葛 丹，吳 黎

（溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州 325000）

新形勢下溫州對外經(jīng)貿(mào)熱點(diǎn)問題及對策

葛 丹，吳 黎

（溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州 325000）

2016年，溫州市對外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行穩(wěn)中向好，引進(jìn)外資形勢嚴(yán)峻，境外投資平穩(wěn)發(fā)展。在新形勢下，結(jié)合本市的實(shí)際情況，文章就如何推動(dòng)溫州引進(jìn)外資和境外投資、促進(jìn)外向型企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級等方面提出相關(guān)對策建議。

溫州；外貿(mào)；發(fā)展態(tài)勢；對策

2016年，全球經(jīng)濟(jì)和政治局勢風(fēng)云變幻，中國經(jīng)濟(jì)自身也面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的種種挑戰(zhàn)。在如此復(fù)雜的局面下，溫州外貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中回升，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，可謂在平穩(wěn)的主基調(diào)下孕育著蛻變?？偨Y(jié)2016年溫州市引進(jìn)外資和境外投資出現(xiàn)的新情況和新問題，對于展望2017年，大力促進(jìn)溫州市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)和政治仍面臨著巨大的不確定性。美國大選后各項(xiàng)政策可能發(fā)生改變甚至轉(zhuǎn)向，歐洲政治局勢動(dòng)蕩，英國或啟動(dòng)脫歐進(jìn)程，溫州在未來較長時(shí)間內(nèi)將處于轉(zhuǎn)型升級的過程中，改革任重道遠(yuǎn)。

一、溫州市對外經(jīng)貿(mào)新態(tài)勢

（一）引進(jìn)外資態(tài)勢相對嚴(yán)峻

2016年度以來，溫州市商務(wù)系統(tǒng)緊緊圍繞年度外資目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大招商引資力度，但實(shí)際利用外資大幅下降，完成度與去年相比相對縮減。1—12月份，全市新批項(xiàng)目61個(gè)，同比增加38.6%；合同外資54 747萬美元，同比增加83.8%；實(shí)際利用外資24 330萬美元，同比減少19.2%，完成省下達(dá)年度外資任務(wù)79.8%。主要呈現(xiàn)三方面特點(diǎn)：

一是從投資來源看，投資性公司、香港依然是全市外資主要來源，德國成為全市外資來源的新力軍。投資性公司、香港、德國實(shí)際外資總額9 022萬美元，占全市總數(shù)89.6%。其中投資性公司實(shí)際外資4 105萬美元、香港實(shí)際外資2 711萬美元、德國2 204萬美元，分別占全市總數(shù)40.8%、26.9%、21.9%①溫州商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)來源：http：//ftec.wenzhou.gov.cn/.。

二是從投資產(chǎn)業(yè)看，三產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)際外資占主導(dǎo)地位。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)際到資分別為25萬美元、3 628萬美元、6 414萬美元，占全市總數(shù)分別為0.3%、36.0%、63.7%，三產(chǎn)占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一產(chǎn)、二產(chǎn)。三產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)以制造業(yè)、水利、環(huán)境和批發(fā)、零售業(yè)為主，實(shí)際到資分別為3 628萬美元、3 258萬美元、1 004萬美元，占三產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)際到資總額分別為36.1%、32.7%、9.9%②溫州商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)來源：http：//ftec.wenzhou.gov.cn/.。

三是從投資區(qū)域看，樂清、蒼南、洞頭、瑞安、平陽、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鹿城已超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。1—12月份，樂清市實(shí)際到資6 377萬美元，完成進(jìn)度的182.5%，占全市總數(shù)26.2%；蒼南縣實(shí)際到資2 266萬美元，完成進(jìn)度的113.3%，占全市總數(shù)9.3%；洞頭區(qū)實(shí)際到資332萬美元，完成進(jìn)度的110.7%，占全市總數(shù)1.4%；瑞安市實(shí)際到資3 853萬美元，完成進(jìn)度的110.1%，占全市總數(shù)15.8%；平陽縣實(shí)際到資2 102萬美元，完成進(jìn)度的105.1%，占全市總數(shù)8.6%；浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)際到資5 710萬美元，完成進(jìn)度的102.9%，占全市總數(shù)23.5%；鹿城區(qū)實(shí)際到資2 007萬美元，完成進(jìn)度的100.4%，占全市總數(shù)的8.25%。浙南科技城實(shí)際到資918萬美元，占全市總數(shù)3.77%；泰順縣實(shí)際到資100萬美元，占全市總數(shù)的0.4%；甌海區(qū)實(shí)際到資365萬美元，占全市總數(shù)1.5%；永嘉縣實(shí)際到資150萬美元，占全市總數(shù)0.62%；龍灣區(qū)實(shí)際到資150萬美元，占全市總數(shù)0.62%。文成、甌江口均未突破零①溫州商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)來源：http：//ftec.wenzhou.gov.cn/.。

