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1-3季度全省一般公共預算收支分析

9月份，全省一般公共預算收入完成151.5億元，比2016年增長20.3%，增收25.6億元。

1-3季度，全省一般公共預算收入完成1429.6億元，為年度預算的91.1%，比2016年增長20.6%，增收244.1億元。

9月份，全省一般公共預算支出399.7億元，單月支出規(guī)模為4月份以來最高，僅低于3月份（437.1億元）。

1-3季度，全省一般公共預算支出累計2751.6億元，為年度調整預算的71.5%，支出進度比2016年加快7.6個百分點，同比增長19.2%，增支444.1億元。

1-3季度全省一般公共預算收支運行的主要特點：

第一，財政收入穩(wěn)中有升，速度質量同步提高。2017年前9個月，除了1月份略低增長7.1%以外，2－7月累計收入增幅均超過10%，8月、9月再上一個臺階，增幅超過了20%。全省財政收入在平穩(wěn)較快增長的同時，收入質量明顯提升，財政收入中的稅收收入占比也逐步提高。1-3季度，全省一般公共預算收入中，稅收收入占到76.7%。1-3季度，全省一般公共預算收入完成年度預算的91.1%，預計10月底就可以完成全年收入預算任務，全年財政收入超收已成定局。

第二，稅收收入增速較快，主體稅種貢獻突出。1-3季度，全省稅收收入累計增速分別為40.7%、36.6%、41.9%，三個季度均保持了35%以上的較高增速。稅收收入成為2017年財政收入增長較快、質量較優(yōu)的主要拉動力量。主體稅收貢獻突出，增值稅（含營業(yè)稅）、資源稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等4個主體稅種對稅收增收的貢獻較高，合計完成882.8億元，占全部稅收的80.5%。與主體稅種相比，地方中小稅種占比較低、貢獻較小，但今年以來也呈現(xiàn)出良好的增長趨勢。

第三，非稅收入持續(xù)減收，不可比因素影響較大。1-3季度，全省非稅收入下降19.4%，減收80億元，下拉全省一般公共預算收入增幅6.7個百分點。

第四，新舊動能協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟活力持續(xù)增強。煤炭產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收，商業(yè)稅收加速明顯，中高端制造業(yè)態(tài)勢良好，現(xiàn)代服務業(yè)較快增長，房地產(chǎn)業(yè)回升加速。

第五，重點企業(yè)支撐明顯，納稅貢獻比重較高。

第六，市縣收入穩(wěn)步向好，區(qū)域分化仍然明顯。1-3季度，市縣一般公共預算收入平均增幅23.1%，高出省級增幅7.7個百分點。11個地市全部實現(xiàn)正增長。119個縣中，101個縣收入正增長（其中63個縣增幅較上月加快），18個縣負增長（其中14個縣降幅較上月收窄），市縣收入總體呈現(xiàn)穩(wěn)步向好的良好態(tài)勢。

第七，財政支出明顯加快，重點支出保障有力。1-3季度，全省一般公共預算支出增長19.2%，加快5.5個百分點，提高了10.8個百分點。1-3季度，與GDP核算相關的8項服務業(yè)支出1898.6億元，同比增長19.7%；全省教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等13項民生支出共完成2263.9億元，占全部支出的82.3%，同比增長16.8%，增支325.4億元。

省財政廳國庫處 趙紅武 盧奮卿

省財政撥付普惠金融發(fā)展專項資金助力扶貧攻堅

為大力支持普惠金融發(fā)展，加快建立與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系，根據(jù)《財政部關于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》，日前，省財政廳向我省貧困地區(qū)撥付普惠金融發(fā)展專項資金4785.95萬元，支持9個市25個貧困縣的金融發(fā)展，對扎實推進精準扶貧、實現(xiàn)扶貧成果的可持續(xù)性起到了積極推動的作用。

我省財政總決算工作連續(xù)第9次榮獲全國一等獎

近日，財政部印發(fā)《財政部關于2016年地方財政總決算工作考核評比情況的通報》（財庫函〔2017〕43號），對全國地方2016年度財政總決算工作考核評比情況進行了通報，我省再次榮獲全國一等獎，這也是我省財政總決算工作連續(xù)第十二年受到財政部表彰，并且連續(xù)第九年喜獲一等獎。

山西財政多措并施全力推進開發(fā)區(qū)建設

2017年，山西省財政廳認真貫徹省委、省政府《關于開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（晉發(fā)〔2016〕50號）精神，采取積極措施，調整財政支出結構，設立支持開發(fā)區(qū)建設發(fā)展專項資金，規(guī)范資金管理，對開發(fā)區(qū)人才引進和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)出臺財政支持政策，全力支持開發(fā)區(qū)建設。

一、建立支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的激勵性財稅體制和機制

2017年1月出臺《支持轉型綜改示范區(qū)和開發(fā)區(qū)建設的若干財政政策》（晉財預〔2017〕2號），理順財稅管理體制，鼓勵開發(fā)區(qū)建設發(fā)展。

（一）對轉型綜改示范區(qū)（包括實施一級財政的開發(fā)區(qū)）實施增量返還財政政策。2016年-2020年五年間，對轉型綜改示范區(qū)上劃省、市兩級稅收收入每年比上年增加部分，由省、市財政通過年終結算返還給示范區(qū)財政，統(tǒng)籌用于示范區(qū)項目引進、基礎設施建設等。

