文 中共云南省昆明市委黨校講師

云南具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然生態(tài)環(huán)境，是天然的動(dòng)植物王國和有色金屬王國，其生態(tài)旅游、生態(tài)文化發(fā)展前景廣闊。馬克思恩格斯生態(tài)思想豐富、深刻，不僅對(duì)人與自然的關(guān)系進(jìn)行了辯證分析，而且指出人與自然和諧相處的現(xiàn)實(shí)路徑，這對(duì)理性認(rèn)識(shí)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題、正確處理人與自然的關(guān)系、加快推進(jìn)云南生態(tài)文明建設(shè)、爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，具有重要的啟示意義。

堅(jiān)持理念先行：牢固樹立生態(tài)文明理念

人作為自然界的一個(gè)組成部分，是自然生態(tài)系統(tǒng)中的一員，因此，要樹立人類與自然界具有共生關(guān)系的生態(tài)理念。云南要利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，特別是把少數(shù)民族樸素的生態(tài)思想運(yùn)用起來，多措并舉，牢固樹立生態(tài)文明理念。

充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位。政府要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)工作，發(fā)揮其協(xié)調(diào)指揮的作用。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大黨員干部要發(fā)揮帶頭模范作用，努力構(gòu)建“生態(tài)節(jié)約型政府”，帶領(lǐng)全社會(huì)進(jìn)行資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)建設(shè)，將生態(tài)管理作為政府的基本職能之一，充分發(fā)揮政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。按照“誰污染、誰治理”的原則，全面落實(shí)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任制度，使企業(yè)自覺地參與到生態(tài)文明建設(shè)中來，把“挖潛降耗、節(jié)能環(huán)?！弊鳛槠髽I(yè)的核心競(jìng)爭力的評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要加大對(duì)企業(yè)的生態(tài)環(huán)保技術(shù)開發(fā)的科技支持和政策扶持，努力實(shí)現(xiàn)投入少、回報(bào)高、污染低的新型工業(yè)發(fā)展之路。規(guī)范企業(yè)生態(tài)信息公開與監(jiān)督制度，開展節(jié)能環(huán)保企業(yè)的評(píng)優(yōu)和推選工作。

加大大眾傳媒的宣傳力度。要使生態(tài)文明的觀念深入人心，需要媒體這個(gè)大眾傳媒的努力與配合。近年來，大眾傳媒對(duì)于社會(huì)問題的監(jiān)督與報(bào)道越來越受到人們的重視，對(duì)人們的影響也越來越多，報(bào)紙、書籍、雜志、電視等媒介讓人們?cè)絹碓蕉嗟亓私馍鷳B(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀和知識(shí)。

加強(qiáng)公民的生態(tài)道德教育。公民既是生態(tài)文明的參與者，又是生態(tài)文明成果的直接受益者。因此，要充分發(fā)揮每個(gè)公民在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。通過學(xué)校教育、大眾傳媒、政府引導(dǎo)等多種渠道，開展豐富多彩和行之有效的生態(tài)道德教育。

堅(jiān)持綠色發(fā)展：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

馬克思恩格斯關(guān)于人與自然之間合理的物質(zhì)交換的思想啟示我們，建設(shè)生態(tài)文明，必須改變傳統(tǒng)發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在生產(chǎn)方式上，堅(jiān)持開源與節(jié)流并重、預(yù)防與治理結(jié)合，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的減量化、再利用和資源化；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建生態(tài)化的工業(yè)體系、農(nóng)業(yè)體系、服務(wù)業(yè)體系。

工業(yè)發(fā)展應(yīng)該走綠色工業(yè)化道路。加大技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，著重加強(qiáng)輕工業(yè)的發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能降耗，實(shí)施工業(yè)清潔生產(chǎn)，開展資源綜合利用，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該走綠色化、生態(tài)化道路。走“綠色(特色)+規(guī)模+科技+名牌”的發(fā)展模式，不斷發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品商品基地。

