□山西省財政廳廳長 武 濤

關(guān)于2016年省本級財政決算和2017年上半年全省預算執(zhí)行情況的報告

□山西省財政廳廳長 武 濤

一、2016年省本級財政決算情況

省十二屆人大七次會議審查批準了《關(guān)于山西省2016年全省和省本級預算執(zhí)行情況與2017年全省和省本級預算草案的報告》。2016年決算完成后，省本級一般公共預算收入完成數(shù)比報告的502.36億元增加0.03億元，主要是收入整理期企業(yè)所得稅增加；省本級一般公共預算支出執(zhí)行數(shù)比報告的729.43億元減少10.43億元，主要是2016年收回部分財政撥款結(jié)余資金。

（一）收入完成情況

2016年省本級一般公共預算收入完成502.39億元，為變動預算（下同）的92.3%，短收41.93億元，其中：稅收收入短收13.5億元，非稅收入短收28.43億元，比2015年（下同）下降13.1%。主要收入項目的完成情況是：增值稅110.32億元，為預算的187%，營業(yè)稅60.78億元，為預算的50.4%，主要是2016年5月1日起全面推行營改增所致；企業(yè)所得稅42.44億元，為預算的91.7%；個人所得稅10.55億元，為預算的98.1%；資源稅88.05億元，為預算的99.1%；非稅收入190.11億元，為預算的87%，主要是兩權(quán)價款收入和道路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓收入短收較多。

2016年省本級政府性基金收入完成160.81億元，為預算的102.1%。主要收入項目的完成情況是：車輛通行費收入119.9億元，為預算的109.4%；國有土地使用權(quán)出讓收入9.69億元，為預算的55.2%，主要是部分國有土地使用權(quán)出讓收益未實現(xiàn)；彩票公益金收入9.43億元，為預算的101.8%；國家重大水利工程建設(shè)基金收入6.57億元，為預算的82.1%；彩票發(fā)行機構(gòu)和彩票銷售機構(gòu)的業(yè)務(wù)費收入2.99億元，為預算的85.2%；新增建設(shè)用地土地有償使用費收入6.04億元，為預算的109.8%；農(nóng)網(wǎng)還貸資金收入1.69億元，為預算的105.6%。

2016年省本級國有資本經(jīng)營預算收入完成1.81億元，為預算的120.7%。

（二）支出執(zhí)行情況

2016年省本級一般公共預算支出執(zhí)行719億元，為變動預算（下同）的85.9%，比2015年（下同）下降1.7%，部分預算未執(zhí)行主要是中央補助我省的采煤沉陷區(qū)治理資金按規(guī)定分三年使用、部分中央資金下達較晚、政銀企合作補助資金需根據(jù)企業(yè)申請下達等原因。

主要支出項目的執(zhí)行情況是：一般公共服務(wù)支出43.23億元，為預算的98.8%；國防支出2.05億元，為預算的100%；公共安全支出40.38億元，為預算的99.4%；教育支出98.75億元，為預算的98.1%；科學技術(shù)支出13.32億元，為預算的95.2%；文化體育與傳媒支出13.94億元，為預算的100%；社會保障和就業(yè)支出142.87億元，為預算的97%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出19.22億元，為預算的99%；節(jié)能環(huán)保支出24.86億元，為預算的82.5%；農(nóng)林水支出103.58億元，為預算的97.8%；交通運輸支出118.67億元，為預算的99.5%；資源勘探信息等支出14.45億元，為預算的98.2%；國土海洋氣象等支出45.71億元，為預算的41.3%。執(zhí)行進度低主要是中央補助我省的采煤沉陷區(qū)治理資金按規(guī)定分三年使用；糧油物資儲備支出7.72億元，為預算的100%。

2016年省本級行政事業(yè)單位財政撥款“三公”經(jīng)費支出1.96億元（包括基本支出和項目支出安排的經(jīng)費），比預算減少1.73億元。其中：因公出國（境）費0.21億元，比預算減少0.11億元；公務(wù)接待費0.26億元，比預算減少0.65億元；公務(wù)用車購置及運行維護費1.49億元（其中:公務(wù)用車購置費0.01億元，運行維護費1.48億元），比預算減少0.97億元。

