摘要：我國(guó)在社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中面臨社會(huì)信用管理的重大挑戰(zhàn)。在社會(huì)信用管理方面存在體系不健全、法律監(jiān)管制裁不力、法治教育薄弱和誠(chéng)信教育缺失等問(wèn)題。建設(shè)我國(guó)社會(huì)信用管理制度需要大力推進(jìn)政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用制度化；全面增強(qiáng)社會(huì)信用管理法治化；努力加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信教育。

關(guān)鍵詞：社會(huì)信用；管理；制度

我國(guó)緊跟世界社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，走中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展之路，在社會(huì)現(xiàn)代化過(guò)程中創(chuàng)造出一系列可喜成就，經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療健康、教育、勞動(dòng)就業(yè)、娛樂(lè)休閑等方面進(jìn)步很大。但發(fā)展的具體過(guò)程并非一帆風(fēng)順，面臨著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，社會(huì)信用管理制度建設(shè)就是其中之一。我國(guó)在社會(huì)信用管理方面問(wèn)題還較多，尚有頗多工作要做。

一、我國(guó)社會(huì)信用管理制度存在的問(wèn)題

（一）社會(huì)信用體系不健全。

社會(huì)信用缺失的關(guān)鍵原因是信用體系不健全，甚至是體系跛腳。我國(guó)在政府信用建設(shè)上投入較多，在企業(yè)信用、個(gè)人信用方面投入力度、強(qiáng)度則不夠。整個(gè)社會(huì)信用體系的構(gòu)建，政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用三方面都不能落下，它們辯證統(tǒng)一于社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的具體過(guò)程中。企業(yè)信用方面，坑蒙拐騙、強(qiáng)買強(qiáng)賣、侵權(quán)霸市等問(wèn)題依然存在且疏于管理，有惡性發(fā)展態(tài)勢(shì)；個(gè)人信用方面，借貸不換、虛假經(jīng)營(yíng)、規(guī)避責(zé)任等行為數(shù)見(jiàn)不鮮。失信行為不僅給企業(yè)和公民自身帶來(lái)不良后果，也對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生消極影響，拖社會(huì)公平正義發(fā)展道路的后腿。因此，我國(guó)社會(huì)信用體系的短板急需彌補(bǔ)。

（二）對(duì)失信行為法律監(jiān)管制裁不力，法治教育薄弱。

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在失信監(jiān)督管理上努力加強(qiáng)，但力度不夠，打擊失信行為呈現(xiàn)出“打地鼠”態(tài)勢(shì)，打下去又冒出來(lái)?，F(xiàn)階段，我國(guó)尚未形成完整的誠(chéng)信監(jiān)管制裁制度。主要原因是法律監(jiān)管懲處不夠嚴(yán)苛，誠(chéng)信管理立法滯后，缺乏針對(duì)性。失信行為大多以罰款處罰代替法律懲罰，這令多數(shù)違法失信者鉆法律的空子，逍遙法外的同時(shí)掙著不義之財(cái)。另外，誠(chéng)信法治教育和宣傳很多時(shí)候流于形式，沒(méi)能長(zhǎng)期深入開(kāi)展下去，失信者和違法者認(rèn)為不講誠(chéng)信的后果并不嚴(yán)重，反而覺(jué)得從中有利可圖，長(zhǎng)此下去，不知不覺(jué)邁入違法犯罪的深淵，激化了社會(huì)矛盾。

（三）社會(huì)誠(chéng)信教育缺失。

誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，但隨著社會(huì)現(xiàn)代化不斷發(fā)展，在個(gè)人利益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，誠(chéng)信的純度有所下降。全社會(huì)誠(chéng)信道德方面出現(xiàn)了很大缺口。一方面學(xué)校誠(chéng)信品德教育缺失?，F(xiàn)階段我國(guó)中小學(xué)思想品德課缺乏有效性開(kāi)展，人們總認(rèn)為思想品德課是副科，不少學(xué)校忽視對(duì)學(xué)生的思想品德教育，甚至還占用該課程上其它課，事實(shí)上思想品教育對(duì)學(xué)生的道德觀、人生價(jià)值觀影響極大，對(duì)一個(gè)人一生的人格起著基礎(chǔ)性作用。而且高校公共政治課的受重視程度也不理想，政治課是塑造學(xué)生健全人格的一門關(guān)鍵性課程，在學(xué)校不好好接受政治課教育，將來(lái)走上社會(huì)容易失信失德，甚至走上違法道路。另一方面社會(huì)誠(chéng)信教育宣傳范圍較狹窄，力度也較小，形式過(guò)于簡(jiǎn)單，影響力和感召力沒(méi)能達(dá)到預(yù)期效果。不論是對(duì)個(gè)人、企業(yè)還是社會(huì)其它各部門各組織，誠(chéng)信教育都有待深化，誠(chéng)信理念植入有待加強(qiáng)。

二、建設(shè)我國(guó)社會(huì)信用管理制度的有效途徑

（一）大力推進(jìn)社會(huì)信用管理的制度化。

社會(huì)信用管理制度化需從政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用三方面協(xié)力推進(jìn)。以政府推動(dòng)為主體，再結(jié)合市場(chǎng)培育，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人的管理監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)全社會(huì)信用管理的制度化、規(guī)范化，令社會(huì)信用管理走上良性運(yùn)行和健康發(fā)展之路。

