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推動農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

2017-04-11 04:13:07云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長研究員
社會主義論壇 2017年7期
關(guān)鍵詞:生物醫(yī)藥云南省云南

文 云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長、研究員

李隆偉 云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所助理研究員、博士

王云美 云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所研究員、副書記

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的日益提高,人們越來越關(guān)注健康問題,為發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)提供了廣闊市場。云南省統(tǒng)計局資料顯示:2016年,云南省大健康產(chǎn)業(yè)(包括生物醫(yī)藥)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入約2090億元,同比增值766億元,占全省GDP比重5.15%,進入支柱產(chǎn)業(yè)行列。根據(jù)中共云南省第十次黨代會精神和省委、省政府八大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,把生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)作為全省最具潛力的重點產(chǎn)業(yè)加以培植和支持,出臺了《云南省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)及三年行動計劃(2016—2018年)》,明確了全省大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標和重點任務(wù),指出以健全產(chǎn)業(yè)鏈作為發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的主要方式的發(fā)展思路,為促進云南省大健康產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展指明了方向。在當前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下,加快云南高原特色農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式,拓展農(nóng)業(yè)多功能性,以市場需求為導(dǎo)向,促進云南高原特色農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是云南的優(yōu)勢和特色所在,意義重大而深遠。

云南高原特色農(nóng)業(yè)是生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

云南高原特色農(nóng)業(yè)是生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。云南高原特色農(nóng)業(yè)資源豐富,云南低緯高原的特殊氣候類型和多樣性的地形地貌相組合而形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件的多樣性,是云南農(nóng)業(yè)多樣性前提條件,形成了云南特色農(nóng)業(yè)的多樣性。同時,從云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看,水、大氣和土壤等環(huán)境條件及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程生態(tài)環(huán)保、生態(tài)安全、品質(zhì)高端。2016年,云南省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達3633.12億元,比上年增長5.8%,茶葉、鮮切花、蔬菜、中藥材、林果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長迅速。一方面,為生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)提供的優(yōu)質(zhì)、多樣、特色產(chǎn)品和健康消費品需要,滿足人們追求吃飽向吃好、吃雜、吃安全、吃健康的層級消費需要;另一方面,為生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了原料供給,全省中藥材生產(chǎn)、林下資源及特色生物資源為生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要原材料、生產(chǎn)藥品和保健產(chǎn)品。

云南高原特色農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)融合是經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。產(chǎn)業(yè)融合能實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)之間的互補和擴展,生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)與高原特色農(nóng)業(yè)融合是現(xiàn)階段云南產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)在要求,能促進產(chǎn)業(yè)間資源的流動,優(yōu)化資源在產(chǎn)業(yè)間的配置。一方面,云南是農(nóng)業(yè)大省,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的作用,促進“農(nóng)業(yè)+大健康產(chǎn)業(yè)”融合、“農(nóng)業(yè)+旅游+大健康產(chǎn)業(yè)”融合,是當前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)的表現(xiàn),是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、新動能的必然要求;另一方面,大健康產(chǎn)業(yè)的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗、經(jīng)營模式、營銷手段等,可以融合到云南高原特色農(nóng)業(yè)的不同環(huán)節(jié),提高云南高原特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),拓寬云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展范圍與功能,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。

生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)是云南高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推手。生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)市場是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要,目前來看,需求旺盛、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)附加值高,將成為云南高原特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要推手。云南將通過重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的同時,以生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)為契機,通過把大健康產(chǎn)業(yè)的“養(yǎng)生、保健”等理念引入到云南高原特色農(nóng)業(yè)中,對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行升級改造,生產(chǎn)多種與大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的健康農(nóng)產(chǎn)品、保健食品、功能食品,探索養(yǎng)生體驗農(nóng)業(yè)模式、休閑保健農(nóng)業(yè)模式,形成云南高原特色農(nóng)業(yè)“養(yǎng)生、保健”的農(nóng)業(yè)文化,拓展農(nóng)業(yè)空間領(lǐng)域,增強云南高原特色農(nóng)業(yè)的競爭力,促進云南高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

云南高原特色農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的現(xiàn)實問題

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的觀念落后。一方面,云南省經(jīng)濟社會發(fā)展滯后,貧困地區(qū)分布廣泛,受教育程度相對低,安于現(xiàn)狀,對新生事物接受慢,客觀上產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)和條件差,沒能將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為大健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢,不敢嘗試產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;另一方面,產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營管理粗放、分散經(jīng)營,小農(nóng)意識強,使得云南高原特色農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次低、水平低。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,嚴重制約大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。云南地處西南邊陲,山高谷深,優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源大多分布在偏遠的山區(qū),長期以來,滯后的基礎(chǔ)設(shè)施,成為制約大健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”?!笆濉逼陂g云南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得矚目成果,全省通航民用機場15個,航線總數(shù)387條,新增鐵路營運里程1000公里,新增公路通車里程2.68萬公里。鐵路網(wǎng)“八出省五出境”、公路網(wǎng)“七出省五出境”、水路網(wǎng)“兩出省三出境”等建設(shè)全面提速,但是依然不能滿足大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,偏遠地區(qū)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源仍然不能被外界所知,嚴重阻礙了大健康產(chǎn)業(yè)的人才、資金、技術(shù)等進入云南高原特色農(nóng)業(yè)。

