卞瑞鶴+和鐵強(qiáng)

“來(lái)孟津耍吧！”在孟津?qū)掗煹拿峡鄞蟮郎希@樣一句被精心設(shè)計(jì)的宣傳語(yǔ)隨處可見(jiàn)。

“這幾個(gè)字不能多、不能少，也不能變?！畞?lái)表達(dá)親切和熱情，‘耍是河南方言，最真切地體現(xiàn)出悠閑與愜意?！睆乃颓f鎮(zhèn)十里香草莓合作社出來(lái)，孟津縣委常委、副縣長(zhǎng)辛俊峰的解釋?zhuān)屓擞洃洩q新。

道路兩旁，布列著幾十家草莓、葡萄等水果采摘園，一個(gè)個(gè)精美醒目的招牌迎風(fēng)而立，形成了一道獨(dú)特的風(fēng)景線。今年4月，國(guó)務(wù)院副總理汪洋就是在這里調(diào)研時(shí)，對(duì)孟津縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成績(jī)給予了充分肯定，并由此促發(fā)了孟津農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。

打鐵還需自身硬

俗話說(shuō)，打鐵還需自身硬。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，孟津之所以成績(jī)引人注目，關(guān)鍵還是自身未雨綢繆的施政理念和矢志不渝的為民情懷。

2009年開(kāi)始，孟津就提出了全民創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，并且連續(xù)6年將其列入縣委、縣政府年度十大行動(dòng)計(jì)劃。特別是近年來(lái)，孟津通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的體制機(jī)制保障，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放力度、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和標(biāo)兵選樹(shù)等措施，不斷釋放大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展“紅利”。

目前，孟津返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工約1.5萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?.2%，占外出務(wù)工人員的12.6%。全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工共創(chuàng)辦各類(lèi)實(shí)體1300多家，創(chuàng)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)2.3億元，帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人左右。連續(xù)5年每年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款都在3億元以上，創(chuàng)業(yè)工作被洛陽(yáng)市政府授予就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位，創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心被中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)授予第十一屆全國(guó)“非金融機(jī)構(gòu)最佳創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

今年4月，國(guó)務(wù)院副總理汪洋的到來(lái)，為孟津縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了千載難逢的時(shí)代春風(fēng)，當(dāng)時(shí)的情景，每一個(gè)在場(chǎng)的人都記憶猶新。

在孟津，汪洋先后考察了洛陽(yáng)市孟津縣京孟種植合作社、洛陽(yáng)鑫沃牧業(yè)科技有限公司、農(nóng)業(yè)觀光休閑采摘一體化企業(yè)。他指出，大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員等，文化水平較高，不少人經(jīng)受了市場(chǎng)的熏陶和工業(yè)化生產(chǎn)訓(xùn)練，要積極引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)方式、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式引入農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

汪洋還特意強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善政策，加大支持力度，鼓勵(lì)各類(lèi)人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

“汪洋副總理的話，為我們指明了方向，堅(jiān)定了我們走產(chǎn)業(yè)化道路、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信念?！甭尻?yáng)鑫沃牧業(yè)科技有限公司總經(jīng)理莫新閣興奮地說(shuō)。

安徽前來(lái)取“真經(jīng)”

初冬時(shí)節(jié)，草木蕭瑟，但中原大地處處涌動(dòng)著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。伴隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代機(jī)遇，許多農(nóng)民工懷揣夢(mèng)想，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他們的回歸，為沉寂的農(nóng)村大地注入了新的生機(jī)與活力。

11月7日，安徽省人民政府發(fā)展研究中心派出調(diào)研組來(lái)到河南，他們的目的，是來(lái)尋求這里農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“真經(jīng)”。

為了讓調(diào)研組盡可能多地了解河南農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)和做法，孟津顯然是最合適的去處。

位于會(huì)盟鎮(zhèn)小集村的洛陽(yáng)天下秀農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，是調(diào)研組到達(dá)的第一站。該公司由8名返鄉(xiāng)農(nóng)民工籌建，短短兩年多的時(shí)間里，公司年收益已經(jīng)達(dá)到1000萬(wàn)元。公司的發(fā)展，不僅帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還解決了當(dāng)?shù)亟斩捓玫碾y題，同時(shí)為周邊村民特別是老年人和婦女提供了在家門(mén)口就業(yè)的機(jī)會(huì)。