把服務(wù)業(yè)作為云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)。積極發(fā)展物流、商務(wù)、會(huì)展、購物、休閑、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色旅游業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、基本公共服務(wù)業(yè)。

加強(qiáng)科技支撐：構(gòu)建西南生態(tài)安全屏障

馬克思恩格斯認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，可以調(diào)整人與自然的關(guān)系?？茖W(xué)技術(shù)為生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理、綠色生態(tài)發(fā)展起著舉足輕重的作用。云南作為面向南亞東南亞跨境生態(tài)安全屏障，具有涵養(yǎng)水源、水污染防治、保持水土和保護(hù)生物多樣性等功能。因此，應(yīng)該科學(xué)有效地運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，維護(hù)西南生態(tài)屏障安全。

加強(qiáng)跨境熱帶雨林生態(tài)修復(fù)技術(shù)支撐。加強(qiáng)熱帶雨林修復(fù)技術(shù)的研究與推廣，推進(jìn)生物多樣性監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

加強(qiáng)跨境河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)支撐。加強(qiáng)跨境河流保護(hù)科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)跨境河流保護(hù)基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)，提高流域污染防治和生態(tài)保護(hù)的技術(shù)水平。鼓勵(lì)扶持流域周邊企業(yè)自主創(chuàng)新，引進(jìn)、消化國內(nèi)外先進(jìn)適用污水處理技術(shù)。

加強(qiáng)沿邊生態(tài)走廊建設(shè)技術(shù)支撐。推廣農(nóng)村節(jié)水灌溉、科學(xué)施肥和新能源技術(shù)，加強(qiáng)邊境縣（市）天然林保護(hù)和恢復(fù)重建技術(shù)方面的研究，加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼優(yōu)的多用途的鄉(xiāng)土樹種的篩選技術(shù)研究，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和利用技術(shù)研究。加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)天然林保護(hù)技術(shù)支撐。加強(qiáng)森林監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加大對(duì)森林生態(tài)修復(fù)機(jī)制及技術(shù)的研究，引進(jìn)和培養(yǎng)生態(tài)修復(fù)方面的專業(yè)技術(shù)人才。

加強(qiáng)高原湖泊污染防治技術(shù)支撐。加強(qiáng)湖泊治理關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，完善湖泊治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行保護(hù)治理技術(shù)項(xiàng)目庫建設(shè)，引進(jìn)、推廣污染物處理先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用，加大科技成果的轉(zhuǎn)化力度。

堅(jiān)持制度保護(hù)：建立健全生態(tài)文明制度體系

建設(shè)生態(tài)文明，應(yīng)發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“制度自信”，通過行之有效的經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)調(diào)控手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，抑制市場(chǎng)趨利導(dǎo)向可能帶來的生產(chǎn)與消費(fèi)的惡性循環(huán)，引導(dǎo)市場(chǎng)在推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)人與自然和諧。此外，還須建立健全生態(tài)文明制度體系，保障生態(tài)文明健康發(fā)展，鮮明提出加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，把制度設(shè)計(jì)擺在至關(guān)重要的位置。

云南要成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，核心在改革，動(dòng)力在改革。通過領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，給官員念“緊箍咒”，促使其樹立正確的政績觀，堅(jiān)定不移地走綠色富民、綠色惠民的生態(tài)文明發(fā)展道路。在健全政績考核制度方面，建議取消生態(tài)脆弱地區(qū)的GDP考核，相應(yīng)增加現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)推進(jìn)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)和權(quán)重；在健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度方面，盡快編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，加快自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。拓寬生態(tài)補(bǔ)償渠道，將受益地區(qū)和企業(yè)更多納入補(bǔ)償主體。在生態(tài)環(huán)境綜合整治方面，應(yīng)建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，使土地、水利、森林、礦產(chǎn)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門協(xié)同推進(jìn)，形成改革合力。