侯斌

[摘 要]隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)，世界各國都越來越重視海洋經(jīng)濟(jì)的開發(fā)。在新世紀(jì)的海洋開發(fā)浪潮中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同時(shí)存在。我國在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了相當(dāng)大的成就，但是我們也必須看到其存在的不合理之處，更加需要通過積極合理的手段促進(jìn)海洋積極的發(fā)展，讓我國海洋在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重大優(yōu)勢。基于此，本文對海洋經(jīng)濟(jì)特征及發(fā)展路徑進(jìn)行研究和分析，以期能夠有效促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的更好地發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]海洋經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)特征；發(fā)展路徑

[中圖分類號]P74 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）12 — 0092 — 02

前言

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入到新型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，各個(gè)地區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。我國在發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)過程中，不斷探索新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)等等產(chǎn)業(yè)，并取得較好的成績。而與此同時(shí)，海洋能源產(chǎn)業(yè)、海洋材料化工產(chǎn)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等等也成為沿海省份和城市發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。因此，探究海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢，探究扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，讓中國海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展就成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作內(nèi)容。

一、海洋經(jīng)濟(jì)概念

早期國內(nèi)普遍認(rèn)為海洋經(jīng)濟(jì)就是與海洋直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，比如海洋生物資源的生產(chǎn)交換等。這種觀點(diǎn)缺乏全面性，因?yàn)槠洳话ㄅc海洋資源開發(fā)利用有關(guān)的活動，也漏掉了一些與海洋間接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時(shí)代也賦予了海洋經(jīng)濟(jì)新的概念，其主要劃分為三個(gè)層次：狹義海洋經(jīng)濟(jì)、廣義海洋經(jīng)濟(jì)、泛意海洋經(jīng)濟(jì)。狹義海洋經(jīng)濟(jì)是指開發(fā)利用海洋資源所形成的經(jīng)濟(jì)海洋資源包括海洋水體和海洋空間。廣義海洋經(jīng)濟(jì)是指包括與海洋資源相互產(chǎn)生上下接口的對應(yīng)產(chǎn)業(yè)，還有陸海通用設(shè)備制造等在內(nèi)的海洋開發(fā)提供便利條件的經(jīng)濟(jì)活動。泛意海洋經(jīng)濟(jì)是指與海洋相連接的海島內(nèi)陸上的產(chǎn)業(yè)、沿海內(nèi)陸的內(nèi)核經(jīng)濟(jì)，包括海島經(jīng)濟(jì)和沿海經(jīng)濟(jì)。隨后國務(wù)院頒布了官方的海洋經(jīng)濟(jì)的概念，其是指海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)利用海洋的各類海洋產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的總和。因此，國內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)的概念主流觀點(diǎn)就是指與海洋相關(guān)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，無論是直接還是間接相關(guān)都稱為海洋經(jīng)濟(jì)。

二、海洋經(jīng)濟(jì)特征

1.資源依賴型特征

海洋是不同于陸地的資源載體，其有著獨(dú)特的性質(zhì)，相比陸地而言海洋系統(tǒng)受到破壞或者污染將很難進(jìn)行回復(fù)或治理，所以在開展海洋經(jīng)濟(jì)之前就應(yīng)該加強(qiáng)海洋環(huán)境的保護(hù)，確保海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。一個(gè)國家的海洋經(jīng)濟(jì)對海洋區(qū)域有一定的依賴性，如果沒有海洋區(qū)域，那么海洋經(jīng)濟(jì)就不存在，所以海洋區(qū)域的大小決定著海洋經(jīng)濟(jì)的潛力，海洋區(qū)域越大，所擁有的海洋資源海越大，海洋資源質(zhì)量越高，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了前提和基礎(chǔ)，所以海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對海洋資源具有高度的依賴性。

2.技術(shù)密集、資金密集和高風(fēng)險(xiǎn)特征

現(xiàn)代的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分為兩大類：像海洋造船和運(yùn)輸，港口發(fā)展業(yè)這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)改變，組織創(chuàng)新和管理升級，如今有了新的變化，展現(xiàn)出新的面目。還有一類向海洋油氣業(yè)、海洋能源業(yè)等的新型海洋產(chǎn)業(yè)，其則是依靠高薪科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)開發(fā)出來新型海洋產(chǎn)業(yè)。但是無論是傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)還是新興海洋產(chǎn)業(yè)都作為海洋經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，幫助海洋科學(xué)技術(shù)的飛快發(fā)展。由于海洋技術(shù)開發(fā)的增加，導(dǎo)致資金投入不斷增多，給海洋經(jīng)濟(jì)帶來了高風(fēng)險(xiǎn)。此外發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)還有其他方面的風(fēng)險(xiǎn)，比如創(chuàng)新失敗導(dǎo)致高投入沒有達(dá)到預(yù)期回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)，再就是不可抗力因素所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括海嘯、颶風(fēng)、赤潮等海洋自然災(zāi)害，還有地震帶來的損失。隨著全球的氣候變化，環(huán)境壓力逐漸加大，更多的自然災(zāi)害發(fā)生，加大了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)，要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)避、防范等方面的問題，強(qiáng)化此方面的課題研究，最大程度的降低風(fēng)險(xiǎn)。

