鄭智維

借助供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，安徽省積極推進(jìn)制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極營(yíng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。

2016年安徽省實(shí)現(xiàn)了三大突破：工業(yè)增加值突破1萬(wàn)億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入破4萬(wàn)億元、工業(yè)利潤(rùn)破2000億元。在利潤(rùn)率上升的同時(shí)，生產(chǎn)成本有所下降，實(shí)現(xiàn)了速度和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

談及安徽省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，十二屆全國(guó)人大代表、安徽省經(jīng)信委主任牛弩韜告訴《民生周刊》記者：“去年，在經(jīng)濟(jì)下行大背景下，安徽省工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出‘穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中趨好，中部領(lǐng)先，好于預(yù)期，快于全國(guó)的整體態(tài)勢(shì)?！?/p>

新興產(chǎn)業(yè)也“過(guò)剩”

在化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能方面，安徽省去年退出煤炭產(chǎn)能967萬(wàn)噸、生鐵產(chǎn)能365萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能504萬(wàn)噸、平板玻璃240萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱、水泥產(chǎn)能98.5萬(wàn)噸，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了空間。

除了煤炭、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)外，工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)、光伏、電子信息、民用航空等部分新興行業(yè)產(chǎn)能呈井噴式增長(zhǎng)，如今也已出現(xiàn)過(guò)剩的苗頭。

對(duì)此，牛弩韜建議，去產(chǎn)能應(yīng)著眼當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌區(qū)域和全局、兼顧發(fā)展與穩(wěn)定?！凹纫獔?jiān)定不移去除鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能，清理僵尸企業(yè)；又要未雨綢繆，高度關(guān)注部分新興行業(yè)可能出現(xiàn)的新的過(guò)剩產(chǎn)能?！?他說(shuō)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方。“供給側(cè)改革是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，今年仍要繼續(xù)深化、攻堅(jiān)?！迸ｅ箜w說(shuō)，過(guò)去的一年，我國(guó)在統(tǒng)籌推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)中取得了顯著成效；同時(shí)也存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

牛弩韜認(rèn)為，在降成本方面，應(yīng)采取綜合施策。

政府層面，要樹(shù)立放水養(yǎng)魚(yú)意識(shí)，深化“放管服”改革，加大減稅降費(fèi)力度，著力降低各類(lèi)制度性成本和要素成本，讓企業(yè)有利可圖、有錢(qián)可賺。企業(yè)層面，眼睛向內(nèi)降本增效，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、管理再造、開(kāi)源節(jié)流，不斷提高生產(chǎn)效率，提高質(zhì)量和服務(wù)水平，提升企業(yè)利潤(rùn)率。

“每個(gè)企業(yè)都有補(bǔ)短板的任務(wù)?！迸ｅ箜w分析，有些企業(yè)處境困難，有些企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，歸根到底，誰(shuí)的創(chuàng)新能力強(qiáng)，誰(shuí)就能占據(jù)市場(chǎng)先機(jī)。要引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量第一意識(shí)，大力實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)，完善品牌培育、發(fā)展和產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，推出一批工業(yè)新品精品，打造一批“百年老店”，培育一批民族工業(yè)品牌。

脫虛向?qū)?/p>

去年，安徽省出臺(tái)了“中國(guó)制造2025—安徽篇”；今年，安徽省政府準(zhǔn)備出臺(tái)“制造強(qiáng)省”行動(dòng)方案?！艾F(xiàn)在，安徽處于工業(yè)化的中后期，工業(yè)強(qiáng)意味著就是安徽強(qiáng)?！闭劶肮I(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性，牛弩韜說(shuō)。

在牛弩韜看來(lái)，目前亟須營(yíng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。

“現(xiàn)在普遍認(rèn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)太薄，資本、人才等要素很難流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！彼f(shuō)，以安徽省為例，2015年，企業(yè)100元收入中只有4.8元利潤(rùn)，去年達(dá)到5%，這是減稅讓利的效果。

除了利潤(rùn)率低外，資金鏈緊張仍是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，防止脫實(shí)向虛；鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，實(shí)行差別化考核評(píng)價(jià)辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴。

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要金融扶持。”牛弩韜說(shuō)，中小企業(yè)貸款獲得性低，而且融資成本普遍較高。2017年，安徽將進(jìn)一步暢通直接融資渠道，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)首發(fā)上市和再融資。完善直接融資后備資源庫(kù)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)到全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌。同時(shí)，繼續(xù)推廣小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金。

在牛弩韜看來(lái)，落實(shí)制造強(qiáng)省的主要任務(wù)，要發(fā)揮企業(yè)主體和企業(yè)家的作用。

“企業(yè)自身要苦練內(nèi)功，采用新技術(shù)、新工藝，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)，解決供需儲(chǔ)備，以增加品種，提高品質(zhì)，創(chuàng)造品牌，來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)市場(chǎng)需求升級(jí)，產(chǎn)品升級(jí)?！彼f(shuō)。

從追求數(shù)量，到更加注重質(zhì)量；從模仿，到創(chuàng)造創(chuàng)新；從品種，到品牌塑造；今昔對(duì)比，對(duì)企業(yè)提出更高要求?！耙环矫?，要用政策、制度來(lái)鼓勵(lì)、保障，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用；另一方面，大中小企業(yè)之間，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。”牛弩韜說(shuō)。

“五個(gè)新”

7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家智能制造專(zhuān)項(xiàng)名單，新增國(guó)家貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)46家，兩化融合指數(shù)達(dá)到84.64，推廣工業(yè)機(jī)器人3100臺(tái)，榮事達(dá)智能家居“雙創(chuàng)”平臺(tái)成為國(guó)家級(jí)標(biāo)桿……去年，安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一批新模式得到推廣。

談及安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，牛弩韜將其概括為“五個(gè)新”。除了新模式外，還有新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目和新產(chǎn)品。

為培育新企業(yè)，安徽省出臺(tái)降成本20條政策措施，去年共減免企業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)702.4億元，包括降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)成本、用能用地成本和物流成本等六個(gè)方面。

2016年，安徽省新增私營(yíng)企業(yè)15.9萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)30.5%。為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安徽省還開(kāi)展了“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育行動(dòng)，新培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)500戶(hù)，4家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)民企500強(qiáng)。

為助推“中國(guó)制造2025—安徽篇”的實(shí)施，安徽省著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，2016年，電子信息制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20.8%，“屏—芯—端”產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善；智能語(yǔ)音部省合作機(jī)制不斷深化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元。

在培育新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，安徽省還開(kāi)展技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從而促進(jìn)了工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“組織實(shí)施億元以上重大技術(shù)改造項(xiàng)目1095項(xiàng)，完成技改投資6363億元，增長(zhǎng)10.5%，總量全國(guó)第四；三批次爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目87個(gè)，安排基金規(guī)模128億元，推進(jìn)京東方10.5代線(xiàn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。”牛弩韜說(shuō)。

在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，安徽實(shí)施“三品”戰(zhàn)略和“安徽工業(yè)精品培育行動(dòng)計(jì)劃”。截至目前，打造了安徽工業(yè)精品131個(gè)，開(kāi)發(fā)省級(jí)新產(chǎn)品611個(gè)。“工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長(zhǎng)44.8%，新能源汽車(chē)增長(zhǎng)1倍，鋰離子電池增長(zhǎng)3.2倍，智能手機(jī)增長(zhǎng)9.6倍?！迸ｅ箜w介紹。