（二）鼓勵市縣設立開發(fā)區(qū)建設發(fā)展專項資金，并隨著經(jīng)濟發(fā)展和財力的增加，逐步擴大專項資金規(guī)模，支持開發(fā)區(qū)基礎設施、公共服務平臺、產(chǎn)業(yè)轉型升級、重大投資項目建設等。

（三）目前，全省設區(qū)市開發(fā)區(qū)均實行了一級財政管理，與縣級財政平行隸屬于市級財政，財政收支單列，各市對開發(fā)區(qū)的扶持政策不一，但均有不同程度的傾斜政策支持。設在縣的開發(fā)區(qū)均納入縣（市）財政預算管理，“四稅”收入市級分享15%、開發(fā)區(qū)留成55%，與所在縣基本一致。

二、設立了省級開發(fā)區(qū)建設發(fā)展專項資金，規(guī)范了資金管理，調整支出結構，全力支持開發(fā)區(qū)建設

（一）設立開發(fā)區(qū)建設發(fā)展專項資金5000萬元，并于2017年3月全部下達，用于支持太原經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等9個開發(fā)區(qū)基礎設施、公共服務平臺、產(chǎn)業(yè)轉型升級和重大投資項目建設等。

（二）研究制定了《省級財政支持開發(fā)區(qū)建設發(fā)展專項資金管理辦法》。為了規(guī)范山西省級開發(fā)區(qū)建設發(fā)展專項資金的管理，提高資金使用效益，省財政聯(lián)合省商務廳于4月下旬研究出臺了《省級財政支持開發(fā)區(qū)建設發(fā)展專項資金管理辦法》。

（三）支持轉型綜改示范區(qū)科技創(chuàng)新。建立山西省級科技計劃與示范區(qū)研發(fā)機構及企業(yè)穩(wěn)定支持機制，省財政每年從年度科技預算資金中切塊1億元專項支持示范區(qū)科技創(chuàng)新。

（四）從省級煤炭可持續(xù)發(fā)展基金結余資金中切塊下達轉型綜改示范區(qū)補助資金20億元，用于示范區(qū)基礎設施建設、設立政府引導基金及科技成果轉化基金方面的支出。

（五）下達山西省轉型綜改示范區(qū)10億元用于設立科技成果轉化引導基金。

三、制定激勵人才引進培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財政支持政策，支持開發(fā)區(qū)建設

6月初，以山西省政府辦公廳名義印發(fā)了《山西省深化人才發(fā)展體制機制改革財政支持政策》（晉政辦發(fā)〔2017〕59號），對包括轉型綜改示范區(qū)的開發(fā)區(qū)制定了一系列的人才引進培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財政支持政策。

（一）在大力支持引進“高、精、尖、缺”的科研創(chuàng)新人才方面，重點為山西省轉型綜改示范區(qū)等引進急需的具有國際一流、國內頂尖水平的科研創(chuàng)新領軍人才及人才團隊。

（二）在鼓勵科研創(chuàng)新和基金管理等機構落戶山西方面，提出國際國內科研創(chuàng)新機構（包括創(chuàng)新團隊）入駐轉型綜改示范區(qū)的，國際國內高級別基金管理機構和投資機構來山西轉型綜改示范區(qū)設立總部或分支機構的，提供適應需要的工作場所，前五年免費使用，后五年租金補貼50%。

（三）在加快建設人才大數(shù)據(jù)平臺方面，提出要充分利用云計算和大數(shù)據(jù)等技術，以轉型綜改示范區(qū)為基地，支持建立山西省級人才需求信息庫、山西籍在外人才數(shù)據(jù)庫、晉商晉才數(shù)據(jù)庫，山西院士專家服務聯(lián)絡中心。

（四）在健全完善引進人才住房“建購補”保障措施方面，省財政統(tǒng)籌使用政府債券資金，在轉型綜改示范區(qū)等引進人才聚集的地區(qū)建設人才公寓、人才周轉房。

（五）在建立人才投入獎勵機制方面，規(guī)定從2017年起，省市縣三級財政應根據(jù)同級政府制定的人才政策足額安排人才專項資金并保持逐年增長。

（六）在對科研投入給予獎勵方面。每年對企業(yè)和市縣政府加大研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入情況進行考核，對R&D經(jīng)費投入強度全省排名前十位的企業(yè)、前三位的市、前十位的縣，省財政按一定比例給予科技經(jīng)費獎勵。

四、積極采取措施，推動開發(fā)區(qū)利用PPP模式

山西省政府要求“改變由政府投資開發(fā)建設基礎設施和公共服務平臺的單一模式，引導社會資本參與開發(fā)區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設”，山西省財政廳積極采取措施，推動開發(fā)區(qū)利用PPP模式，引導社會資本參與開發(fā)區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設。截至目前，全省開發(fā)區(qū)共有7個項目入庫，總投資79億元。其中，綜改示范區(qū)3個項目，總投資57億元，已進入采購階段，并上報財政部，爭取入選第四批國家級示范項目。

以上除署名外均摘自《山西財政信息》

責任編輯：趙 姝