3.國家主導(dǎo)型特征

目前我國海洋資源的控制權(quán)都在國家手中，但是國家又不能直接的進(jìn)行海洋資源的開發(fā)和經(jīng)營，所以必須轉(zhuǎn)接給個(gè)人或者地方政府來開發(fā)和經(jīng)營，所以在對海洋資源的開發(fā)和利用就需要合理的分配和利用。然后政府部門作為監(jiān)管部門，對海洋資源的開發(fā)和利用起到一個(gè)監(jiān)督和主導(dǎo)的作用。為了促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，要求海洋管理部門具有較高的管理水平和管理職能，避免造成資源的浪費(fèi)、生態(tài)破壞、損壞海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等。因此，不斷完善海洋資源開發(fā)利用的管理體制，才能確保海洋經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，國家的制度和公共服務(wù)的供給對海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

三、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展路徑

1.海洋資源開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

我國海洋資源的開發(fā)相對于國際上發(fā)達(dá)國家還很落后，所以我國應(yīng)該大力發(fā)展合理規(guī)劃開發(fā)海洋資源，全面優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局。首先，從從海洋經(jīng)濟(jì)概念的辨析入手，分析海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心特點(diǎn)，探求一種能夠合理開發(fā)海洋資源的方案，規(guī)劃好未來5年甚至10年的海洋資源發(fā)展計(jì)劃。其次，對目前的海洋計(jì)劃進(jìn)行改革，解決海洋發(fā)展計(jì)劃中與環(huán)境保護(hù)矛盾的部分，致力于統(tǒng)一一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)的整體布局，不能因小失大。最后，提高國民對海洋資源保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)的意識，為我國未來的海洋經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。

2.構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)海洋跨越發(fā)展

國家的科技創(chuàng)新和公共服務(wù)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，就目前而言，我國的各種關(guān)于海洋政策還不夠健全，政策內(nèi)容也不夠完整、清晰、統(tǒng)一，同時(shí)也缺少創(chuàng)新體系和完整的體制。在海洋高速跨越發(fā)展的今天，沒有創(chuàng)新的體系很難支撐其更快更好的發(fā)展。因此國家需要制定一套專屬的策略，解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源保護(hù)問題。把現(xiàn)有的技術(shù)結(jié)合最先進(jìn)的理念進(jìn)行科技創(chuàng)新，形成高效的管理體系，一方面保障我國海洋經(jīng)濟(jì)的長久健康發(fā)展，另一方面可以為以后的進(jìn)階提供重要的經(jīng)驗(yàn)和梁海的基礎(chǔ)。

3.加大資金投入，保證工程建設(shè)

目前我國對海洋工程的投入相當(dāng)不足，因?yàn)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)的技術(shù)要求國家必須加大對海洋科技和工程研究的投入，才能奠定海洋經(jīng)濟(jì)的科技基礎(chǔ)，保持其具有持續(xù)發(fā)展的動力。為保證國家在重點(diǎn)海域進(jìn)行海洋方面的投入，可以設(shè)立專項(xiàng)海洋研究資金，加大提高在海洋領(lǐng)域的投入研究力度，重視研究項(xiàng)目，由淺至深不斷探索研究。當(dāng)然對目前研究形式比較落后的中國，還需要更多的資金來引入人才，提高其相應(yīng)的福利待遇，促使其致力于海洋科學(xué)的研究開發(fā)。

4.啟動海上安全戰(zhàn)略，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)

海上安全關(guān)系到我國海洋權(quán)益和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于我國海洋面積將近300萬平方海里，許多島嶼與海域受到鄰國的侵?jǐn)_，相當(dāng)一部分的海域已經(jīng)收到國外的分割或?qū)嶋H控制，所以我國必須加強(qiáng)海上軍事力量的建設(shè)，保護(hù)我國海洋權(quán)益不受侵害。因此，目前國內(nèi)一個(gè)重要課題就是加強(qiáng)保衛(wèi)我國海洋權(quán)益和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海上運(yùn)輸安全戰(zhàn)略應(yīng)用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國應(yīng)當(dāng)一方面嚴(yán)厲打擊海盜，一方面強(qiáng)調(diào)整合區(qū)域資源，加強(qiáng)各國務(wù)實(shí)合作，共同打擊海上犯罪行為，在保證海上環(huán)境安全的基礎(chǔ)上強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

結(jié)語

加快海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是海洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是國家發(fā)展的重要要求?，F(xiàn)代化海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要積極探索新的路徑，創(chuàng)新國家海洋政策，堅(jiān)持合理、科學(xué)的海洋資源開發(fā)，注重對海洋的開發(fā)和養(yǎng)護(hù)，讓海洋經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，保證我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可持續(xù)進(jìn)行。

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〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