嘉定區(qū)?；坟?zé)任險全覆蓋

2008年8月,嘉定區(qū)正式啟動危險化學(xué)品安全責(zé)任保險試點(diǎn)工作，提出了企業(yè)以三年為期進(jìn)行統(tǒng)一投保。危險化學(xué)責(zé)任保險覆蓋全區(qū)所有街鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！钡墓ぷ髂繕?biāo)。截至2016年，嘉定區(qū)有223家企業(yè)投保危險化責(zé)任險，其中經(jīng)營類企業(yè)187家，生產(chǎn)類企業(yè)35家，使用類企業(yè)6家，存儲類企業(yè)4家，廢物處理類企業(yè)1家。保險公司為投保企業(yè)提供了8.3億元的風(fēng)險保障金，設(shè)立危險化學(xué)品安全責(zé)任保險，危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)防災(zāi)防損得到了有效的風(fēng)險保障，抵抗安全風(fēng)險的能力明顯增強(qiáng)。

強(qiáng)化安全風(fēng)險意識，提高積極投保自覺性

加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理，即要通過政府的行政管理方法和法律手段進(jìn)行有效監(jiān)督管理，更需要充分利用市場的無形之手，整合社會資源，吸納多方參與，形成社會合力，危險化學(xué)品責(zé)任險就是利用經(jīng)濟(jì)手段管理危險化學(xué)品的一個重要舉措，是政府監(jiān)管危險化學(xué)品的有效補(bǔ)充。

危險化學(xué)品責(zé)任險是運(yùn)用市場機(jī)制進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用和社會管理功能，其保障范圍可以完全覆蓋風(fēng)險抵押金適用的保障范圍，即保障投保企業(yè)發(fā)生危險化學(xué)品安全責(zé)任事故后的搶險、救災(zāi)和善后處理的經(jīng)濟(jì)賠償。因此，開展危險化學(xué)品安全責(zé)任保險是完善安全監(jiān)管和建設(shè)社會保障體系的重要舉措，是協(xié)助政府部門實行有效管理，防災(zāi)防損的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。通過宣傳發(fā)動、切實引導(dǎo)，區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對?；?zé)任險的保險意識進(jìn)一步增強(qiáng)，投保的積極性由此激發(fā)。

梳理完善工作機(jī)制，確保責(zé)任險有效推進(jìn)

嘉定區(qū)安監(jiān)局始終堅持“政策引導(dǎo)、政府推動、市場運(yùn)作”的原則，圍繞“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針開展工作，探索推進(jìn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入商業(yè)責(zé)任保險機(jī)制的方式和途徑，為安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險的健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，逐步建立起?；?zé)任險與安全生產(chǎn)工作結(jié)合的良性互動機(jī)制，促進(jìn)責(zé)任保險機(jī)制對于安全生產(chǎn)風(fēng)險的有效管理，進(jìn)一步健全完善了社會安全發(fā)展保障制度。在區(qū)域?qū)用娼⒘宋ｋU化學(xué)品安全監(jiān)管與保險行業(yè)的互動協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮保險在防災(zāi)防損方面的專業(yè)優(yōu)勢和積極性，提升?；髽I(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險的管理水平和技術(shù)防范水平，提高行政監(jiān)管效能；不斷擴(kuò)大保險的覆蓋面，逐步形成了行政管理、市場經(jīng)濟(jì)和法律保障相結(jié)合的“監(jiān)管、補(bǔ)償、懲罰”的保障體系。

建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高責(zé)任險服務(wù)水平

?；?zé)任險由安信農(nóng)業(yè)保險作為主承保方，聯(lián)合太平洋保險、中國人壽保險和平安保險等組成共保體共同承保。在嘉定區(qū)政府和有關(guān)部門大力支持下，共保體充分發(fā)揮安信農(nóng)保在區(qū)行政服務(wù)中心的窗口作用，將危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證核證復(fù)證工作有機(jī)結(jié)合，保證了承保工作的落實和開展。在承保工作推進(jìn)中，區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行了充分的調(diào)研，積極和共保體加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，傾聽各方意見，逐步形成了密切協(xié)作的工作機(jī)制。區(qū)安監(jiān)局與保險公司專門成立了?；U項目工作小組，進(jìn)行項目整體運(yùn)作和協(xié)調(diào)，形成一致的政策口徑；建立暢通迅捷的協(xié)調(diào)溝通渠道，一旦項目實施過程中遇到問題，保險公司能快速有效地反饋，共同協(xié)商有效的解決方案，大力地推進(jìn)了?；?zé)任險的順利開展。

大力支持防災(zāi)防損，提高危險化學(xué)品監(jiān)管水平

危險化學(xué)品安全責(zé)任險的有效推進(jìn)，既得益于政府的嚴(yán)格監(jiān)管，企業(yè)切實履行社會責(zé)任，更得益于社會各方力量的參與。在市安監(jiān)局和共保體的大力支持下，上海市化工行業(yè)協(xié)會作為第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極參與危險化學(xué)品安全責(zé)任險防災(zāi)防損工作，取得了很好的社會效果。2016年7月，區(qū)安監(jiān)局、化工行業(yè)協(xié)會和安信農(nóng)保嘉定支公司聯(lián)合主辦了“2016年嘉定區(qū)?；髽I(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)暨防災(zāi)防損會議”，分析了嘉定區(qū)安全生產(chǎn)面臨的形勢任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步落實企業(yè)防災(zāi)防損主體責(zé)任，推動危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位開展隱患排查治理工作。開展專題培訓(xùn)，邀請安全管理專家為嘉定區(qū)50余家?；髽I(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員就防災(zāi)防損的相關(guān)法律法規(guī)、工藝設(shè)備等安全管理實務(wù)進(jìn)行專題授課和技術(shù)指導(dǎo)。此舉得到了投保企業(yè)的贊同，紛紛表示，專題培訓(xùn)對企業(yè)的安全生產(chǎn)和危險化學(xué)品安全責(zé)任險實際操作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和現(xiàn)實意義，希望這樣的活動能形成機(jī)制固定下來。