洛陽(yáng)田園之春農(nóng)業(yè)科技有限公司以蔬菜種植為主導(dǎo)，是一家集農(nóng)產(chǎn)品種植、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣、觀光休閑、農(nóng)業(yè)電商、社區(qū)服務(wù)于一體的現(xiàn)代化高科技農(nóng)業(yè)公司。該公司也是由返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)建，合理完善的產(chǎn)業(yè)布局，使公司短時(shí)間內(nèi)取得了很大發(fā)展，并帶動(dòng)周邊1180農(nóng)戶(hù)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，人均年增收3萬(wàn)元。

在所參觀的幾家公司中，給人印象最為深刻的，當(dāng)數(shù)洛陽(yáng)龍浩農(nóng)業(yè)有限公司。雖然已是初冬，這里依然花木蔥蘢，植被豐茂，景色宜人，特別是眼前那個(gè)“來(lái)孟津耍吧”的精致招牌，給人賓至如歸之感。在公司創(chuàng)辦人呂妙霞的帶領(lǐng)下，調(diào)研組品嘗了甜美可口的草莓和葡萄，參觀了標(biāo)準(zhǔn)化種植園區(qū)，并聽(tīng)取了她從北京返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功歷程。

雖然天氣漸冷，但孟津縣創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心和孟津縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心并不冷清，來(lái)來(lái)往往的人們或辦理手續(xù)或咨詢(xún)政策。在這里，調(diào)研組就簡(jiǎn)化辦事程序、提供綜合服務(wù)等，進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的問(wèn)詢(xún)。

9日上午，意猶未盡的調(diào)研組在對(duì)古村落魏家坡、洛陽(yáng)三彩小鎮(zhèn)和平樂(lè)牡丹畫(huà)村進(jìn)行調(diào)研后，滿載而歸。

一路走來(lái)，調(diào)研組不停地嘖嘖稱(chēng)贊。

“孟津的做法讓我們眼前一亮，你們亮點(diǎn)多，措施實(shí)。安徽現(xiàn)在也在舉辦徽商大會(huì)，號(hào)召徽商回歸。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，你們走在了前面。”安徽省人民政府發(fā)展研究中心李紅說(shuō)。

“大雁爭(zhēng)相歸”

9月24日，孟津縣政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，確定“圍繞一個(gè)目標(biāo)、落實(shí)三個(gè)體系、打造四個(gè)亮點(diǎn)”，全面激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、創(chuàng)業(yè)政策體系、創(chuàng)業(yè)保障體系是河南省人民政府針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提出的三大體系建設(shè)。結(jié)合自身實(shí)際，孟津量體裁衣，提出了適合自身發(fā)展的新舉措，筑牢“三大體系”。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)貫穿于創(chuàng)業(yè)的整個(gè)過(guò)程，是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功的重要依托。

孟津縣繼續(xù)簡(jiǎn)化服務(wù)流程，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，取消歧視性規(guī)定，讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與其他招商項(xiàng)目享受同等待遇；發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依此設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員臺(tái)賬，及時(shí)掌握農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)情況，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟綠色通道，提供“一站式”服務(wù)；針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工不同創(chuàng)業(yè)階段、不同業(yè)態(tài)、不同群體以及不同地域經(jīng)濟(jì)特色等所需知識(shí)技能特點(diǎn)，編制差異化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有效性。

