四川省林木種苗站站長 吳春艷

構(gòu)建種苗“五大”體系全力做好良種壯苗基礎(chǔ)保障

四川省林木種苗站站長 吳春艷

林以種為本，種以質(zhì)為先。林木種苗是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略資源和基礎(chǔ)保障，在實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和大規(guī)模綠化全川及脫貧攻堅中具有舉足輕重的地位和不可替代的作用。加快構(gòu)建種苗“五大”體系，已成為保障大規(guī)模綠化全川對良種壯苗需求的最基本要求。

一、構(gòu)建完備的林木種質(zhì)資源保存利用體系。林木種質(zhì)資源是遺傳多樣性的重要載體，是林木遺傳育種和林木良種選育的原始材料，是林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源。長期以來，由于對林木種質(zhì)資源的調(diào)查保護意識不強、措施不力，造成流失嚴(yán)重，許多野生種質(zhì)資源面臨瀕危甚至滅絕。因此，開展全面系統(tǒng)的林木種質(zhì)資源普查，摸清家底、查清現(xiàn)狀，是各級林業(yè)部門的一項重要職責(zé)和義務(wù)。2017年，我省將制定出臺“四川省林木種質(zhì)資源普查工作方案”，全面開展林木種質(zhì)資源普查，力爭到2020年基本完成普查任務(wù)。同時，篩選確定一批省級林木種質(zhì)資源庫，全面加強國家和省級林木種質(zhì)資源庫管理；新建設(shè)一批林木種質(zhì)資源原地、異地保存庫，對特有、珍稀、瀕危、重要林木種質(zhì)資源實施搶救性保存；開展林木種質(zhì)資源科學(xué)評價，實現(xiàn)林木種質(zhì)資源安全保存和可持續(xù)利用。

二、構(gòu)建完善的林木良種選育推廣體系。林木良種是提高林地生產(chǎn)力、實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。林木良種基地是良種生產(chǎn)的載體，承擔(dān)著提供全省主要用材林、防護林和木本糧油樹種優(yōu)良繁殖材料的重要任務(wù)。針對當(dāng)前我省林木育種基礎(chǔ)研究滯后、良種基地區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性矛盾突出、良種供應(yīng)嚴(yán)重不足等瓶頸問題，下一步將著力建立科研、生產(chǎn)、管理“三結(jié)合”的林木良種選育推廣機制。一是加強良種選育。制定全省主要造林樹種、珍貴樹種、經(jīng)濟林樹種等林木中長期育種規(guī)劃，堅持常規(guī)育種與生物技術(shù)育種相結(jié)合，開展多目標(biāo)育種和定向育種，推進高世代育種攻關(guān)，加大木本糧油、生物質(zhì)能源及珍貴樹種良種選育力度。二是超前謀劃，新建一批林木良種基地。根據(jù)大規(guī)模綠化全川行動用種用苗需要，積極調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局良種基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批不同生態(tài)區(qū)域、不同樹種類型的林木良種基地，重點扶持木本糧油樹種良種基地建設(shè)。經(jīng)濟林樹種以專用采穗圃建設(shè)為主；用材林樹種以種子園建設(shè)為主，逐步增加高世代種子園比重。三是對現(xiàn)有林木良種基地進行分類管理。將基礎(chǔ)好、建設(shè)規(guī)范、發(fā)展目標(biāo)明確、生產(chǎn)經(jīng)營管理精細(xì)的基地逐步確定為省級重點林木良種基地；將經(jīng)營管理不善，多年不具備生產(chǎn)能力、已名存實亡的基地退出良種基地目錄；繼續(xù)對國家和省級重點林木良種基地采取樹體管理、水肥管理、病蟲害防治等技術(shù)措施，促進母樹樹體發(fā)育，提高基地供種能力。