2016年省級預備費預算7億元，實際動用2.6億元，主要用于追加扶貧專項資金、困難殘疾人生活補貼等。預備費結(jié)余4.4億元，年底收回平衡預算。

2016年上年結(jié)轉(zhuǎn)資金65.36億元，實際使用48.13億元，結(jié)余17.23億元，結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上資金按規(guī)定收回用于平衡當年預算。

2016年省本級政府性基金支出執(zhí)行194.5億元，為變動預算的74.3%，下降26.8%，降幅較大主要是2015年有高校老校區(qū)土地處置收益一次性因素。

2016年省本級國有資本經(jīng)營預算支出執(zhí)行15.79億元，為變動預算的99.7%，下降35.1%，下降原因主要是2015年中央一次性撥付我省廠辦大集體改革補助。

（三）一般公共預算收支平衡情況

2016年省本級一般公共預算收入總計2928.1億元。其中：當年一般公共預算收入502.39億元；中央稅收返還性收入148.99億元；中央補助一般性轉(zhuǎn)移支付收入928.03億元；中央補助專項轉(zhuǎn)移支付收入543.78億元；地方政府債務(wù)收入566.7億元；市縣上解收入30.87億元；上年結(jié)余收入65.36億元；調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金93億元，調(diào)入政府性基金等48.98億元。

2016年省本級一般公共預算支出總計為2810.4億元。其中：當年一般公共預算支出719億元；撥付市縣稅收返還性支出52.06億元；補助市縣一般性轉(zhuǎn)移支付支出889.12億元；補助市縣專項轉(zhuǎn)移支付支出489.95億元；債券轉(zhuǎn)貸支出468.91億元；地方政府債務(wù)還本支出75.55億元；上解中央支出26.12億元；補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金89.69億元。

收支相抵，2016年省本級滾存結(jié)余為117.7億元，若剔除分三年使用的中央采煤沉陷區(qū)治理資金58億元后，省級結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模為59.7億元，較上年減少5.66億元，下降9%。全部按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)今年使用。

2016年末省級預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)余規(guī)模為175.24億元，經(jīng)年初省人代會審議批準，今年調(diào)入省級預算108.1億元，目前余額67.14億元。

省級預算周轉(zhuǎn)金規(guī)模沒有發(fā)生變化，2016年余額為22.11億元，主要用于調(diào)劑預算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額。

（四）政府債務(wù)情況

2016年，財政部核定我省發(fā)行政府債券787.6億元。其中：新增債券262.6億元，省本級留用35億元，轉(zhuǎn)貸各市227.6億元，主要用于基礎(chǔ)性、公益性項目建設(shè)；置換債券525億元，省本級留用62.79億元，轉(zhuǎn)貸各市462.21億元，主要用于置換清理甄別認定的政府債務(wù)。政府債券資金對我省應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、加快基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目建設(shè)、防范財政金融風險發(fā)揮了積極作用。

2016年，全省共計償還政府債券本金70億元、利息32.15億元。其中：省本級償還本金24億元、利息7.01億元；各市償還本金46億元、利息25.14億元。

截至2016年底，全省政府債務(wù)余額2290.93億元，在財政部核定我省年度政府債務(wù)限額2386.8億元以內(nèi)，其中，省本級債務(wù)余額420.95億元，各市債務(wù)余額1869.98億元。全省政府債務(wù)率57.4%，比全國地方政府平均債務(wù)率80.5%低23.1個百分點，債務(wù)風險總體可控。

（五）2016年主要支出政策實施及績效情況

1.大力推動轉(zhuǎn)型綜改。加大對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)投資，支持省委、省政府確定的轉(zhuǎn)型綜改重點領(lǐng)域、重點工程和重大項目開工建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)投資基金運作，已設(shè)立的政府性基金完成投資14.3億元，投資領(lǐng)域涵蓋新能源、裝備制造、新材料等行業(yè)。大力推廣應(yīng)用PPP模式，國家PPP示范項目增加到13個，省級示范項目增加到26個，全國PPP綜合信息平臺入庫項目達到41個。運用資源重整、資本金注入、基金投放等手段，支持金控集團、省扶貧開發(fā)投資公司等金融機構(gòu)和融資平臺發(fā)展運營，撬動金融資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.支持實施創(chuàng)新驅(qū)動。完成省級財政科技計劃（專項、基金等）優(yōu)化整合工作，進一步完善科研經(jīng)費管理，擴大高校和科研機構(gòu)科研經(jīng)費使用自主權(quán)。加大科學事業(yè)費支出，支持轉(zhuǎn)制科研院所深化改革。