加大資金支持力度，是落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

除了落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，孟津縣還發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，建立健全財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，確保每年創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鸩坏陀?000萬(wàn)元；全面落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，在相應(yīng)政策執(zhí)行時(shí)間范圍內(nèi)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的中小微企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位；落實(shí)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)籌建創(chuàng)業(yè)孵化基地，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的實(shí)體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)發(fā)生的物業(yè)管理、房租、衛(wèi)生、水電等費(fèi)用，3年內(nèi)給予不超過(guò)實(shí)際費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，同時(shí)保障用地指標(biāo)，在辦理土地使用手續(xù)方面給予最大限度的優(yōu)惠和支持；采取多種擔(dān)保方式，推行“政策性貸款+商業(yè)性貸款”組合模式，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其中的商業(yè)性貸款實(shí)行低利率，切實(shí)降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資成本，采取多種方式開(kāi)展“量身定做”特色金融服務(wù)，滿足農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多樣化需求。

要充分釋放農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激情，使農(nóng)民工想創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，保障體系建設(shè)不可或缺。

目前，孟津縣各個(gè)部門(mén)都把創(chuàng)建全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣工作列入重中之重，明確任務(wù)分工，完善工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作；特別是在氛圍營(yíng)造上，孟津引導(dǎo)鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范園區(qū)、優(yōu)秀示范項(xiàng)目。目前，送莊鎮(zhèn)、會(huì)盟鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)、平樂(lè)鎮(zhèn)正積極爭(zhēng)取創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；平樂(lè)農(nóng)民牡丹畫(huà)園區(qū)、孟扣路送莊鎮(zhèn)種植業(yè)園區(qū)、送莊村特色種植園區(qū)、孟津十里香草莓園、孟津洋豐種植專(zhuān)業(yè)合作社、豐博草莓園、鑫沃牧業(yè)等正積極為爭(zhēng)奪示范園區(qū)和優(yōu)秀示范項(xiàng)目作準(zhǔn)備；評(píng)選“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”，進(jìn)行巡回演講，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，是孟津縣在鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上的一個(gè)特色舉措，接下來(lái)仍將充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等媒介，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)典型人物，宣傳支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策和措施，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。

一個(gè)個(gè)成效顯著的舉措，讓孟津縣在外農(nóng)民工“大雁爭(zhēng)相歸”。

一個(gè)目標(biāo)，四大亮點(diǎn)

確保2017年成功創(chuàng)建全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，是孟津縣確立的一個(gè)宏大目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，孟津縣正堅(jiān)定信念，砥礪奮進(jìn)。

到2017年，孟津縣力爭(zhēng)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.7萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)人，創(chuàng)建1個(gè)示范鎮(zhèn)、2個(gè)示范園區(qū)、5個(gè)優(yōu)秀示范項(xiàng)目；到2020年，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)人，創(chuàng)建2個(gè)示范鎮(zhèn)、5個(gè)示范園區(qū)、20個(gè)優(yōu)秀示范項(xiàng)目。

不僅如此，孟津縣還提出了打造四個(gè)亮點(diǎn)的計(jì)劃，即打造好指導(dǎo)師志愿團(tuán)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和綜合服務(wù)中心。

精心挑選創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師志愿團(tuán)成員，確保志愿團(tuán)成員不低于80人，每年開(kāi)展幫扶不低于400次，為有意愿創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工做好政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等咨詢(xún)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。同時(shí)，做好圖文資料收集整理工作，完善好服務(wù)臺(tái)賬。

進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款流程和反擔(dān)保程序，采取多種措施開(kāi)展工作，設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工貸款辦理窗口，提高服務(wù)效率，確保每年為返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款不低于2億元，總額度不低于3億元。

聘請(qǐng)高水平專(zhuān)家教授開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同層次、不同行業(yè)的特征，制定培訓(xùn)計(jì)劃，確保每年開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)不低于1萬(wàn)人，保證每名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工都能享受到免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。

及時(shí)了解農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，分析研判返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢(shì)，準(zhǔn)確提供培訓(xùn)、資金、政策支持，打造融“需求調(diào)查—?jiǎng)?chuàng)業(yè)培訓(xùn)—資金幫扶—帶動(dòng)就業(yè)”于一體的“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心”。2016年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要建立服務(wù)中心，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。

“農(nóng)民工是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新大潮中一支重要生力軍，廣大農(nóng)民兄弟為創(chuàng)業(yè)提供了充足的主體，我們一定要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)有力的工作舉措，全力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！毙量》灞硎尽?