1.政府起好帶頭作用。首先要做出信用管理的總體部署，然后設(shè)計(jì)出具體管理措施，增強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)監(jiān)管，確保在執(zhí)政過(guò)程中取信于民，為社會(huì)發(fā)展提供好基礎(chǔ)性服務(wù)，使自上而下的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員將政府信譽(yù)落到實(shí)處；另外，要著力提升政府公信力，加強(qiáng)百姓對(duì)政府的信任和支持，政府帶頭積極動(dòng)員全社會(huì)開(kāi)展制度化規(guī)范化的誠(chéng)信宣傳工作，在全社會(huì)形成講信用、守信譽(yù)的良好風(fēng)尚。這不僅能大幅提升政府形象和信譽(yù)，而且能密切政府與百姓的魚(yú)水關(guān)系，利于和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)。

2.構(gòu)建企業(yè)信用管理合理體系。從內(nèi)部看，企業(yè)應(yīng)具備誠(chéng)信管理經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)信用意識(shí)。要強(qiáng)化對(duì)失信行為的約束監(jiān)督，形成規(guī)范的信用管理制度且嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意。在商品生產(chǎn)和流通方面加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)生產(chǎn)條件、保證產(chǎn)品質(zhì)量、做好售后工作，以最好的服務(wù)和最優(yōu)的商品獻(xiàn)給消費(fèi)者。從外部看，政府需提高對(duì)企業(yè)信用的監(jiān)管水平，完善信用評(píng)價(jià)方式和責(zé)任追究機(jī)制，建立健全企業(yè)不良行為的舉報(bào)系統(tǒng)和處罰系統(tǒng)，政府對(duì)企業(yè)信用的評(píng)價(jià)可采取分級(jí)方式，如分為一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)，提高企業(yè)守信自律意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)之間相互監(jiān)督，提高我國(guó)企業(yè)整體信譽(yù)。

3.進(jìn)行個(gè)人信用管理制度化建設(shè)。我國(guó)個(gè)人信用管理整體處于起步階段，尚未形成制度化格局，需各方面齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。要加強(qiáng)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格按制度辦事。對(duì)于個(gè)人信用管理可建立信用檔案，把失信行為記錄下來(lái)放進(jìn)檔案，讓人們知曉失信的嚴(yán)重后果，進(jìn)而做講誠(chéng)信的好公民。還可在個(gè)人信用領(lǐng)域樹(shù)立正反面典型人物進(jìn)行宣傳教育，提升全民誠(chéng)信意識(shí)，將誠(chéng)信真正落到實(shí)處。

（二）全面加強(qiáng)社會(huì)信用管理法治化。

小的失信行為如果不及時(shí)改正就會(huì)一步步惡化，甚至走上違法犯罪道路。社會(huì)信用管理法治化備受重視，黨的十八屆四中全會(huì)著重強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)法治和德治相結(jié)合。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大意見(jiàn)的決定》明確提出：加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)；健全公民和組織守法記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使遵法守法成為全體人民共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。國(guó)家需根據(jù)實(shí)際制定出有針對(duì)性的法律，如《信用信息公開(kāi)法》、《消費(fèi)信用保護(hù)法》等，加強(qiáng)對(duì)違法行為的監(jiān)督和打擊力度。加緊修改《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《檔案法》等。加強(qiáng)對(duì)公職人員的誠(chéng)信要求，做到法律面前人人平等。要在全社會(huì)開(kāi)展講信守法教育宣傳活動(dòng)，如發(fā)放宣傳手冊(cè)、開(kāi)展誠(chéng)信守法交流會(huì)等，令個(gè)人和企業(yè)逐步提升法律意識(shí)，引導(dǎo)他們誠(chéng)信做人、老實(shí)做事。

（三）努力提升全社會(huì)誠(chéng)信教育水平。

社會(huì)誠(chéng)信教育是關(guān)乎全民道德素質(zhì)的大事。誠(chéng)實(shí)守信是我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一個(gè)重要內(nèi)容，提倡全民誠(chéng)信很有必要。當(dāng)然，教育活動(dòng)關(guān)鍵是要長(zhǎng)期深入開(kāi)展，不能急于求成。第一，校園誠(chéng)信教育要抓好，中小學(xué)思想品德課的實(shí)踐要加強(qiáng)，注重傳統(tǒng)文化中誠(chéng)信思想教育。學(xué)生是建設(shè)社會(huì)主義的接班人和后備軍，一定要有誠(chéng)實(shí)守信的高尚品德，將來(lái)踏入社會(huì)少走彎路少犯錯(cuò)。第二，加強(qiáng)誠(chéng)信教育在企業(yè)文化中的影響力，好的企業(yè)必須具備正確的經(jīng)營(yíng)理念，講求誠(chéng)實(shí)守信原則，否則即便一時(shí)得益也難長(zhǎng)久立足。要定時(shí)開(kāi)展誠(chéng)信教育座談會(huì)、看誠(chéng)信宣傳片等，進(jìn)而由思想轉(zhuǎn)入行動(dòng)，使企業(yè)逐步發(fā)展壯大。第三，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體大力宣傳，一是誠(chéng)信知識(shí)文化宣傳教育，二是對(duì)典型誠(chéng)信事件和人物宣傳，教育大眾。第四，社會(huì)誠(chéng)信教育與自我誠(chéng)信教育相結(jié)合，公民要有自律意識(shí)，主動(dòng)進(jìn)步，提升個(gè)人道德素質(zhì)。

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作者簡(jiǎn)介：陳佳（1990—），女，漢族，山西大同人，山西師范大學(xué)政法學(xué)院在讀研究生（研三），馬克思主義理論專業(yè)思想政治教育方向。