3.深入推進脫貧攻堅。發(fā)揮政府投入在脫貧攻堅中的主體和主導作用，為57萬貧困人口脫貧、1900個貧困村退出提供資金保障。安排財政專項扶貧資金21.07億元，比2015年增長92%，確保了財政扶貧投入總量和增幅“雙增長”；撥付易地搬遷資金25.97億元，支持10萬貧困人口易地扶貧搬遷和2.5萬農(nóng)戶人口同步搬遷。

4.扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)整合資金，籌措省級獎補資金2.25億元和中央獎補資金16.2億元，用于同煤、焦煤、陽煤等企業(yè)化解過剩產(chǎn)能人員安置，其中，煤炭行業(yè)安置20937人，鋼鐵行業(yè)安置10649人。

5.加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)。籌措資金10.2億元支持大氣、水、土壤污染防治及跨界斷面水質(zhì)考核。撥付6.46億元對完成超低排放改造的燃煤發(fā)電機組予以補貼，促進了我省節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展。推廣應(yīng)用新能源汽車，積極籌措省級資金并爭取中央補助，我省環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

6.推動三農(nóng)發(fā)展。保障大水網(wǎng)與重大水利工程建設(shè)，規(guī)劃內(nèi)完成大水網(wǎng)隧洞、泵站、管線工程建設(shè)。支持汾河流域生態(tài)修復等重大水利工程建設(shè)。全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革。支持土地確權(quán)登記工作，完成實測承包地面積3273萬畝。完成一事一議財政獎補項目9300多個，財政投入9億元，帶動社會投資7億元。建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點88個，整合投入財政資金6.6億元，吸引社會資本25億元。

7.促進教育發(fā)展。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費基準定額。實施公辦普通高中取消擇校費彌補公用經(jīng)費政策，免除4.9萬名普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生學雜費。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校基本辦學條件，2016年21個項目縣（市）校舍建設(shè)項目開工率為94%，竣工率為78%，設(shè)施設(shè)備采購完成率100%。全面建立中職學校生均撥款制度。落實各項家庭經(jīng)濟困難獎助政策，全年約84萬人次享受到國家學生獎助金。繼續(xù)全面免除約41萬中職學生學費。

8.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年380元提高到420元。城市公立醫(yī)院改革試點全面推開?；竟残l(wèi)生年人均財政補助標準由40元提高到45元，推動疾病預防控制、婦幼健康等12類46項服務(wù)項目落實到位。

9.提高社會保障水平。通過社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼等方式，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，提高勞動者就業(yè)，增強就業(yè)公共服務(wù)能力。提高了機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準。按每人每月不低于20元提高全省城鄉(xiāng)最低生活保障標準。建立健全特困人員救助供養(yǎng)制度。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼每人每月由40元提高到50元。支持做好退役士兵安置工作，保障優(yōu)撫對象等人員各項撫恤待遇落實。城鎮(zhèn)保障性安居工程開工建設(shè)21.81萬套，超額完成年度任務(wù)。棚戶區(qū)改造貨幣化安置9.07萬套，安置率42.7%，比2015年提高25.7個百分點。

2016年省級部門300萬元以上預算項目全部設(shè)立績效目標。通過對省級重點支出項目績效運行情況開展績效運行監(jiān)控，以及對50個重點項目或重大民生項目開展績效評價，取消和核減了14個項目預算，涉及資金1.7億多元。

總的來看，2016年，全省財稅系統(tǒng)全面落實省十二屆人大五次會議批準的預算決議，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，在省人大的有效監(jiān)督下，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，大力爭取中央支持，加強創(chuàng)新宏觀調(diào)控，全面深化財稅改革，預算管理水平有效提升，重點支出得到較好保障，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有力支撐。與此同時，高度重視財政管理中存在的問題，對審計提出的“部門預算編制不科學、收入征管不嚴格、分配管理不規(guī)范、預算績效管理不到位”等問題，進行了認真研究、逐條梳理，并將任務(wù)明確分解到相關(guān)處室和單位，建立審計整改臺賬。我們對可以立即整改完成的，抓緊時間立即整改；難以立即整改完成的深入分析原因，完善制度辦法，制定整改方案和整改時間表，形成整改長效機制。我們將繼續(xù)積極主動接受省人大及其常委會的監(jiān)督，結(jié)合審計整改要求，加大力度解決財政工作中存在的問題，不斷提升財政管理績效和水平。