（二）境外投資發(fā)展態(tài)勢相對緩慢

2016年以來，國際市場需求依然低迷、出現(xiàn)了貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、我方傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)優(yōu)勢淡化、對外訂單縮減等情況，與此同時(shí)，溫州市境外投資卻呈現(xiàn)了緩慢發(fā)展、穩(wěn)中有升的態(tài)勢。4月溫州振泰旅游開發(fā)有限公司出資1 200萬美元，將荷蘭阿姆斯特丹方興酒店收入囊中，這是甌海區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”、搶灘布局“一帶一路”的成功例子之一。2016年第一季度該區(qū)新批境外投資項(xiàng)目2個(gè)，迎來了實(shí)施“十三五”計(jì)劃的“開門紅”。隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的推進(jìn)，甌海區(qū)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極培育扶持企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展境外投資。如扶持甌商組成溫州市金盛貿(mào)易有限公司獲準(zhǔn)在烏茲別克斯坦投資7 100萬美元?jiǎng)?chuàng)建首個(gè)中烏合資工業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)瓷磚400萬平方米，皮鞋30萬雙，先后被確定為省級工業(yè)園、國家級工業(yè)園，成為“一帶一路”引領(lǐng)典型。支持溫州瑞展國際貿(mào)易有限公司獲準(zhǔn)在哈薩克斯坦投資900萬美元設(shè)立哈薩克華納艾龍卡斯有限責(zé)任公司，成為一家境外生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)溫州市冠盛汽車零部件集團(tuán)股份有限公司積極引入國際智力，在美國、德國等地?fù)碛?家境外公司，把服務(wù)延伸到全球各地，在境外營銷體系建設(shè)方面取得突破性進(jìn)展。

二、溫州對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的外部影響因素與自身熱點(diǎn)問題分析

從去年以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一路充滿艱辛困難，國際市場需求提振不足，貿(mào)易保護(hù)主義呈愈演愈烈之勢，全球貿(mào)易處于近30年的低潮期。在這種情況下，中國引進(jìn)外資和境外投資的發(fā)展均面臨著前所未有的壓力。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，中國政府出臺了進(jìn)一步穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。隨著政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，引進(jìn)外資和境外投資呈現(xiàn)回穩(wěn)向好勢頭，對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能加快積聚，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出穩(wěn)定持續(xù)向好的態(tài)勢，但還是存在一些問題。

（一）世界經(jīng)濟(jì)低迷，不穩(wěn)定因素增多

2016年以來，世界經(jīng)濟(jì)仍然低迷，不穩(wěn)定不確定因素不斷顯現(xiàn)，總體上處于“增長低、通脹低、貿(mào)易與投資增速低、負(fù)債高”的“三低一高”局面，周期性和結(jié)構(gòu)性的問題相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜。國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計(jì)2016年全年世界經(jīng)濟(jì)將增長3.1%，比2015年要下滑0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)第五年低于3.7%的長期（1990—2007年）均值。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的有效需求提振不足，復(fù)蘇步伐放慢。同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義、甚至種族主義等“反全球化”思潮不斷涌現(xiàn)，這不僅影響短期全球經(jīng)濟(jì)增長，違反“經(jīng)濟(jì)全球化”原則，而且對全球經(jīng)濟(jì)長期合作和發(fā)展造成損害。英國脫歐影響持續(xù)發(fā)酵、美國特朗普政府鼓吹“美國第一”等事件，均給世界經(jīng)濟(jì)增添了新的不確定性和不穩(wěn)定性。IMF預(yù)計(jì)，2016年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將僅增長1.6%，明顯低于2015年2.1%的增速。然而，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難。大部分國家經(jīng)濟(jì)增速放緩明顯，其中，巴西、俄羅斯等國經(jīng)濟(jì)仍未走出衰退。

（二）外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢繼續(xù)減弱，亟待尋求新的增長點(diǎn)

