化工安全

上海市安監(jiān)局部署加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)

最近，上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)文件，要求全市各行各業(yè)深刻吸取近期國(guó)內(nèi)和本市化工行業(yè)事故教訓(xùn)，全面貫徹《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》，切實(shí)防范和遏制本市化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故，文件對(duì)切實(shí)加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作作了部署，要求重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

一是推動(dòng)各區(qū)緊密結(jié)合正在開展的危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，以涉及光氣、液氯、液氨等有毒氣體和硝酸等易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)，全面排查評(píng)估危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理閉環(huán)管理,著力構(gòu)建形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。

二是組織各區(qū)在2016年全面排查涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的安全風(fēng)險(xiǎn)和建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前開展的危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位屬地（行業(yè)）報(bào)送工作，逐一核實(shí)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的底數(shù)和情況，建立和完善“一企一檔”，全面準(zhǔn)確掌握企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行情況。按照“關(guān)閉一批、提高一批、規(guī)范一批”的要求，對(duì)照轄區(qū)化工企業(yè)清單，深入細(xì)致地進(jìn)行隱患排查。對(duì)工藝技術(shù)落后或不成熟、設(shè)備設(shè)施不可靠、安全條件差且無法整改的企業(yè)，按照本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能的有關(guān)政策，堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)安全條件不符合通過整改可以達(dá)到要求的，督促企業(yè)制定整改方案，限時(shí)完成整改。

三是督促化工企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任；完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，制定覆蓋企業(yè)各崗位的安全操作規(guī)程；建立起隱患排查治理制度，著力提升隱患排查治理水平，實(shí)施隱患排查、登記、上報(bào)、整改、注銷等全過程的閉環(huán)管理。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的要求，委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行3年1次的安全評(píng)價(jià)，并將安全評(píng)價(jià)報(bào)告及整改方案報(bào)屬地安全監(jiān)管部門備案。通過對(duì)上海市化工企業(yè)進(jìn)行全面的體檢，切實(shí)提高本市化工企業(yè)的本質(zhì)安全度。

四是強(qiáng)化源頭管控，把人員素質(zhì)、安全管理能力、裝備水平等作為相關(guān)企業(yè)安全準(zhǔn)入的必要條件。嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)考核。危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷必須達(dá)到高中以上學(xué)歷。有關(guān)裝置和儲(chǔ)存場(chǎng)所與周邊安全距離必須滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)必須設(shè)置緊急停車（緊急切斷）功能，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)必須設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置。對(duì)達(dá)不到上述要求的，依法責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

五是將動(dòng)火作業(yè)管理作為遏制化工企業(yè)事故發(fā)生的重要手段，督促企業(yè)制定完善動(dòng)火作業(yè)安全管理制度，強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，開展作業(yè)人員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)許可票證管理，堅(jiān)決杜絕違章違規(guī)動(dòng)火作業(yè)行為。發(fā)揮社會(huì)第三方監(jiān)管力量，鼓勵(lì)各工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)企業(yè)動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。組織各區(qū)加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)執(zhí)法檢查，將動(dòng)火作業(yè)檢查作為日常安全檢查的必查內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊動(dòng)火作業(yè)環(huán)節(jié)中的違規(guī)行為。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)檢維修作業(yè)安全檢查，有效遏制化工行業(yè)檢維修環(huán)節(jié)的事故發(fā)生。

六是進(jìn)一步提升化工企業(yè)應(yīng)急處置水平，督促企業(yè)編制有針對(duì)性、科學(xué)性和操作性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，配齊相關(guān)應(yīng)急裝備和物資，定期開展應(yīng)急演練，確保員工在發(fā)生事故后知曉并熟練掌握處置應(yīng)對(duì)方法。堅(jiān)持科學(xué)施救，盡量減少事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員數(shù)量，相關(guān)人員進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域必須嚴(yán)格佩戴個(gè)人防護(hù)用品；準(zhǔn)確評(píng)估和科學(xué)防控應(yīng)急處置過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)可能出現(xiàn)威脅應(yīng)急救援人員生命安全的情況時(shí)，及時(shí)組織撤離，避免發(fā)生次生事故。安全監(jiān)管部門要將企業(yè)應(yīng)急處置能力作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容，督促企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)日常應(yīng)急管理。

（市安監(jiān)）