二、2017年上半年全省預算執(zhí)行情況及下半年財政工作重點

今年上半年，全省一般公共預算收入完成984億元，為年度預算的63.2%，同比增長14.8%，增收127.1億元；全省一般公共預算支出執(zhí)行1729億元，為年度預算的50.2%，同比增長13.7%，增支208.3億元。

1.2 外周血單核細胞（peripheral blood mononuclear cell，PBMC）分離 在無菌條件下采集健康志愿者的外周血3～5 mL，加入RPMI1640培養(yǎng)液進行稀釋，用毛細吸管將稀釋后的血清吸取放入Ficoll淋巴細胞分離液的表面，控制體積在3∶2左右。采用離心機用不連續(xù)離心法分離外周血單個核細胞，收集表面的單核細胞于離心管中，并用RPMI-1640培養(yǎng)液洗滌細胞4～5次。

上半年全省一般公共預算收支運行總體情況良好，主要有以下幾個特點：一是財政收入穩(wěn)步增長但基礎(chǔ)尚不牢固。一般公共預算收入累計增長14.8%，超序時進度13.2個百分點。但目前的這種增長為恢復性增長，增收基礎(chǔ)還不牢固。以煤炭為主的主導產(chǎn)品價格出現(xiàn)波動，將會增加下半年財政收入增長的不確定性。二是稅收收入持續(xù)增長，非稅收入大幅下降。稅收收入較快增長，完成743.6億元，增長36.6%，增收199.3億元，主要是煤炭行業(yè)增收167億元；非稅收入完成240.4億元，下降23.1%，減收72.2億元，主要是兩權(quán)價款和水資源費合計減收75.5億元。三是市縣收入狀況有所好轉(zhuǎn)但不夠均衡。市縣一般公共預算收入完成682億元，增長18.1%，增收104.4億元。11個市全部實現(xiàn)增長，但119個縣中有30個縣下降，降幅大于20%的縣還有6個，財政收支矛盾依然突出。四是重點支出得到較好保障。全省民生支出1440.2億元，占全部支出的83.3%，同比增長11.2%，增支144.7億元。納入GDP核算的8項服務(wù)業(yè)支出1203.9億元，同比增長16.1%，增支167.3億元。

今年上半年，全省財稅系統(tǒng)認真落實省人大有關(guān)決議要求，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，加力實施積極有效的財政政策，全力支持創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級，傾力保障脫貧攻堅和民生改善，財稅體制改革全面深化，財政管理水平不斷提升，為全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了有力支撐。

一是加力減負優(yōu)環(huán)境。大力爭取中央支持，截止目前，財政部下達我省財力性補助615億元，比上年增加近70億元，增幅12.8%。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付增加36億元，增長10.7%，增幅高于全國平均水平；縣級基本財力保障獎補資金和資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付分別增加13億元、2.21億元，分別增長21.1%、74.7%，增幅全國第一；階段性財力補助和革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付分別增加17億元、1.39億元，增量全國第一。穩(wěn)步推進營改增試點改革，繼續(xù)暫免征收部分小微企業(yè)增值稅政策，擴大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍，今年上半年為企業(yè)減稅近70億元。全面落實中央和我省普遍性降費各項政策措施，取消、停征或降低3項政府性基金、48項行政事業(yè)性收費和7項政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，繼續(xù)暫停征收礦山環(huán)境恢復治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金，年可減輕企業(yè)和個人負擔140億元以上。繼續(xù)完善和落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展和中小微企業(yè)發(fā)展的財稅政策，充分運用企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、擔保保費補貼、貸款貼息支持等政策機制，鼓勵和引導中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。繼續(xù)清理精簡財政行政審批事項并優(yōu)化工作流程，積極開展管理會計專家團隊入企服務(wù)對接幫扶工作，財政執(zhí)法檢查推行“雙隨機一公開”，財政監(jiān)管服務(wù)水平得到有效提升。