云南高原特色農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體發(fā)展滯后。一方面,缺乏新型經(jīng)營主體。云南高原特色農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型經(jīng)營主體較少、規(guī)模小,經(jīng)濟效益普遍不高,特別缺乏經(jīng)營性人才。同時,云南農(nóng)村實用人才占農(nóng)村勞動力比重低,實用人才的文化水平低,嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)營性人才的培育,成為阻礙云南高原特色農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合的又一個重要原因。另一方面,從保健產(chǎn)品生產(chǎn)和保健服務(wù)來看,目前,云南大健康產(chǎn)業(yè)主要是以保健產(chǎn)品生產(chǎn)為主,如云南高原特色農(nóng)業(yè)中花卉提煉精油、茶葉所做保健茶、中藥材所做保健酒,缺乏保健服務(wù)?,F(xiàn)有保健服務(wù)缺乏以整個云南高原特色農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托,多數(shù)以養(yǎng)生中心、SPA等為主,保健服務(wù)項目單一,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重,品牌少,無法實現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)個性化健康咨詢、評估和服務(wù),也無法實現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)升級。

推動云南高原特色農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

打破落后思想觀念束縛,樹立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新理念。用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新理念指導(dǎo)生產(chǎn)和經(jīng)營,樹立云南高原特色農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新理念,打破小農(nóng)經(jīng)營思想和“等靠要”思想,積極“走出去”交流學(xué)習(xí),建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、重點項目為支撐、龍頭企業(yè)為主體的經(jīng)營新思想,提高云南省大健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。同時,將現(xiàn)代經(jīng)營理念植入大健康產(chǎn)業(yè)中,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+大健康產(chǎn)業(yè)”經(jīng)營模式的優(yōu)勢,做大做強大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè),樹立云南省大健康產(chǎn)業(yè)品牌,通過打造品牌,提高云南大健康產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和國際影響力。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過PPP模式等多種形式拓寬融資渠道,繼續(xù)加大云南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度,構(gòu)建布局合理、相互協(xié)調(diào)的交通運輸、物流倉儲、信息化網(wǎng)絡(luò)體系,尤其加快云南高原特色農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、夯實特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上,一方面,要加快推進生物資源精深加工業(yè)的發(fā)展,大力推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;另一方面,大力推廣電子商務(wù)配套設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)信息平臺、應(yīng)用推廣體系和導(dǎo)引系統(tǒng),在機場、火車站、商場、酒店等地設(shè)立大健康產(chǎn)業(yè)電子觸摸屏,在昆明、大理、麗江、香格里拉、西雙版納等地特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)設(shè)立大健康產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn),并通過戶外廣告牌,對大健康產(chǎn)業(yè)進行線上和線下營銷,讓更多消費者了解云南大健康產(chǎn)業(yè),提高云南省大健康產(chǎn)業(yè)的知名度。

聚集新的生產(chǎn)要素,提高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。大力引進金融、人才、技術(shù)等要素資源,提高資源整合能力,促進產(chǎn)業(yè)高端化。充分依托云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、云南中醫(yī)學(xué)院、昆明醫(yī)科大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研教學(xué)機構(gòu)的人才、技術(shù)優(yōu)勢及平臺條件,開展大健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)研究,重點在生物制藥、保健食品等領(lǐng)域進行突破,形成健全的大健康人才培養(yǎng)體系和專業(yè)分工。同時,強化金融對云南高原特色農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐,設(shè)立由政府引導(dǎo)、金融機構(gòu)和民間資本共同組成的大健康產(chǎn)業(yè)專項基金、管理基金、產(chǎn)業(yè)基金,支持富有特色的國家級、省級農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)創(chuàng)建大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成產(chǎn)業(yè)融合集聚效應(yīng)。

完善體制機制,培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型經(jīng)營主體。進一步建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展新機制,從土地、財政及投融資、工商、稅收、人才等方面健全政策體系,加快保障高效運行的體制機制,培育產(chǎn)業(yè)融合的新型經(jīng)營主體。加快推進云南省土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,完善和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,在此基礎(chǔ)上推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、完善分配機制,妥善解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)用地。制定針對云南高原特色農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合的新型經(jīng)營主體的稅收優(yōu)惠政策,減輕其稅收負擔(dān)。以人才培養(yǎng)和使用為抓手,加強多層次新型經(jīng)營主體培育,營造“雙創(chuàng)”環(huán)境,把培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營性人才作為支撐計劃來實施,與高校、知名大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展定向委托培養(yǎng),并制定優(yōu)惠政策,從職稱評定、社會保障、獎勵政策等方面,吸引大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等進行產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

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