在世界經(jīng)濟(jì)低迷，不穩(wěn)定因素不斷增多的大背景下，我國外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢繼續(xù)減弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家的“雙頭擠壓”。我國與發(fā)達(dá)國家在資本、技術(shù)密集型領(lǐng)域以互補(bǔ)為主的關(guān)系將日益發(fā)展為“互補(bǔ)與競爭、競爭多于互補(bǔ)”的并存關(guān)系，尤其新興產(chǎn)業(yè)如電子科技、自動(dòng)化裝置等產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨發(fā)達(dá)國家更嚴(yán)苛的遏制。以溫州為例，2016年前9個(gè)月，傳統(tǒng)的七大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口不同程度有回暖趨勢，主要出口產(chǎn)品鞋類、紡織品、箱包降幅分別收窄0.7、1.2、0.8個(gè)百分點(diǎn)，出口服裝及衣著附件同比增長2.8%，增速較1—8月提升1.1個(gè)百分點(diǎn)①溫州商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)來源：http：//ftec.wenzhou.gov.cn/.。這些都突出了我們外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)的不平衡，單純依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口不是長遠(yuǎn)之計(jì)。

（三）信貸危機(jī)余勢未消，企業(yè)融資渠道不暢

企業(yè)資金匱乏、融資渠道不暢等問題一直以來都是制約中小企業(yè)發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易的重大瓶頸[1]。我國金融機(jī)構(gòu)大多熱衷于對國有企業(yè)和大型企業(yè)提供融資服務(wù)，而對中小企業(yè)則設(shè)置種種行為約束和限制，不斷提高融資門檻，從而造成中小企業(yè)的融資困境，中小企業(yè)支付的融資成本也明顯高于國有企業(yè)和大型企業(yè)[2]。雖然溫州局部信貸危機(jī)有所緩解，但其對企業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的。為保持企業(yè)正常運(yùn)行，溫州外貿(mào)企業(yè)或多或少地參與民間借貸或企業(yè)聯(lián)保等獲得資金。然而，在信貸危機(jī)發(fā)生后，這種融資渠道出現(xiàn)了問題。而國際市場低迷直接影響了國外進(jìn)口商積極性與活躍程度，貸款無門和融資難的嚴(yán)峻困境使一些信譽(yù)極佳的外向型企業(yè)都不同程度地發(fā)生交貨違約、投資后續(xù)動(dòng)力不足等現(xiàn)象，甚至有的企業(yè)因此喪失了維持多年的“金牌”客戶，極大地挫傷了企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)合作的積極性。以外貿(mào)交貨為例，常用方法是要求加大降價(jià)幅度或延長付款期間。尤其是后者，進(jìn)口商常用遠(yuǎn)期信用證，資金需要90—120天才能到位，甚致半年或更長的時(shí)間。外貿(mào)企業(yè)很難從其他途徑得到貸款支持，資本無法回?cái)n，則企業(yè)就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、促進(jìn)溫州對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的對策建議

（一）強(qiáng)化政府服務(wù)，擴(kuò)大招商力度

強(qiáng)化招商選資的首位工程，各市級平臺及鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)要把精力放在招商和項(xiàng)目接洽上，“一把手”要走出去尋找項(xiàng)目線索，進(jìn)行項(xiàng)目洽談，跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目，注重項(xiàng)目信息，加強(qiáng)投資推介，強(qiáng)化政府服務(wù)。在境外，依托中介機(jī)構(gòu)及商務(wù)顧問開展以歐美為重點(diǎn)區(qū)域的招商活動(dòng)。另一方面，要確定每年都要舉辦招商推進(jìn)活動(dòng)，讓全市招商主體咬定年度目標(biāo)不放松，自加壓力，攻堅(jiān)克難，力爭超目標(biāo)完成，并為今后項(xiàng)目儲備打好基礎(chǔ)。

（二）變革招商模式，保證重點(diǎn)突出

一方面，立足存量土地內(nèi)部挖潛，對供而未用、用而未盡的閑置土地堅(jiān)決予以收回，采取置換、搬遷等方式進(jìn)行盤活。另一方面，運(yùn)用土地租賃、標(biāo)準(zhǔn)廠房出租、盤活國有閑置資產(chǎn)等方式進(jìn)行招商，把項(xiàng)目土地投資密度、科技含量、上下鏈帶動(dòng)能力、對環(huán)境影響度等因素放在突出位置考慮，充分利用有限的資源引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、重大國企央企項(xiàng)目等。

（三）吸收成熟經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)