二是綜合施策促轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮政府投資導向作用，爭取并下達中央和省級相關(guān)專項資金238億元，保障交通、水利等省委、省政府重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點投資項目資金需求。加快政府引導基金運作，多方籌措資金推動設(shè)立促轉(zhuǎn)型增動能投資基金。大力推廣運用PPP模式，籌措資金1.5億元注入PPP融資支持基金，對省級以上示范項目實施財政獎補。設(shè)立企業(yè)技改專項資金10億元，支持實施智能制造示范、技術(shù)創(chuàng)新提升、綠色制造推廣等八大技術(shù)改造專項工程。設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金，扶持大數(shù)據(jù)企業(yè)健康發(fā)展和創(chuàng)新突破。加大對開發(fā)區(qū)建設(shè)財政支持力度，對轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)和開發(fā)區(qū)實施稅收增量返還財政政策，下達20億元支持轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化等政府引導基金。建立省級科技計劃與示范區(qū)研發(fā)機構(gòu)及企業(yè)穩(wěn)定支持機制，省財政每年從年度科技預算資金中切塊1億元專項支持示范區(qū)科技創(chuàng)新。采取信用擔保、貼息補助、資金獎勵等方式，鼓勵企業(yè)走出去參與“一帶一路”建設(shè)?；I措資金10億元支持實施“煤改氣”、“煤改電”工程，改善全省大氣環(huán)境質(zhì)量。制定出臺10個方面40條財政支持政策，著力解決激勵機制不完善、“高精尖缺”人才不足等突出問題，以“二流財政”打造“一流人才政策”。

三是精準發(fā)力補短板。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)食堂伙食補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宿舍周轉(zhuǎn)房和村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費等四項措施，服務(wù)保障全省“三基”建設(shè)。安排資金24.3億元實施新的十項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，保障實施脫貧攻堅和農(nóng)業(yè)三大省級戰(zhàn)略，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟試點和基層服務(wù)組織建設(shè)。加大財政扶貧投入，深入推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，已納入整合范圍的122億元中分配給貧困縣73.8億元，同口徑增長11.3%。財政專項扶貧資金績效評價考核全國第一?；I措資金69.6億元，支持12萬建檔立卡貧困人口和3萬確需同步搬遷人口易地扶貧搬遷。累計撥付資金79億元推進采煤沉陷區(qū)綜合治理。采取競爭立項方式確定20個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣，試點項目村達到100個。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生“兩免一補”政策，實現(xiàn)教育經(jīng)費隨學生流動可攜帶。建立了普通高中生均撥款制度。啟動實施高校1331工程建設(shè)。認真落實我省促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策措施，為大學畢業(yè)生購買基層社會管理和公共服務(wù)崗位，失業(yè)保險費率由現(xiàn)行的1.5%降低至1%。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，全省城鄉(xiāng)低保保障標準每人每月至少提高20元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準每人每年提高30元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準每人每年提高5元。省政府確定的六件重大民生實事資金足額落實到位。

四是深化改革提效益。積極推進省以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，研究完善省直管縣財政改革試點政策。加大財政資金統(tǒng)籌力度，將新增建設(shè)用地土地有償使用費等基金調(diào)整轉(zhuǎn)列一般公共預算，將水資源補償費等11項政府性基金結(jié)余超過收入30%的部分調(diào)入一般公共預算，取消了關(guān)于排污費、水資源費等以收定支、?？顚Ｓ玫囊?guī)定。加大結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度，凡連續(xù)兩年未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金一律收回統(tǒng)籌使用。截至今年6月底全省財政存量資金比2016年底下降60.5%。大力推進預決算公開，首次在省財政廳門戶網(wǎng)站集中發(fā)布省級部門預算信息。在全國率先建立支出進度考核獎懲制度，考核結(jié)果每月向社會媒體公布。著手編制政府性債務(wù)風險應(yīng)急處置預案，建立了融資平臺公司、國有企業(yè)、事業(yè)單位舉借融資情況和財政支出責任季報監(jiān)測機制。對45個貧困縣開展財政扶貧資金專項檢查，對29個重點項目或重大民生項目開展支出績效評價，對城鄉(xiāng)低保、新能源汽車補貼等10項省級財政專項資金實施政策績效評估，切實提升財政資金使用有效性。

