□ 滕春強(qiáng)

普惠金融發(fā)展中的資本市場支持研究

□ 滕春強(qiáng)

“普惠金融”是在中共十八屆三中全會(huì)上首次在國家層面提出的，并已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略核心內(nèi)容之一，成為我國金融體系的重要組成部分。近年來，資金“脫實(shí)向虛”趨勢(shì)明顯，資金空轉(zhuǎn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)“喊渴”，其中“三農(nóng)”領(lǐng)域、小微企業(yè)的融資問題更為突出。如何更好地發(fā)揮資本市場的作用，借助普惠金融公平性、扶弱性、可得性和持續(xù)性等優(yōu)勢(shì)，為我省經(jīng)濟(jì)注入新的生機(jī)和活力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來，我省始終堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展普惠金融為核心任務(wù)，努力推進(jìn)地方金融改革，激發(fā)地方金融活力，在多方面取得成效。但總體來看，我省在普惠金融發(fā)展方面仍然存在一定的短板。一是普惠金融服務(wù)不均衡，金融資源向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、大型企業(yè)傾斜明顯，縣域金融資源利用量偏少,小微、“三農(nóng)”企業(yè)融資難、融資貴等問題還普遍存在等。二是普惠金融體系不健全，金融法律法規(guī)體系仍不完善，直接融資市場發(fā)展相對(duì)滯后，政策性金融機(jī)構(gòu)功能未全面發(fā)揮，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。三是由于普惠金融服務(wù)存在投入風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、收益低等特點(diǎn)，難以實(shí)現(xiàn)市場平均收益水平，嚴(yán)重制約了銀行等金融服務(wù)主體參與普惠金融的內(nèi)在積極性。四是普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象主要為小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人口和殘疾人、老年人等特殊群體，是傳統(tǒng)金融服務(wù)的薄弱領(lǐng)域，需要有與之相適應(yīng)的管理機(jī)制、業(yè)務(wù)模式、產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)支撐。

資本市場作為我省金融體系的重要組成部分，是普惠金融發(fā)展的中堅(jiān)力量。要發(fā)揮好資本市場的優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)普惠金融，可以從以下幾方面著手。

一是提升資本市場服務(wù)水平，增加普惠金融供給。相比于銀行眾多的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，證券公司的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)較少。因此，應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)證券公司加快在我省農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和落后地區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，形成對(duì)全省各個(gè)縣區(qū)的全覆蓋。同時(shí)，通過大力發(fā)展資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)和水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”和城鎮(zhèn)居民提供有效金融支持。

二是進(jìn)一步完善多層次資本市場體系，拓寬普惠融資渠道。目前，我省已經(jīng)形成了包括主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板和新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場、券商柜臺(tái)交易市場等在內(nèi)的多層次資本市場體系。要進(jìn)一步發(fā)揮各個(gè)市場的融資優(yōu)勢(shì)，支持符合條件的企業(yè)在多層次資本市場融資。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)三農(nóng)企業(yè)、中小微企業(yè)等債券融資規(guī)模，支持證券公司通過綠色債、專項(xiàng)債等投融資活動(dòng)支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)做大做強(qiáng)。另外，可以通過設(shè)立投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等，形成支持普惠金融發(fā)展的全方位資本市場融資體系。

三是充分利用金融科技提升普惠金融服務(wù)效率。隨著金融科技時(shí)代的到來以及移動(dòng)化、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)趨勢(shì)的蔓延，互聯(lián)網(wǎng)+模式的金融科技創(chuàng)新讓更多用戶享受到了普惠金融服務(wù)，大大改變了傳統(tǒng)證券的服務(wù)模式。國內(nèi)券商可以從平臺(tái)、終端、產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)營管理等方面進(jìn)一步推進(jìn)商業(yè)模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)“三農(nóng)”客戶、小微企業(yè)的覆蓋范圍、降低投資者交易成本、提高資源配置效率。

（作者單位：中泰證券）

□ 責(zé)任編輯 姜海霞