王 曼

（石河子大學經(jīng)濟與管理學院 新疆石河子 832000）

絲綢之路經(jīng)濟帶背景下新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級路徑研究

王 曼

（石河子大學經(jīng)濟與管理學院 新疆石河子 832000）

世界各國的經(jīng)濟發(fā)展和波動規(guī)律表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是實現(xiàn)經(jīng)濟振興的根本出路之一。目前新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品附加值較低，競爭優(yōu)勢不明顯等諸多問題。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)，具有絕對的地理優(yōu)勢，為了應(yīng)對國際市場的擴大，提高產(chǎn)品的競爭力，迫切需要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。本文通過分析目前新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的障礙，針對性地提出絲綢之路經(jīng)濟帶背景下新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的路徑。

一帶一路；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；新疆

一、研究背景

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展雖取得卓越成就，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級也初步成效，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍無法與快速增長的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理已嚴重制約各地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年新疆被正式敲定為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心區(qū)，這表明國家正在擴大向西開放的經(jīng)濟格局，通過對外開放促進西部經(jīng)濟發(fā)展，縮小東西部經(jīng)濟差距，改善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。而開放經(jīng)濟的運行需要合理的產(chǎn)業(yè)支撐，有效地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，是在開放環(huán)境中達到預期發(fā)展目標的一個關(guān)鍵性因素。為了抓住新環(huán)境下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，新疆迫切需要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行及時優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

二、絲綢之路經(jīng)濟帶背景下新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級障礙

（一）產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離

新疆目前產(chǎn)值結(jié)構(gòu)呈“二三一”分布，而就業(yè)結(jié)構(gòu)呈“一三二”分布，可見新疆產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴重偏離，并進一步表明第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力無法順利向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是造成第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度緩慢的重要原因。新疆地區(qū)差異明顯，尤其南北疆經(jīng)濟差異較大，人力資本一直處于較低水平，導致第二、三產(chǎn)業(yè)未能得到充分發(fā)展。此外，新疆第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，主要以傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，對勞動力的吸納能力較弱。

（二）工業(yè)化水平較低，產(chǎn)業(yè)競爭力不強

新疆工業(yè)長期以來依賴資源發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)占比較高，工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要集中在以能源、原材料為基礎(chǔ)的重型工業(yè)。這一重型工業(yè)結(jié)構(gòu)決定了主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品屬于基礎(chǔ)性上游產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品的附加值較低，產(chǎn)品在全國和國際市場缺乏競爭力，這也是新疆長期以來工業(yè)發(fā)展始終滯后于全國工業(yè)發(fā)展平均水平的重要原因。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，層次較低

近幾年，新疆第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖迅速，但總體水平較低，與全國相比差距較大。新疆主要以傳統(tǒng)的批發(fā)零售業(yè)、貿(mào)易與餐飲業(yè)、運輸倉儲和郵電也為主。以金融保險、房地產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，因此未來新疆服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅面臨總量水平較低的困境，還受內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的約束。

三、絲綢之路經(jīng)濟帶背景下新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級路徑

（一）延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

充分發(fā)揮新疆的資源優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造高附加值的特色農(nóng)產(chǎn)品；隨著電子商務(wù)的興起帶動了物流業(yè)的快速發(fā)展，新疆也應(yīng)重視物流業(yè)的發(fā)展，尤其是偏遠地區(qū)的物流建設(shè)；此外利用生態(tài)資源和文化資源重點發(fā)展旅游業(yè)，通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動餐飲、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。打造集加工、服務(wù)、物流、旅游等多功能一體的第三產(chǎn)業(yè)群。

（二）提高勞動力素質(zhì)，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移

提高勞動力素質(zhì)是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要途徑，對三次產(chǎn)業(yè)分布有重要影響。農(nóng)村勞動力文化水平較低是導致農(nóng)村大量剩余勞動力不能及時合理地向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要原因。因此，新疆應(yīng)該調(diào)整教育重點，加大教育投資，加強職業(yè)教育，提高新疆勞動力的整體素質(zhì)和技能。同時，加強少數(shù)民族漢語教學，鼓勵少數(shù)民族勞動力參加技術(shù)工作培訓。此外，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，引進高技術(shù)人才，加強人才交流，防止人才流失，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級儲備必要的人力資源。

（三）加大科技活動資金的投入，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，因此新疆應(yīng)加大科技活動資金的投入，尤其是加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金的投入，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。此外，為科技創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項目提供方便快捷的融資渠道，加強對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的資金支持，實現(xiàn)由“投資驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”、“資源依賴”向“科技依托”的轉(zhuǎn)變。通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（四）合理利用外資，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

近些年來，新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平不斷提高，一方面是政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策扶持新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面是對外開放水平的提高和國際市場的擴大吸引了大量國際資本的流入，給新疆經(jīng)濟增加了活力。新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心區(qū)，必然會吸引更多外商直接投資。因此，新疆應(yīng)充分利用外商直接投資的導向作用，利用外資培育新興產(chǎn)業(yè)，引導資金和要素合理流動，從而優(yōu)化新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，在招商引資的過程中，地方政府應(yīng)該提供一些土地或者稅收政策，增加對外資的吸引力。

[1]胡志高,趙建基.“一帶一路”背景下新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑研究[J].兵團黨校學報，2015;(04):46-49.

[2]王紅林，劉寧.基于產(chǎn)業(yè)升級視角下的新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2013;(31):36-38+305.

[3]史曉瑜.資源稟賦、競爭優(yōu)勢與新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略[J].北方經(jīng)濟，2011;(18):76-77.

[4]李際巖.新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題研究[D].新疆大學，2009.

F127 F121.3

A

10.3969/j.issn.1673-0968.2017.10.001