下半年，省財政廳將認真學習貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，按照省委省政府決策部署，進一步提高政治站位，緊盯年度目標任務(wù)，突出問題導向、強化責任擔當、勇于改革創(chuàng)新，重點從以下四個方面提升工作標準，抓好工作落實：

二是圍繞發(fā)揮財政調(diào)控職能抓落實。繼續(xù)減稅降費，幫助企業(yè)降本增效，改善企業(yè)經(jīng)濟效益。規(guī)范政府引導基金，清理評估政府性投資基金，調(diào)整資金投向轉(zhuǎn)型發(fā)展亟需領(lǐng)域。落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”財政重點工作任務(wù)，將預算安排、政府債券與購買服務(wù)、推廣PPP模式相結(jié)合，引導更多社會資金投向新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，放大財政資金乘數(shù)效應(yīng)。落實我省出臺的鼓勵投資財政政策措施，支持我省重大招商引資和投資促進活動。積極推動國企國資改革，提高國有資本配置和運行效率。

三是圍繞保障改善民生抓落實。強化“緊日子、?；尽钡囊庾R，堅持盡力而為與量力而行相結(jié)合，把有限的資金用在最需要的人、最緊要的事和雪中送炭的民生工作上。著力推動脫貧攻堅，加大投入支持深度脫貧，開展統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金專項督查，打通脫貧攻堅政策落實“最后一公里”。著力?；久裆?，加大必要的民生投入，統(tǒng)籌用好各類民生資金，解決人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等突出問題。著力保基本運轉(zhuǎn)，對收入持續(xù)下降的區(qū)縣，通過加大轉(zhuǎn)移支付力度等方式予以救助。

四是圍繞深化財稅體制改革抓落實。加大國有資本經(jīng)營預算、政府性基金與一般公共預算統(tǒng)籌力度，調(diào)整優(yōu)化資金使用方向。引入競爭性使用省財力機制，對分配結(jié)果具有可選擇性、沒有固定使用對象的省級財政專項資金實行競爭性分配管理。研究出臺我省推進省以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革的實施方案，深化省直管縣財政管理體制改革試點。積極推進我省環(huán)保稅立法和水資源稅改革試點工作。扎實開展政府財務(wù)報告試點編制工作。堅決查處違反財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀律的行為，確保財政資金安全高效使用。

（本文節(jié)選自山西省財政廳廳長武濤于2017年8月1日在山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議上的報告）

責任編輯：魏笑甜

山西財政保障六件民生實事全部落實到位

在今年的《政府工作報告》中，樓陽生省長提出再辦好六件民生實事的要求，目前，省財政已將六件民生實事所需資金全部落實到位。辦好民生實事，切實提升群眾的獲得感。

實施3.5萬名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目。省財政聯(lián)合省殘聯(lián)、省衛(wèi)計委印發(fā)了《關(guān)于做好2017年省政府民生實事殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目組織實施工作的通知》，并于4月全額下達了項目資金2407.7萬元。

對36個貧困縣建檔立卡的農(nóng)村婦女免費進行“兩癌”檢查。根據(jù)省婦兒工委資金分配意見，省財政已于3月下達專項資金3861.41萬元，保障30.17萬名符合條件的婦女享受免費檢查。

為全省城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)。根據(jù)省衛(wèi)計委資金分配意見，省財政已于3月下達專項資金4536萬元予以支持，其余30%補助資金將根據(jù)各市縣實際工作量進行結(jié)算。

新建600個農(nóng)村老年人日間照料中心。省財政按照每個照料中心建設(shè)資金5萬元的標準，于5月全額下達3000萬元用于補助照料中心的建設(shè)。

實施6萬名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓。省財政廳協(xié)助省人社廳出臺了培訓實施方案，并于5月全額下達專項資金1.8億元以支持該項工作開展。

免費送戲下鄉(xiāng)1萬場。省財政廳與省文化廳聯(lián)合印發(fā)了《山西省“免費送戲下鄉(xiāng)一萬場”（2017）實施方案》，并于3月全額下達1100萬元，推進文化發(fā)展成果普惠基層民眾。