利用外資供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有很多努力方向，比如引進(jìn)外資企業(yè)的成熟運(yùn)行模式和經(jīng)驗(yàn)，與中高端水平的外資企業(yè)合資開辦新型企業(yè)和建設(shè)“經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)”等。不斷培育溫州經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新和研發(fā)能力，努力打造自主品牌，拓寬產(chǎn)品營銷渠道，促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。要不斷推動(dòng)中小民間企業(yè)從簡單模仿向創(chuàng)造性制造、經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新等方面發(fā)展，通過智慧驅(qū)動(dòng)、全要素生產(chǎn)率提高，調(diào)整外資企業(yè)布局，加快適應(yīng)市場變化，優(yōu)化比如區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資來源地結(jié)構(gòu)等，讓外資對溫州的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)外資企業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（四）擴(kuò)大直投規(guī)模，建立知名品牌

國際競爭歸根結(jié)底是競爭對象的規(guī)模和實(shí)力，大型跨國公司是主要的國際競爭對象。為了滿足這一國際競爭法則，就要鼓勵(lì)跨國公司的發(fā)展。積極地實(shí)行對外企業(yè)并購，以獲得在很短的時(shí)間，形成企業(yè)或品牌資源的產(chǎn)能規(guī)模優(yōu)勢[3]。通過建立企業(yè)信譽(yù)，擴(kuò)大直投規(guī)模，完善有效傳播媒體和平臺，提高溫州有代表性品牌的知名度，不斷充實(shí)與跨國經(jīng)營戰(zhàn)略相匹配的核心競爭力，促使我方企業(yè)一步步走向擴(kuò)張和發(fā)展，布局全球市場，做大做強(qiáng)。

（五）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推廣特色產(chǎn)業(yè)

減小貿(mào)易性行業(yè)在整體對外投資的比重。我國未來的對外投資重點(diǎn)對象將是發(fā)展中國家，以建立生產(chǎn)基地、出口生產(chǎn)性產(chǎn)能為主，在這類國家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源加工等行業(yè)投資前景廣闊、利潤豐厚，因此應(yīng)不斷尋求投資機(jī)遇，擴(kuò)大非貿(mào)易性行業(yè)的對外投資。首先，要鼓勵(lì)我方部分資金、技術(shù)密集型行業(yè)對外投資，轉(zhuǎn)移剩余產(chǎn)能，充分挖掘發(fā)展中國家的發(fā)展?jié)摿?，共享發(fā)展福利。其次，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，要從傳統(tǒng)的資源開發(fā)、初級產(chǎn)品加工業(yè)漸漸向新興的高附加值科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)及金融業(yè)等方面轉(zhuǎn)移，結(jié)合“一路一帶”戰(zhàn)略，提高新興產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。最后，要擴(kuò)大我國特色產(chǎn)業(yè)的對外投資，所謂特色產(chǎn)業(yè)，主要是指具有我國民族特色的產(chǎn)業(yè)，如食品、瓷器、手工藝品等產(chǎn)業(yè)，還有文化產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)產(chǎn)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)往往具備獨(dú)特的國際比較優(yōu)勢，“只有民族的才是世界的”，在世界范圍內(nèi)充分提高中國產(chǎn)品的民族品牌形象，這將會產(chǎn)生意想不到的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

[1]單東.民營企業(yè)對外投資情況 溫州開放型經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)-溫州企業(yè)國際化[Z].浙江非國有經(jīng)濟(jì)年鑒，2012-11-26：8-12.

[2]葉志鵬，王蔚，汪蒞軒，2016.貨幣政策、生產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)與溫州區(qū)域性金融危機(jī)——基于奧地利商業(yè)周期理論的分析視角[J].浙江社會科學(xué)（7）：24-26.

[3]浙江省發(fā)展和改革委員會外資處，2016.吹響浙江“引進(jìn)來”和“走出去”集結(jié)號——《浙江省利用外資和境外投資“十三五”規(guī)劃》解讀[J].浙江經(jīng)濟(jì)（8）：15-25.

（責(zé)任編輯：D 校對：T）

F752.855

A

1004-2768（2017）05-0089-03

2017-02-28

浙江省教育廳一般科研項(xiàng)目“溫州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)互動(dòng)分析及對策研究”（Y201534783）

葛丹（1981-），女，浙江溫州人，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系講師，研究方向：國際貿(mào)易與商務(wù)、服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易；吳黎（1980-），男，浙江溫州人，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息技術(shù)系講師，研究方向：信息管理與分析。