shè)完備的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，確保所有學(xué)習(xí)者都能在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能的學(xué)習(xí)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，這些組織機(jī)構(gòu)需要關(guān)注并給予重視的情況如下：

第一，教師和學(xué)生需要具備網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)、相關(guān)軟件或應(yīng)用程序等多種教育技術(shù)設(shè)備、工具和資源，以便在?；蛘咴诩疫M(jìn)行研究和學(xué)習(xí)制作多媒體內(nèi)容、參與在線社區(qū)活動(dòng)等。畢竟，只有當(dāng)學(xué)習(xí)者擁有上述用以完成各種學(xué)習(xí)活動(dòng)的技術(shù)工具時(shí)，他們才能真正理解教育技術(shù)的價(jià)值和潛能。因此，從中央到地方各級(jí)政府、教育行政主管部門(mén)及學(xué)校要有充足的教育預(yù)算，并積極爭(zhēng)取企業(yè)和非營(yíng)利性組織等機(jī)構(gòu)的支持借以形成合作關(guān)系，來(lái)獲取更多的資源以投入技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代。

第二，各級(jí)教育行政管理者和決策者要充分考慮教育信息化環(huán)境下的多樣化學(xué)習(xí)路徑和開(kāi)放教育資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的教育成本，并據(jù)此制定教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃和維持穩(wěn)定的資金投入，尤其要制定切實(shí)可行的計(jì)劃建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)學(xué)校教師的教育信息化技能培訓(xùn)，在最大程度上為學(xué)生創(chuàng)造便捷的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和環(huán)境，在確保學(xué)生個(gè)人信息和學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)安全的同時(shí)，加速發(fā)展數(shù)字化學(xué)習(xí)，逐漸縮小、消弭數(shù)字鴻溝的存在，促進(jìn)21世紀(jì)的教育公平和教育資源的公正配置。

第三，支持開(kāi)放教育資源的開(kāi)發(fā)和使用，為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造豐富的數(shù)字學(xué)習(xí)資源，并加速發(fā)展、應(yīng)用新的基于開(kāi)放技術(shù)的學(xué)習(xí)工具和課程，促進(jìn)技術(shù)賦能的個(gè)性化學(xué)習(xí)的深入發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加速發(fā)展開(kāi)放教科書(shū)建設(shè)和開(kāi)放作業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，充分利用教育信息化為人類學(xué)習(xí)創(chuàng)造變革的機(jī)會(huì)和潛力。

第四，建設(shè)、升級(jí)學(xué)?，F(xiàn)有無(wú)線連接基礎(chǔ)設(shè)施，提供可靠的、功能強(qiáng)大的校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。各級(jí)政府和教育行政主管部門(mén)應(yīng)制定專門(mén)政策，確保教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊跟技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、潮流和趨勢(shì)，尤其是確保無(wú)線連接能滿足學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)快速下載、分享多媒體教學(xué)資源，以及在線互動(dòng)、移動(dòng)學(xué)習(xí)和泛在學(xué)習(xí)的需要。

第五，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)提高行政、教輔人員的教育技術(shù)應(yīng)用技能，從而提高數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和技術(shù)賦能教學(xué)環(huán)境下的教學(xué)管理和服務(wù)效率。同時(shí)，提供基于角色的、有針對(duì)性的專業(yè)學(xué)習(xí)計(jì)劃和專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，使教師和教輔人員深入了解、系統(tǒng)掌握基于教育技術(shù)應(yīng)用的最佳實(shí)踐，從而在教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中全面融入技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用對(duì)教學(xué)績(jī)效的強(qiáng)化和提升作用。

第六，深入研究并充分利用包括區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能在內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)教育教學(xué)績(jī)效的促進(jìn)作用，創(chuàng)建全面的行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)賦能的教育管理以及教學(xué)實(shí)踐行動(dòng)，主要包括學(xué)校、家庭、社會(huì)的無(wú)線寬帶連接服務(wù)、數(shù)字學(xué)習(xí)工具開(kāi)發(fā)、開(kāi)放教育資源建設(shè)與使用、學(xué)習(xí)者數(shù)字化學(xué)習(xí)軌跡與記錄。對(duì)此，研究人員、教師、教育行政管理者應(yīng)齊心協(xié)力洞察技術(shù)賦能的教學(xué)環(huán)境下可能存在的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)，從而為解決問(wèn)題創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。概而言之，建設(shè)完善的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)技術(shù)支持的教學(xué)深入發(fā)展的前提，是教育信息化時(shí)代促進(jìn)教學(xué)績(jī)效、豐富教學(xué)體驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)教學(xué)變革和創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略發(fā)展環(huán)境下培養(yǎng)21世紀(jì)急需的具有數(shù)字化素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、態(tài)度、技能和知識(shí)的人才的關(guān)鍵。

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Study on the Developments of Educational Technology Infrastructure in America and its Implications on China’s Educational Information Construction

XU Tao
(School of Foreign Languages,Tongji University,Shanghai,China,200092)

In recent years, from the federal government to the state government,the whole society of the United States pay more attention to the development and application of technology in education,especially the educational institutions,have made significant progresses from technologyenabled learning,technology-enabled teaching,educational technology leadership,technology-enabled evaluation and education technology information technology infrastructure construction and other aspects of the development and application of educational technology,besides,analysis and summary the impact to the primary and secondary education and higher education in the United States.On the basis of literature analysis,this paper studies and summarizes the current situation of educational technology infrastructure development in the United States from ubiquitous connection,powerful digital learning equipment,high quality digital learning content,the use of policy norms,learner data and privacy protection,equipment and network management,as well as recommendations on China’s education information infrastructure to provide advice and reference.

America;educational technology development and application;information and communications technology in education;educational technology infrastructure

G4

A

2096-0069（2017）05-0001-09

2017-07-23

2016年度國(guó)家社科基金課題“聯(lián)通主義慕課作為新型外語(yǔ)課堂教學(xué)模式的有效性影響因素研究”（16BYY089）；國(guó)家留學(xué)基金委“青年骨干教師出國(guó)研修項(xiàng)目”（201606265064）

作者信息：許濤（1974— ），男，安徽阜陽(yáng)人，副教授，博士，研究方向?yàn)榻逃畔⒒?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、英語(yǔ)教育。

（責(zé)任編輯 孫志莉）