育苗基地

三、構(gòu)建高效的林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系。按照《大規(guī)模綠化全川筑牢長江上游生態(tài)屏障總體規(guī)劃（2016—2020年）》，“十三五”期間，全省需新造林3000余萬畝，經(jīng)測算，約需經(jīng)濟林良種苗木5億余株、用材林和生態(tài)林苗木20億余株。為此，將緊緊圍繞實施大規(guī)模綠化全川和脫貧攻堅對良種壯苗的需要，根據(jù)各地造林任務(wù)的大小，分區(qū)域合理布局、整合建設(shè)一批保障性苗圃，將原來有編制、有人頭經(jīng)費、有技術(shù)力量、有土地、基礎(chǔ)條件好的苗圃充分整合，集中發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢、品種優(yōu)勢等，大力采用輕型基質(zhì)育苗、容器育苗、組織培養(yǎng)工廠化育苗等先進技術(shù)，提高育苗數(shù)量和質(zhì)量，加快形成生產(chǎn)基地化、育苗良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和市場規(guī)范化的高效的苗木生產(chǎn)供應(yīng)體系，為林業(yè)工程造林做好良種壯苗保障，真正實現(xiàn)“適地適樹適種源適品種”和“四定三清楚”，建立并落實林木種苗質(zhì)量追溯制度，確保造林成效。同時，按照國家林業(yè)局要求，積極探索實行林木良種苗木國家專供制度，借鑒浙江、湖南等省做法，由省財政撥專款將10個國家重點林木良種基地生產(chǎn)的良種種子收購，實行全省統(tǒng)一貯備、統(tǒng)一質(zhì)檢、統(tǒng)一調(diào)劑使用，確?；厣a(chǎn)的良種全部用于造林，以利于良種的推廣使用，確保品種純正和用種安全。

四、構(gòu)建有力的林木種苗行政執(zhí)法體系。針對當(dāng)前全省種苗執(zhí)法存在的機構(gòu)不健全、隊伍不穩(wěn)定、執(zhí)法手段落后且現(xiàn)行種苗招標(biāo)體制已成為阻礙良種推廣和保障種苗質(zhì)量的瓶頸等問題。一是加強林木種苗法制建設(shè)，適時修訂《四川省林木種子管理條例》，加快制（修）訂林木品種審定、林木引種等管理辦法及相關(guān)種苗標(biāo)準(zhǔn)，完善種苗法律法規(guī)體系，做到有法可依，科學(xué)規(guī)范。二是強化林業(yè)重點市縣的林木種苗行政管理和行政執(zhí)法能力建設(shè)，健全機構(gòu)，穩(wěn)定隊伍，加強培訓(xùn)，提高水平。三是探索建立適合林木種苗特殊性的采購模式，形成完善的林木種苗招投標(biāo)體系。四是建立健全林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案、標(biāo)簽和省市縣三級質(zhì)量抽查制度及種苗質(zhì)量追溯制度。

五、構(gòu)建健全的林木種苗社會化服務(wù)體系。借助“互聯(lián)網(wǎng)+種苗”，建立健全政府種苗管理機構(gòu)公共服務(wù)與行業(yè)協(xié)會等社會服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在信息引導(dǎo)、技術(shù)支持、市場拓展、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域為林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營者提供全方位服務(wù)。加強省、市、重點縣三級種苗信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快種苗信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)步伐，做好市、重點縣兩級種苗信息員確定工作。加強種苗生產(chǎn)供應(yīng)預(yù)測預(yù)報和余缺調(diào)劑，全面準(zhǔn)確掌握市場動態(tài)并及時發(fā)布種苗供需信息，引導(dǎo)廣大從業(yè)者依法依規(guī)、理性生產(chǎn)、有序經(jīng)營。采取政府搭臺、群眾唱戲、苗農(nóng)參與的方式，培育種苗交易市場、種苗集散地，引導(dǎo)、支持和鼓勵區(qū)域性種苗展銷交易活動，使種苗生產(chǎn)經(jīng)營者成為社會化服務(wù)的“主角”，成為行業(yè)自律的主導(dǎo)者，成為生產(chǎn)經(jīng)營的受益者。